“不執行行政拘留”
收到行政處罰決定書那刻，事情超出了張晨曦的理解範疇。
今年年初，26歲的張晨曦收到一通麵試通知電話，那是上海一家紡織公司的負責人朱某仁打來的，約她第二天下午5點麵試。張晨曦應聘的崗位是“康複理療師”，朱某仁向她解釋，公司內有一個乒乓球俱樂部，“他說需要一位運動康複師在場，如果有人受傷，可以采取緊急處理措施。”
1月21日，張晨曦按時到達麵試地點。整場麵試持續了兩小時，張晨曦回憶，前一小時一切正常，朱某仁向她介紹了公司情況，詢問她上一份工作的經驗。很快，麵試過半，朱某仁以“考察治療手法”為由，要求張晨曦為他治療腰疼的問題。
朱某仁引她進入辦公室內的臥室，說是自己平時午休的地方，又以“燈光正好照著我”的理由，拒絕了張晨曦打開大燈的要求，隨後塞給她一瓶精油，要求張晨曦為自己按摩推拿。“我當時覺得自己是一個求職者，隻能同意。”
但事情開始不對勁了，朱某仁說自己趴著難受，翻過來躺下，又引導張晨曦向他的大腿根部、生殖器周圍進行推拿。根據張晨曦提供給警方的錄音，朱某仁對張晨曦說，“在大腿內側推一下。”張晨曦幾次表示拒絕，“這個真不合適”“我覺得這個地方摁著好像對腰並沒有什麽緩解的作用”“是不是有點不太合適？沒有病人這麽治病的”。
而朱某仁一直對她強調，“你是醫生呀”“你把我當病人”。途中，朱某仁把自己的褲子脫了，張晨曦回憶，“我當時完全懵了，就讓他把褲子穿上，但他隻是換了一個姿勢。”
張晨曦說，自己的大腦一片空白，那時時間過了6點，天已經黑了，工廠很空曠，大部分人都已經下班，“我不知道辦公樓裏還有沒有其他人，也不知道如果我跑出去碰上其他人，這個人會不會幫我？我覺得好孤立無援，想著如果不是發展到強奸的話，是不是先順著他的意思，離開他的視線之後，再想辦法報警。”
當天晚上回到家，張晨曦控製不住地發抖、幹嘔、反複洗手，也忍不住責怪自己，“為什麽第一時間會懵住，為什麽沒有當場更激烈地反抗？”但很快，她意識到，這不是自己的錯。第二天，張晨曦選擇報警。
房間內沒有監控，錄音成了最重要的證據。張晨曦在派出所做了近6個小時的筆錄。警察問了她許多問題，幾點麵試，事發過程，還核查了她之前做康複治療工作的經曆。事實足夠清晰。1月25日，朱某仁被警察抓捕，接受調查詢問。
第二天，警察給張晨曦打電話，說處罰決定出來了，要給她送過去，“是（行政拘留）5天的結果。”那時已經臨近春節，“我想著他能在裏麵過年的，老高興了。”
然而拿到行政處罰決定書時，張晨曦清楚地看到上麵寫著，朱某仁“實施了猥褻的違法行為”，但“由於朱某仁已滿七十周歲，對其不執行行政拘留”。
張晨曦不明白，“為什麽不執行？”警察向她解釋，按《治安管理處罰法》第二十一條規定，對於70周歲以上的違法行為人，不執行行政拘留處罰。她不敢相信，再次確認，“難道隻要超過70歲，都不執行行政拘留嗎？”
她記得警察的臉上有一絲抱歉，“他們說是這樣的。”張晨曦最後帶著行政處罰決定書回家，大哭了兩天。
老年人犯罪率
再提起那個“不予執行”的行政拘留處罰，張晨曦的第一反應是憤怒，但更多是委屈：對方已經被認定有猥褻事實，為什麽隻是因為年齡大了，就能逃過懲罰？
張晨曦的遭遇不是孤例。2月17日，有網友爆料，江蘇南通一名70歲房東以給出租屋添椅子為由，騙開房門猥褻女租客。租客報警後，警方給予涉事房東行政拘留7日的處罰，但最終也因房東超過70周歲，免於行政拘留處罰。
