加勒比之行
(2007-09-27 10:07:08)
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那次去加勒比海地區出差, 給當地政府內外的人員作培訓。 第一次有機會比較多地了解這個地區的曆史和文化,很有意思。
這個地區多是島國, 像是特立尼達和多巴哥, 安地瓜和巴布達, 巴哈馬,St. Lucia, St. Vencent and the Grenadines, Dominica, Grenada, Haiti, Jamaica, Belize and Suriname, 他們都是前英國殖民地, 講英語, 沿襲英國的法律製度。雖然這些國家自六十年代起一個個從英國統治下獨立了, 但他們在獨立時大都保留了英國樞密院為終審法院的製度安排。在文化上製度上他們仍然沿襲著英國的傳統。 這和拉丁美洲國家不同,拉美國家是以前西班牙,葡萄牙或法國這些拉丁語係國家的殖民地, 文化和法律傳統,語言與英國文化都有區別。
這樣的終審法院的製度安排,當時是由於當地法院係統和人才的不夠完善, 今天據說仍然有意義。 安地瓜檢查院的副院長告訴我, 如果終審法院在本國, 很難保證其判案不受當地行政長官,比如總統之類的壓力。 這個回答讓我吃驚, 後來一想也有道理。 坐在倫敦的英國樞密院的法官們比起 安地瓜本國法院的法官來說, 確實更容易主持公道, 因為他們對這些前殖民地國家的案件並沒有個人利益方麵的衝突關係。
司法公正首先要法官能夠獨立地, 不受幹擾地判案。 一個國家必須政治上足夠開明,領導人尊重法律和法官,法官的選任機製和法官專業素質良好,憲法對法官的權利有充分保障, 才能做到司法公正。 這需要文明達到一定程度才可行。 這些小國在不具備這些條件之時願意把部分司法權仍然交與英國人手中也不是不可理喻的事了。
話說回來,參加培訓的四十多人,我們兩位授課人員和一位從美洲開發銀行來的項目管理人員來負責一周的培訓。 學員當中還有從三個地區性國際組織來的專業人員,一個來自加勒比地區談判機製, 一個來自加勒比共同體秘書處, 一位是加勒比東部國家組織的官員。
從這個區域性培訓課程中間可以看出加勒比海各國受英國文化影響的痕跡。 最明顯的是合作精神。美洲開發銀行來的培訓項目,它不僅邀請各國政府官員, 還邀請了該地區所有有關的區域國際組織派人參加, 這樣, 所有有關的機構都會及時獲得最新的技術培訓, 最新的信息,沒有那種處處劃分你我, 肥水不外流的狹隘競爭觀念。
和學員閑談了解到, 這個地區的各個國際組織機構互相之間合作很融洽, 他們和各成員國政府之間合作也很好, 各國政府有義務給加勒比共同體秘書處提供本國政府掌握的各種信息, 供秘書處以及加勒比地區談判機製的專業人員研究, 研究結果及時反饋給成員國政府, 幫助他們製定政策。 各國之間通過加勒比共同體秘書處也經常協調地區的對外經濟貿易政策。 這就是為什麽在世界範圍的多邊談判場合, 這些小國參與國際談判的程度比一些更大的發展中國家還要積極主動, 因為它們有一個比較好的利用人才資源的機製和一個較好的合作機製,當然和他們英文為母語也有一定關係。
說到人才,當地有一些人是在英國或地理距離不遠的美國受的法學或經濟學教育。 Karen 說, 她在美國學習,成婚,當了十年律師, 後來安提瓜的司法部長誠意邀請她回國任職, 她2005年才回來任副檢查長之職的。 她的從業經驗,生活閱曆都是很豐富的,從我們課上做的模擬聽證練習中就能看得出來。 我相信安地瓜政府把她從美國聘回來是大有好處的。
想到我們中國在歐美各國不知道有多少專業和社會經驗都很豐富的人才, 如果他們能陸續在中國政府適當的職位上工作, 對中國政府和百姓不知會有多少益處。 尤其是中國的經濟越來越依賴世界市場,和各國的經貿政治關係日益重要,那些理解西方的思維方式,價值觀念,行為原則, 能夠與別的文化的人們進行深入的溝通理解的人, 對中國的經濟發展製度完善應該更是怎樣一筆不可估量的財富。
未完待續。
喜歡你的歌曲。
祝你周末愉快!
中國需要多元化的人才,留學人才也需要更好的機會,所以增強中國政府和留學人才的互動性有助於中國走向世界。。。