王昆義：處在美中「新霸權對抗」局勢下的台灣新外交(ZT)

自由時報王昆義/外交部長黃誌芳上台之初因為太年輕，曾被批評有破壞外交人事體製的情形，但上任半年來他不隻風塵仆仆開拓國際疆土，最近在研設會主委顏建發的協力之下，透過舉辦多場「外交菁英對談」，準備對台灣的外交思維進行大轉型，以摒棄外界對台灣隻會搞「衝撞外交」的負麵形象，黃誌芳的作為已經獲得藍綠學者的共同支持。 當然，黃誌芳想要建構台灣外交的新思維，主要是立足在中國崛起和全球化的兩個麵向上，隻是我們不能把這兩個麵向分開來看，中國崛起本身就是伴隨著全球化的發展而來，沒有全球化所帶動的資金、人才與技術的移轉，就不可能有中國的崛起。 為了因應全球經濟大移轉，美國首先推動「轉型外交」，把民主注入經濟與反恐的對外擴展中，透過單邊主義的軍事與和平雙重演變，試圖改變全球發展麵向。中國麵對美國在全球新秩序的建構上，也以「和諧外交」的新外交觀，透過多邊主義推動「國際關係民主化」，達到跟美國分庭抗禮的局麵。 雖然，美中兩國在「轉型外交」中均強調「民主」的概念，但兩者的理念和作為是不同的。美國是以軍事與經濟的單邊主義行動，以國家為目標把民主推廣到個人身上。中國卻是以經濟為手段，透過多邊主義建構國際組織，讓民主攔阻於國家，避免遭到「和平演變」，所以中國所從事的國際建製，不過是想利用各國的力量，防阻美國把民主推展到個人。由於兩者的目的不同，他們把「民主」當成工具進行較量，所形成的國際格局就變成一種逆反的「新霸權對抗」，中亞地區所發生的「顏色革命」，就是美中「新霸權對抗」的最佳注解。 處在美中「新霸權對抗」的局勢下，台灣又如何能有外交新思維呢？過去的「務實外交」、「烽火外交」雖然為台灣外交保住一片天，但仍未脫離「攻擊就是最佳防禦」的傳統戰略觀，如何讓全球知道除了民主之外，世界還需要有一個台灣，重新界定台灣的國際角色，應該是台灣建構「轉型外交」的起點。 （作者王昆義，戰略學者）