租客男友曾出示雙方在派出所的溝通錄音，其中房東的兒子表示，“老爺子吃到這個‘福利’，他是年齡超過了70歲，所以沒有被執行拘留。”不少網友紛紛留言表達憤怒，“年紀大了就可以為所欲為？”
過去十來年裏，部分地方檢察院曾統計分析老年人犯罪比例及特點，這些報告的開篇基本都有一句相似的總結語：老年人犯罪相對數量較少，但絕對數量逐漸增多，社會平均壽命增高，不斷出現高齡老人犯罪現象。其中，60至65周歲老年人是主要犯罪群體，但各地70歲以上老人犯罪率均有不同程度的增加，並出現80歲以上老人性犯罪案件。
不同地域間，老年人的犯罪類型也有區別。例如一線城市檢察院發布的報告中，犯罪老人多為初中文化，經濟類犯罪居多，集中在盜竊、詐騙罪等。而縣級檢察院發布的報告，老年人犯罪案件裏，“涉性犯罪尤為突出”。
陝西某縣檢察院曾在2024年發布的調查研究中寫道，發生在小縣城的老年人犯罪主體多為留守、孤寡老人，老有所養、所伴的老年人犯罪發生率較低。老年人身體機能衰退，暴力型犯罪概率降低，但與之關聯的是，未成年人或精神、智力等方麵存在問題的弱勢人群，會成為他們作案對象的首要選擇。
多份報告也點出一個問題，社會對老年人犯罪關注較少，“老年人和未成年人都屬於社會需要特殊關注的人群，故司法實踐中對老年人犯罪的關注度應當提高。”
在四川善嘉律所律師陶縉夕看來，近期兩起案件的處理結果，在法律框架內是沒有問題的。《治安管理處罰法》第二十一條明確規定四類人群不執行行政拘留處罰，包括已滿十四周歲不滿十六周歲的；已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；以及七十周歲以上人群。
陶縉夕解釋，行政法中有一個基本的比例原則，“拘留所的環境條件是相對較差的，如果把老人放到拘留所，他可能會麵臨嚴重的健康風險考驗，比如突發疾病。”一旦出現這種情況，老人相當於最終會受到比其違法行為更嚴重的後果，“立法者可能會考慮到這不符合比例原則。”
另一方麵，陶縉夕說，對於老人、未成年人、孕婦群體，社會的態度是更寬緩的，“處罰不是最終目的，最終還是希望通過這些手段去規範行為秩序，所以法律上對老年人、未成年人，也是以教育、引導為主。”
同樣在2月17日，另一起老年人違法犯罪事件在網絡引發更大關注。湖南邵陽一名93歲老人因性侵未成年人被判15年，因生活不能自理被看守所拒收，擬監外執行。網友們表示了不解，“生活不能自理，卻能強奸？”
按照《關於進一步規範暫予監外執行工作的意見》，對於65周歲以上的罪犯，進食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主行動等五項日常生活行為，有一項需要他人協助才能完成，即可視為生活不能自理。中國政法大學刑事司法學院副教授陳碧分析，“有能力強奸卻沒能力自理，這是可能存在的。”
她能理解公眾的憤慨，人們樸素的正義感是“殺人償命，欠債還錢”，但法律不是這樣運作的，“法律追求的是一種普遍的、抽象的正義，它需要考慮各種複雜的因素。”
但連續幾起案件也讓更多人意識到，立法已經將未成年人的刑事責任年齡有條件的降低到12歲，老年人犯罪是否也應得到相應的關注和重視？
一個不能忽略的社會背景是，《治安管理處罰法》於2005年正式實行，如今過去將近20年，不少法律學者也指出，人口老齡化加快，老人違法頻率逐漸增多。陳碧曾在文章中寫道，“如果仍然沿用從前的思路，劃定70歲或75歲作為法律責任上從輕、減輕、不予執行的界限，可能已經不太適應國情。”
