中國養老金空賬已達8000億 養老服務成最大挑戰 (ZT)

國務院新聞辦公室昨天發表近11000字的《中國老齡事業的發展》白皮書。全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公在發布會上指出，目前中國80歲以上的高齡老年人1600萬人，純老年人家庭占有老年人家庭的比例已經將近40%。我國應對人口老齡化的黃金機遇期隻到2032年，錯過這個時期，就會後悔莫及。

白皮書介紹，二十世紀末，中國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%。按照國際通行標準，中國人口年齡結構已開始進入老齡化階段。上海老齡化水平現居全國首位，達到18.48%。2005年底，中國60歲以上老年人口近1.44億，占總人口的比例達11%。

當前，中國老年人口正以年均約3%的速度增長，到2051年，老年人口規模將達到峰值4.37億，約為少兒人口數量的2倍。屆時，老齡化水平可達31%，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25%-30%。

養老金空賬達8000億

全國老齡委發布的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出，截至2005年底，全國基本 養老保險參保人數達1.75億人，其中4367萬離退休人員享受養老保險待遇，當年養老保險基金支出達4040億元人民幣。

研究報告說，我國的退休年齡是男60歲、女55歲。眼下，很多沒有達到退休年齡，隻有40多歲、50多歲的職工都早早退休。這一因素與老齡化一起，使養老賬戶資金嚴重虧空。統計數據顯示，至2005年底，我國養老金“空賬”已經達到8000億元。

養老服務成最大挑戰

李本公說，人口老齡化帶來的影響突出表現在以下方麵：第一，養老保障負擔日益沉重。2003年，在職的職工和退休職工比例是3：1；第二，老年人醫療衛生消費支出壓力越來越大。據測算，老年人消費的醫療衛生資源是一般人的3到5倍；第三，為老年社會服務的需求迅速增加。目前我國80歲以上的高齡老年人1600萬人，純老年人家庭占有老年人家庭的比例已經將近40%，再加上其他老年人當中的病殘人員，需要照料的數量是非常大的，而現在社會服務的發展相對滯後。

“治老”黃金期：2032年

李本公介紹，我國人口老齡化最嚴重的時候是2051年，老年人口屆時將達到峰值4.37億。但我們應對人口老齡化的形勢，黃金機遇期隻到2032年，錯過這個時期，就會後悔莫及。

按照規定，社會總撫養比低於50，這個國家就進入了發展的黃金期。而我國人口撫養比一直非常重，以少兒撫養比為主。從1990年我們總撫養比降到50以下，現在逐步下降，最低的時候要降到38點多，然後逐步回升，到2033年又高於50，高於50以後就再也不會下降。根據預測，到本世紀下半葉，我們社會總撫養比一直保持在80以上。

據預測，2033年將達到危險時期，這個時候不治理，以後將再也不會下降。

(責編：李恬義)