美國牛肉生產商期待“特習會”開啟對華準入大門

據路透社報道，美國牛肉生產商正寄希望於即將在領導人峰會期間達成的貿易協議，以恢複對華出口許可。自去年北京方麵允許相關注冊失效以來，美國牛肉商基本上被隔絕在中國市場之外。

路透社報道說，作為美中貿易戰的受害者，美國對華牛肉出口曾在2022年達到17億美元的峰值。

根據中國海關數據，過去一年中，有400多家美國牛肉工廠失去了出口資格。由於北京在2020年3月至2021年4月間授予的許可已到期，這占到了曾經注冊工廠總數的約65%。美國肉類出口協會（U.S. Meat Export Federation）表示，另有三家工廠的準入資格也計劃於6月到期。

該貿易協會發言人喬·舒爾（Joe Schuele）表示，中國尚未解釋為何任由注冊失效，這違反了其在2020年與華盛頓簽署的第一階段貿易協議。

生產商和加工商希望，5月14日至15日舉行的美國總統唐納德·特朗普與中國領導人習近平的峰會，能為恢複許可證提供契機。

美國牛農協會（United States Cattlemen's Association）主席賈斯汀·塔珀（Justin Tupper）表示，白宮工作人員最近幾周向該協會保證，峰會將討論這一問題。

“我們要求他們確保這成為討論的一部分，得到的回答是：‘會的’，”這位來自南達科他州的牛農塔珀說道，“我們正在努力促使其成為討論的重點。”

白宮將問題轉交給了美國農業部，但後者未予置評。中國商務部和海關總署也未回複置評請求。

交易時機已到？

由於牛源供應減少，美國牛肉價格創下曆史新高，這在削弱該國出口的同時也推高了進口需求。

盡管如此，舒爾表示，目前的時機可能有利於恢複對華準入，尤其是考慮到澳大利亞有望在2026年中期達到其保障措施閾值。

中國於去年12月引入了牛肉進口配額製度。為了保護國內產業，對美國和澳大利亞等主要供應國超出配額的進口部分征收55%的關稅。

海關數據顯示，澳大利亞在第一季度的牛肉進口量已超過其年度配額的50%。

疑慮尚存

然而，中國業內人士表示，恢複準入不太可能直接轉化為進口量的激增。因為美國牛肉麵臨的關稅比澳大利亞牛肉高出10%，且麵臨著正向價值鏈上遊邁進的中國本土生產商的競爭。

“這是中國的一個籌碼，因為美國希望中國開放市場，但中國其實並不缺牛肉，”一家在北京幫助國際牛肉企業獲得市場準入的公司董事表示。

另一位牛肉進口和養殖公司的高管則認為，恢複許可證將“純粹是一種政治姿態”。由於此事的敏感性，這些中國高管均要求匿名。

該進口業務高管表示，政府正鼓勵當地生產商培育中國自己的高端肉牛，以替代對美國或澳大利亞的依賴。