看了部關於反腐的電視劇“人民的名義”，對中國政治製度及其不同部門，不同角色的關係是一腦子渾水，好像和我出國前相比也有非常大的變化。於是就查了一些資料，試圖做個綜述，把中國政治製度來理解一下。
西方國家基本的政治製度是三權分立：行政，立法，司法。而軍隊屬於國家，政黨不是一個獨立的執政體，必須通過選舉，在三權中起作用。大多數西方國家都是地方自治的，各級政權都有相對應的三權機構。中央和地方各司其責，並沒有隸屬關係，總統不能任免州長，州長也不能給縣長下命令。
中國現行政體至少有五權：黨，行政，立法議政，政法，監察。軍隊屬於黨。在五權中，黨是至高無上的。黨除了自有一個體係外，還在其它四權，以及軍隊，國有企業，人民團體，社會的各個角落，現在又擴展到私企，外企，派駐“黨組”“黨工委”“政委”等，進行控製。
以下是一家醫院的黨組織結構圖，先把你看暈，再來解釋”
先談黨。首先黨是一個獨立的係統，從中央到地方，從政權部門到企業，軍隊，人民團體都有一個完整的黨組織，他們是專職的人員。根據人數，一般情況下，黨員人數超過100名成立基層黨委；超過50名、不足100名成立黨總支；正式黨員超過3名、不足50名的成立黨支部。人數是原則性規定，因工作需要，經上級黨組織批準，可以突破上述黨員人數限製。以上顯示的一個醫院，黨委就自有部門，自有體係，黨的體係和醫院的行政技術體係還不重複，院長和書記一般不是一個人，科主任和科支部書記也不是一個人。一般說來，業務上的事由院長說了算，人事和政治上的事（出了醫鬧了），由書記說了算，但也不一定，這要看書記院長的鬥法了。前段時間有個大學書記被院長鬥得自殺，最後結論院長沒事，就是一例！
中國是中央集權體製，地方政權一級壓一級，政權分五級：中央，省（自治區，直轄市），地（分區的市），縣（不分區的市），鄉鎮。相對應的是十個級別的官階：副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部，副國，正國。比如杭州是個副省級的市，市長就是副部級；上海（省級市）的一個區，就相當於地級單位，區長是副廳或正廳級；臨安是個縣級市，市長就是正處或副處級。
每一級政權，都有五套班子：黨委、人大、政府、政協和紀檢委。五套班子的關係為：黨委領導，人大監督，政府行政，政協參政，而紀監委則為完善黨內監督而設立。習前是四套班子，就是黨委、人大、政府、政協，這是根據憲法規定形成的領導層次。紀委是隨著形勢的發展，黨內監督製度需要進一步完善而設立的，從而形成五套班子。縣裏的五套班子就是縣委、縣人大、縣政府、縣政協和縣紀委。
中國憲法上規定的最高權利機關是人大，但隻要是人都知道這是瞎扯淡。不過以前說的遮遮掩掩，現在倒也公開說，東南西北中，黨是領導一切的。連香港街頭都出現了“跟黨走”的口號，沒到國外待過的人，不知道這句話，以及掛得到處都是的和蘇聯國旗難以分清的黨旗，會在從小被反共洗腦的人士心裏掀起什麽波瀾。連在瑞士待過的金正恩都把黨旗變了，真不知道國內的宣傳機構的人怎麽想的？
中國的政治體製是怎麽操作的呢？以一個縣為例：縣黨委常委會，包括各重要部門領導，如縣長，政法委書記，人大委員長，政協主任，紀委書記。縣委書記地位比縣長高，雖然他們的級別都是正處，如果某人從縣長調任書記，那是升職，縣委書記的權力也比縣長大。幹部級別和職權常常不一致，職權的重要性高於級別。這和軍隊的職別高於軍銜一樣的道理，一個少將參謀低於上校參謀長，這個參謀如果被提到參謀長了，盡管其軍銜沒變，還是升職了，那個參謀長軍銜升到少將，但職別降到參謀，就是降了。在地方官場也一個道理，副處的公安局長到同樣副處的政法委書記，當然是升了,縣長到縣委書記也是升了。
政法委是刀把子，包括公安，除了負責治安，在法律上負責偵察取證；檢察院，負責複核公安偵察結果提起公訴；法院負責庭審；司法負責監獄等。中國的法律係統挺奇怪，把公安和檢察，法庭這些本來應該互相牽製的部門放在一個體係下，運動員和裁判是一個隊的，政法委一發話，大家合作執法，把敵人往死裏整。
另外還有一個類似於明朝錦衣衛的秘密警察組織，國家監察委/紀委，兩塊牌子一個班子，對黨政幹部實行家法。但比文革時好一點，犯了家法了，最後處置倒還是需要走政法這一圈的，但政法係統一般是照樣畫圈，蕭規曹隨。如果犯了家法，或得罪黨了，法律基本無公正可言，和明朝一模一樣，隻是不會發生朱元璋說拖出去斬了就斬了那樣的事，那還得走個過程，政治罪按個經濟罪之類的。
縣長（行政部門），通常管些公共事務。但縣政府的機構龐大，縣長的理論權力是很大的，實際權力，就看他的政治技巧了。上到中央，朱鎔基這個總理權力很大，溫寶寶還敢在國際上大講民主，李寶寶隻能打哼哼了。中國的政治很多依賴人治！
除了依據政權建立的黨委（省委，市委，縣委....），很多部門，企業也建立了黨委，如上麵提到的醫院。 但黨對此還不滿意，比如雖然縣長是縣委常委，但其在政府裏權力太大，黨可能失去對其的控製。但縣政府裏麵再設置一個縣政府黨委就太重複了，於是就建立“黨組”。黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導核心作用。縣政府除了要在縣黨委的領導下，其成員還要成立一個黨組，黨組書記還不一定是縣長。縣政府的真正權力核心是這個黨組。
如果縣委對縣政府還是不放心，可以再派出黨工委。黨的工作委員會，簡稱黨工委或工委，是一級黨組織的委員會的派出代表機關，是指黨的中央和地方各級委員會為了加強對同級黨和國家機關或某行業（係統）、某地區的領導而派出的領導機構。黨工委在派出它的黨的委員會領導下開展工作，其職權由派出它的黨的委員會根據需要確定。黨工委就是特派員，縣長必須聽從黨工委的領導。
別把黨組和黨小組搞混了。黨小組沒什麽實權，隻是收收黨費，安排組織生活的基層組織。毛主席是黨的主席，但也是毛辦的黨小組成員，組長好像是張玉鳳。黨的組織生活，就是定期開開會，進行思想匯報，可能也搞些活動，收取黨費。我在中國時（90年代末），黨費的標準是工資的1%，我到外企工作後按規定每月要交幾百塊錢，挺心疼的，就轉到我爸爸的居民區，說我是無業遊民，隻交了2元錢每月。那時外企沒黨組織，現在這樣可能不行了，全國算算，黨費也是一筆不小的收入！國民黨有黨產，估計共產黨也有！
不知這麽一圈，你有沒有搞懂中國的黨政係統。我寫的，應該算是明白了，非常佩服黨的組織結構之嚴密，但心裏不禁犯嘀咕，這樣的政權是不是會太多人，每個人都是國家出錢養的，國家的錢當然來自於稅收，其機構也有很多職能重複，效率不知道如何。不過有一點是肯定的，如果要推翻共產黨，那至少影響到幾億人的生計，所以中國說，黨和人民是連在一起的。從這個意義上來說，也是吧！
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