美國國家安全會議前中國事務主任秦江南十四日在“大西洋月刊”撰文分析,美國總統川普一再自稱與中國國家主席習近平關係很好,顯然相信私人交情有助於促成美中協議,這反而暴露川普不了解這個地緣政治對手。習近平幾乎不受私交左右,即使多年親信也能毫不留情整肅;川普慣用出其不意作為對習策略,第二任期卻屢遭習近平反將一軍,從強硬反擊對等關稅到祭出稀土出口管製,反而是習近平讓川普措手不及的次數更多。
華府智庫“布魯金斯研究所”學者秦江南(Jonathan
Czin)曾任美國中央情報局高階分析員,擔任拜登時期國安會中國事務主任,參與拜登每次與習近平會麵及通話的幕後準備工作,並協調美國政府對中外交政策。
秦江南指出,川普過去十年對習近平時而拉攏時而交鋒,第一任期結束後仍稱習近平是朋友、非常了解對方。這些經驗似乎讓川普相信,他擁有幕僚無法取代的第一手洞察,過去一年甚至將女婿庫許納等親信排除在對中外交之外,幾乎親自扮演白宮中國事務官員。
然而,川普慣用難以預測手法取得談判優勢,第二任期卻常被習近平打得措手不及。秦江南形容,習近平行事像“魔術盒裏的彈簧人”,能耐心蓄勢多年,等到最有利時機才突然出手;政治風格則像打撲克牌,安靜觀察對手、衡量籌碼後才出牌,與賭徒般偏好大膽下注的川普截然不同。
川普離開白宮四年間,習近平已有充分時間摸清這名對手。川普二點○開始後,北京先後強硬反擊關稅、祭出稀土出口管製,兩人在釜山及北京會麵也未取得重大成果,但川普政府事後反而更強調兩人的私人交情,顯然期待靠這層關係換取有利美國的協議。秦江南直言,習近平掌權十四年來,“沒有任何可觀察到的事實”支持這種期待。
秦江南認為,川普想靠個人魅力換取外交成果,其實非常美式。美國政治人物仰賴交際、魅力與折衝能力;習近平成長的中共政治體製卻恰恰相反,坦率與過度展現個人鋒芒都可能招致政治風險。
秦江南說,川普似乎真心認為他與習交鋒中占上風,但川普第二任期每次川習會,雙方態勢都呈現鮮明對比。去年釜山峰會時,習近平剛公布中國直至二○三○年的五年規畫,川普卻深陷史上最長政府停擺;今年五月川習會前,川普又因伊朗戰事不利延後訪中。如今習近平訪美後將為第四個五年任期鋪路,川普卻可能在期中選舉後淪為跛鴨總統。
這些對比隻會讓習近平更加確信“美國正在衰退,中國正在崛起”。秦江南認為,既然相信時間站在自己這邊,習近平根本不急著與川普達成協議,大可維持兩人表麵友好,同時延續美中僵局。