阿根廷新任總統米萊已經上任超過100天,他生猛的改革計劃依然在持續震撼阿根廷社會。當地時間3月26日,米萊在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯參加了“美洲國際經濟論壇”。在會上,他滔滔不絕地講了一個多小時,拋出最新的改革方案。
根據米萊提出的“電鋸式改革”,阿根廷要在已經大幅裁員5萬政府雇員的基礎上,再度解聘7萬名政府雇員,並且還要砍掉20多萬個福利支出項目,凍結大型施工項目。麵對這一劑猛藥,勞工組織率先不幹了,擁有悠久曆史的阿根廷勞工總聯合會表示將籌劃組織大罷工活動。
在民間,阿根廷人對米萊改革的看法褒貶不一。不過,評級機構惠譽依然將阿根廷的主權信用評級維持在“CC”級,意為“未來發生債務違約的可能性要高於不違約的可能性”。
米萊
持續裁員見成效 “朝財政收支平衡目標邁進一大步”
“我們的改革是雷厲風行的,我手上有很多大功率的攪拌機,還開著電鋸不停地砍向那些不必要的支出項目。”米萊在演講中指出,阿根廷每年的通貨膨脹率平均約為276%,養老金和勞動者工資的購買力都被如此惡性的通脹侵蝕了很多,在這種背景下,他決不允許臃腫的公共部門繼續養著大量的冗員,浪費納稅人的財富。
米萊在就任當天就裁掉了5000名政府雇員,並砍掉了一半的政府部門,此後他接著裁掉了數萬人。米萊在26日的講話中展示了自己的“成績單”,他表示在持續的減員浪潮下,阿根廷公共部門的工資支出迎來30年最大降幅,朝著他設立的財政收支平衡目標邁進了一大步。而且從去年12月開始,阿根廷央行的負債已經超過外匯儲備。為了扭轉這一趨勢,實現“淨中性儲備”,米萊認為裁員7萬人和削減福利開支的計劃勢在必行。
米萊在演講中引用了一份對自己有利的民意調查顯示,阿根廷人對經濟前景更加樂觀,而盡管他采取的各種緊縮改革措施產生了很多陣痛,但衡量公眾對政府信心的各項指標最近有所上升。米萊總結,“人們有了希望,他們看到了隧道盡頭的曙光。”
米萊改革阻力大 勞工組織稱將發動全國性大罷工
雖然在米萊看來,阿根廷臃腫的公共部門機構需要用他的“電鋸”盡情地“肢解”,但實際上,阿根廷的公共部門有很強大的勢力,並非總統一人就可以輕易撼動。阿根廷約有350萬人在為政府部門工作,所占人口比例相當高,而且這些人參加工會的比例極高。
說起工會組織,阿根廷勞工總聯合會是全世界規模最大的工會之一,成員有700萬人,超過阿根廷總勞動人口的五分之一。由於曆史積累的原因,阿根廷勞工總聯合會在國內擁有非常大的權力和地位。米萊在26日發布講話後,該組織立刻在社交平台上發文回應稱,將充分利用“阿根廷法律賦予的權力”,組織發動全國性大罷工。而一些工會成員按捺不住衝動,已經在阿根廷多地自發舉行了小規模的抗議活動。
已有工會成員自發舉行小規模抗議
除了勞工組織的反對,米萊的改革方案常常無法通過國會表決這一關。目前,阿根廷兩大傳統政黨依然控製了參眾兩院,而米萊所在的“自由前進黨”在眾議院257個席位中僅擁有38個席位,在參議院72個席位中僅擁有7個席位。因此米萊的改革方案常常在投票中被否決。3月14日,參議院以42票反對、25票讚成以及4票棄權的結果否決了米萊提出的關於放鬆經濟管製的全麵緊急法令。
此外,阿根廷為聯邦製政體,聯邦政府無法幹涉地方政府的行政權。傳統的兩大執政聯盟幾乎壟斷了所有省份的執政權力,米萊的執政黨對地方政府的影響力幾乎可以忽略不計。
阿根廷股市繼續上漲 但評級機構對其經濟並不看好
在米萊剛剛贏得大選時,所有跟阿根廷相關的投資標的都迎來一波大漲。如今這股興奮勁雖然已經平息,但總體而言阿根廷股市的表現不錯。明晟阿根廷ETF指數雖然近期回吐了部分漲幅,但截至2月29日該指數年化收益率達到28.8%,遠遠高於曆史平均水平。阿根廷Marvel股指自2024年以來累計上漲30.6%,在過去一年間更是大漲441.2%,顯示出去年市場資金對米萊當選表現出的狂熱勢頭。
不過,國際評級機構惠譽對阿根廷經濟的前景並不看好。惠譽表示,阿根廷的經濟實力依然十分孱弱,而且米萊的改革麵臨很高的政治阻力。“要想避免債務違約的深淵,需要阿根廷上下統一觀念,形成全國性的結構性改革,目前並沒有這樣的積極信號出現。”因此,惠譽對阿根廷的主權信用評級為“CC級”,認為其債務違約的可能性高於不違約的可能性。
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