小孩回國落戶解疑

收到不少問詢,都是關於海龜和美國生子女落戶口的問題,因為我以前聽了不少似是而非
的二手信息,還有很多網上自相矛盾的信息,最後決定搞個清楚.決定把子女的戶口落下,
於是隻谘詢相關主管部門,通過信件,傳真,電話和不少部門間的扯皮,終於以俺死纏爛打
的本領,從如下部門匯總來的,所以按照法律法規,和一些利用規則的變通,實戰成功:
中國駐美大使館領事處,僑務組
舊金山總領館簽證組,僑務組
紐約,芝加哥,休斯敦,洛杉磯相關問詢. (不少領館人員也不清楚,因為戶口,國籍相關事
宜是公安部而非外交部主管)

公安部出入境管理處問詢
3個省(直轄市)的公安廳出入境,戶籍管理部門
4個省(市)僑辦,留學人員服務中心
相關的地方公安局,派出所的有關的部門.

重點:
1)每個人情況不一樣,他人成功的例子不能保證自己的重複一定成功.
2)不要過分依賴互聯網信息,比如我這裏的信息也包括在內.一定要第一手資料,誰負責
就問誰.而且具體政策措施總是在微調,有時並不通知,比如是否要領館認證一些材料的
問題.
3)美國國籍按出聲地的,一生之中可以申請恢複,隻要滿足條件和具有合法出生證(即使
中途加入別國籍).但不能保證一定會批.
4)中國法律理論上不承認雙重國籍,但是實際操作中有公安部的2-3個司法解釋為依據.
對於具有中國血統的美國(或其他國家)出生的兒童,即使具有合法外國籍,也可以申請擁
有中國籍(落戶口及申請旅行證)(這是矛盾之處,但也是實際可操作的依據,也是國家立
法中的矛盾,是執法中被權威機關默認的矛盾.一旦這個矛盾被新的立法解決或者被修正
,也許就沒有類似的機會了)
5)立法和實際操作(公安部政策)的矛盾,有曆史和現實原因.曆史上中國政府承認雙重國
籍,但是50-60年代印尼,東南亞排華後改變了.文革後的新國籍法都不承認雙重國籍.改
革開放後,大量因私因公出國人員有海外子女出生情況,對國籍認定,計劃生育指標,戶口
登記都有新的挑戰(美國的情況以前很少有這種問題,因為大家基本上出國就滯留不歸,
不存在這些問題,直到近年海龜潮,但是別的國家比如非洲或去歐洲的溫州人福建人,80
年代就已經遇到這些問題,所以早有解決方案)
6)這個落戶適合幾年之內確定要回國的,無論是否有綠卡.否則長期兩邊的身份會有問題
.這個實質上的準雙重身份,隻適用於徹底回國前的幾年.具體應用中為:
如果你尚無綠卡,子女回國要用美國護照加上旅行證,國內隻用旅行證(2年有效),離境用
中國旅行證,回美用美國護照.
如果落戶後拿到綠卡,子女回國要用美國護照加上中國簽證,國內居留用美國護照加上延
期,離境仍用美國護照.
如果已經全家海龜了,實際上已經可以放棄美國護照了.子女可以用戶口申請中國護照,
之後離境再入境可以用中國護照.入美國境要簽證.
18歲以前父母無權替子女做出宣誓退出美國籍的決定,即使申請並使用中國護照,美國還
是沒有最後認定你的放棄有效(中美也沒有這方麵的備忘錄,所以也是法律灰色地帶).18
歲時子女自己的放棄或者不放棄美國籍的決定有效,會最終決定他自己的國籍(如果放棄
,那麽他就隻具有中國籍,但是憑出生證明,可以在未來申請恢複美籍-至少有這個可能;
如果不放棄,那麽就是美籍,二者不可兼).

7)落戶的指導性政策由公安部製定發布,具體的執行中的政策由各省自治區直轄市公安
廳自己根據需求和實際情況.具體要求很不一樣(比如要求的材料不一樣,有的對落戶接
收家庭的資格審核不一樣,有的條件也不一樣.總的原則是如果某地一般的戶口落戶就難
,海外兒童落戶也難.北京,上海,浙江,和我最後落的省份差異非常大.)


相關的一些條文,規定可以參照如下連接(在網上搜到的,和我從有關部門打聽的大體一
致):
然後可以根據自己情況向落戶地主管部門谘詢--
http://www.ocao.ningbo.gov.cn/wsbs/info.jsp?aid=10317
注意其中的材料要求需要領館認證
http://news.xinhuanet.com/legal/2007-02/02/content_5688001.htm
注意其中同樣要求已經不需要領館認證--條文我沒找到,但是是200?年公安部回大連公
安局(或者某個類似的)的解釋,不需要領館認證了

所以需要的很簡單:子女出生證,父母護照,子女的旅行證(國籍證明,辦旅行證都要用美
國護照的,如果父母一方已經有綠卡,很不幸,可以辦成的機會很小了--如果動腦筋還是
有辦法,但是要自己去琢磨)

其他一些網址可供參考
http://books.google.com/books?id=wiQyCUXpbzYC&pg=RA15-PA110&lpg=RA15-PA110&dq=%E5%85%AC%E5%AE%89%E9%83%A8%E5%85%AD%E5%B1%80%E5%85%B3%E4%BA%8E%E7%95%99%E5%AD%A6%E4%BA%BA%E5%91%98%E5%9C%A8%E5%9B%BD%E5%A4%96%E6%89%80%E7%94%9F%E5%AD%90%E5%A5%B3%E5%9B%9E%E5%9B%BD%E5%90%8E%E5%8A%9E%E7%90%86%E6%88%B7%E5%8F%A3%E7%99%BB%E8%AE%B0%E7%AD%89%E6%89%8B%E7%BB%AD%E4%BA%8B&source=web&ots=S-zpr2TUIm&sig=IosHwLGAsJx661L0Hy4ymacDR9E&hl=en&sa=X&oi=book_result&resnum=3&ct=result#PRA15-PA111,M1

http://www.yn.gov.cn/yunnan,china/78541418469261312/20080313/1166263.html
http://jd.ningbo.gov.cn/news_read.php?id=27104
http://iask.sina.com.cn/b/13720725.html
http://www.jxlean.gov.cn/w_sfjw/2006928105856.asp
http://xjbbs.soufun.com/4010071583~-1~94/173064_173064.htm
http://www.oxbridgechina.org/bbs/viewthread.php?tid=17127

注:小孩出生地都是"美利堅合眾國"

我辦的時候主管部門說這個戶口其實正在改革,從嚴格管理的審批製逐步過渡到鬆散管
理的登記製.戶口作用降低.但是對我們來說,這小小的一紙戶口給我的子女打開了一扇
可以做回中國人的大門,意義非凡.也算是我做父親的給孩子的一個禮物.

祝你也成功!