根據美國的移民法規，所有的移民程序都被拒之後，最終的一道閘門是“移民上訴委員會”（Board of Immigration Appeals, BIA），走完BIA的程序短則半年，長則5年以上，申請人在此期間仍然可以繼續更新工卡和合法工作。

如今，BIA積壓的案件已經超過20萬件。川普政府為了加速遣返，正在推動BIA的改革，去年將BIA的申請費用從110美元直接暴漲10倍至1010美元。如今再次對BIA進行改革——不審、不聽、不解釋，自動駁回，驅逐令直接生效。

這也意味著，如果移民程序進入上訴的話，如果沒有特殊的情況，半個月就會遭到駁回，從而被下達最終驅逐令，由ICE驅逐出境。

與此同時，國土安全部（DHS）在全國範圍內收購倉庫，構建大規模拘留營網絡，在2026年打造一個可容納80000人的拘留設施，用於關押非法移民。

據了解，這項影響深遠的政策調整將於周五在《聯邦公報》正式公布，並於30天後生效。

司法部

BIA不需要對單個案件裁決

司法部下屬的移民審查執行辦公室（EOIR）表示，此舉旨在“簡化行政上訴審查程序”，以應對日益嚴重的案件積壓問題。目前，移民上訴委員會（BIA）位於弗吉尼亞州福爾斯徹奇（Falls Church），負責複審移民法庭敗訴案件。

上訴期間，移民通常可繼續日常生活，但沒想到這項政策已經被濫用。政府數據顯示，2022財年伊始，待審上訴案件達91,973件，而最新統計顯示，這一數字已飆升至20萬件。

根據擬議規則，EOIR將賦予BIA更大的“靈活性”。新規規定：除非多數現任委員會成員投票決定進行實質性審查，否則上訴案件將在提交後15天內自動駁回。

司法部在草案中強調：“委員會不能，也不需要利用現有工具對每個案件進行實質性裁決。”

加速遣返

15天自動生成驅逐令

據了解，這一改革主要針對新收到的上訴案件，而非當前20萬件積壓案。也就是說，以前的20萬份積累的移民上訴案件不會受到影響。

新規明確指出，即便通過增加人力、優化管理和提升效率等措施，移民上訴委員會（BIA）仍將難以同時有效處理大量新增上訴案件並逐步消化已積壓的20萬件舊案。如果不推行根本性改革，現行機製將持續陷入低效和瓶頸。

根據美國聯邦移民法規定，一旦移民上訴委員會駁回上訴，驅逐令即自動成為最終裁決。此時，移民與海關執法局（ICE）便擁有法律依據，可立即對當事人啟動遣返程序，無需再等待進一步行政審查。

ICE特工等候在移民法庭外，一旦案件上訴失敗，走出法庭門口就會被ICE逮捕。

司法部在擬議規則的說明中為這一調整進行了辯護，稱新機製的目的是讓移民“能夠更快地轉向聯邦法院尋求司法審查”，而無需在BIA層麵苦等數年之久。

司法部同時強調，在絕大多數案件中，BIA的裁決最終都會維持移民法官最初作出的判決，因此加速駁回程序並不會實質性改變案件的最終結果，反而有助於緩解行政係統的整體壓力，讓真正具有重大法律爭議或新問題的案件得到更充分的審查。

反對

收費已經暴漲10倍

移民權利倡導者和律師們警告，這一變化將顯著提高移民維權的成本，並加速驅逐行動。紐約市地區的移民律師克雷格·雷勒斯（Craig Relles）強調，上訴費用已於去年大幅上漲，從110美元飆升至1010美元。新規幾乎確保每一次上訴都將成為“沉沒成本”，迫使移民轉向聯邦巡回上訴法院，那裏的費用高達600美元以上。雷勒斯警告：“這將導致聯邦法院不堪重負。”

前芝加哥助理首席移民法官詹妮弗·佩頓（Jennifer Peyton）強烈譴責，她去年夏天從移民法官卸任後轉為私人執業移民律師，她將此舉描述為“政府蓄意摧毀移民法庭行為的延伸”。佩頓表示：“這些計劃是對已經處於不利地位的非公民的又一次剝奪正當程序。”她指出，新規將使移民在法庭上訴過程中幾乎喪失實際機會，導致更多人迅速落入驅逐程序。

回應

收拾拜登留下的殘局

川普政府則表示，之所以進行改革，一切都是為了收拾拜登留下的慘劇。

正如前麵所提到，在2022年的時候，BIA的積壓案件僅為9萬件出頭，而拜登期間開放邊境，無節製的海量非法移民湧入，而這些非法移民的移民程序被拒後進入上訴委員會，導致了BIA的積壓案件在3年內翻倍暴漲，如今已經超過20萬積壓。

白宮發言人在近期聲明中表示，移民係統已“崩潰”，積壓案件阻礙了高效執法。新規將“恢複秩序”，確保快速處理上訴，從而騰出資源打擊犯罪和非法越境。

自2025年1月上任以來，川普已簽署多項行政令，強化邊境牆建設、擴大ICE權限，並推動與墨西哥的合作以遏製移民潮。新上訴規則和拘留營計劃被視為這一戰略的核心組成部分，旨在通過行政手段繞過國會，實現快速驅逐。

移民政策專家指出，這一改革可能麵臨法律挑戰。包括美國公民自由聯盟在內的組織，將會起訴川普政府，阻止此類政策的實施。