“法律其實是最後一個手段”
在家哭了兩天平複心情後，張晨曦的一位朋友搜集過往類似案件資料，建議她或許可以提起民事訴訟，要求賠償，這也是一種維護自己權益的途徑。
2月，張晨曦在網上發布實名舉報視頻，尋找代理律師準備起訴。張晨曦說，不論最終是勝訴還是敗訴，她都已經做好了準備，“我一定要幹的一件事情是，我要站在他麵前告訴他，你是一個猥褻犯，你做的事情我不認同。如果我做到了，起碼我在心裏能認為這件事情就算過去了，哪怕最後敗訴。”
律師陶縉夕解釋，不執行行政拘留不等於不處罰，“法律上其實做出了處罰，違法記錄是存在的。”陶縉夕說，受害者可以根據行政處罰決定，提起訴訟，要求違法行為人承擔民事賠償責任，包括誤工費、交通費、涉及精神損害的賠償金，嚴重情況下，受害人還可以根據民法典申請禁止令，“這是受害者可以尋求的法律救濟，處罰措施還是有其他通道的。”
對於一些更極端的建議，陶縉夕並不太讚成，“有一些網友提出法律應該修訂，老年人一視同仁，都應該收監。但這可能會帶來新的社會問題。”陶縉夕舉了一個例子，一些農村地區的老人生活困難，“會不會有老人為了吃幾天‘免費公家飯’，尋求生活保障而故意去做一些違法行為？”法條的修訂並不隻是簡單地改動幾個字，它帶來的波動會像漣漪一般擴散。
例如日本是老齡化問題最嚴重的國家之一，近20年來，日本老年人服刑人數一直在增加。日本警視廳2015年數據統計，有近20%的嫌疑犯為65歲以上老人，而很多老年人走向犯罪的原因是貧困，監獄反而讓他們實現了能保障居住、食物，生活成本低的養老生活。
“大家遇到憤怒的問題，一般都會呼喚嚴刑峻法。情緒得到宣泄了，好像犯罪也得到治理了。”陳碧說，“改一個法條或者用刑法來解決問題，其實是最後一個方案，是事情已經惡化到不能再惡化了，才考慮到要用刑法去治理。”陳碧指出，在這之前，其實是有很多治理方案的。
例如《治安管理處罰法》近兩年正在修訂中，陳碧說，原來針對14至16周歲未成年人，《治安管理處罰法》同樣不執行行政拘留，而修訂草案規定，如果一年內兩次以上違反治安管理，可以執行行政拘留。
“而且未成年人問題是有銜接的，如果該處罰，但是因為年紀小沒處罰的，就要銜接到《預防未成年人犯罪法》的規定裏，要求會同家庭、學校，評估要不要對他進行社區矯治等等。”陳碧補充，“同樣的做法也可以用在70歲老人身上。70歲不進去，不是說就不用承擔責任了，而是需要有一些替代的懲罰性措施。”
張晨曦的案件最終沒有走到正式起訴階段。一個客觀現實是，訴訟需要付出大量時間、精力，2月21日，在代理律師的陪同下，她和對方達成和解。在網上公開舉報時，她曾經表示，希望自己的遭遇能成為一個契機，讓更多的人正視這個被隱匿的問題。
陳碧說，一個問題並不是僅靠一些個案就能推動解決的，“但是幾件事情結合在一起，大家會去討論這個問題，會去關注老人這個群體，問題的反饋需要一段時間積累，慢慢地會影響到司法和立法。”
陳碧講起自己的觀察，對於未成年人犯罪，輿論提倡家庭、學校、社會共同托舉，而老年人犯罪關注度低，一方麵是暴力惡性犯罪事件較少，另一方麵“老人一旦進入那個年齡，就好像成了不存在的人”。 陳碧說，“這其實也是一個機會，不要把70歲以上的人當成社會的冗餘，給到他們一些關注，他們缺什麽？為什麽走向扭曲？”
