美中國旗與半導體芯片 (路透社圖片)
美中兩國上周五（12月13日）修訂並續簽了被視為幾近破裂的《美中科技合作協定》。正值美中高科技領域的競爭愈演愈烈之際，該協議能否為雙方的相關合作加入“護欄”，以確保實現“互惠”的目的？專家們提出了不同看法。美國國務院12月13日宣布，美中簽署了一項議定書，修改兩國政府的《美中科技合作協定》(Science and Technology Agreement，簡稱STA)，並將其有效期延長五年。協定有效日期則追溯到2024年8月27日。
美中科技合作協定延長5年 專家表質疑
美國國務院新聞稿強調，這項與時俱進的加強版協議維持了對知識產權的保護，為執行機構建立了新的“護欄”，以保護其研究人員的安全，並通過新建立和強化的“透明度和數據互惠條款”促進了美國的利益。國務院還表示，經修訂的協議確保據此與中國進行的任何聯邦科學技術合作，“都會使美國受益”，並將把美國國家安全的風險“降至最低”。經修訂的協議僅涵蓋“基礎研究”，而不會促進“關鍵和新興技術的開發”。
針對協議續簽，華府智庫哈德遜研究所的高級研究員萊利∙沃爾特斯(Riley Walters)告訴本台，這項協議在45年前簽署時，美中之間關係與現在大不相同。那時中國仍然是一個新興經濟體，美國更樂於支持中國的發展：“但現在，隨著中國對美國的敵意日益增加，已經美中競爭加劇，特別是在以科學為基礎的技術方麵，延續這份協議令人感到質疑。”
旅美財經評論人士王劍則在其節目中說，這是一個損害美國國家利益的錯誤決策：“為什麽拜登政府要簽這個協定？就是為了氣候政策。”
美國國務院高級官員在記者會上表示, 修訂後的《美中科技合作協定》專注於天氣、海洋學和地質學等領域的基礎研究，包括支持美國科學機構開展與海嘯警報、流感數據、空氣質量監測、農業及害蟲管理相關的研究。提出的合作項目將經由國務院審查，也會經過白宮領導的跨部門審批程序。若任何一方未遵守協定條款，將啟動一項爭端解決機製；若出現“惡意行為”，可取消合作項目。
圖為人工智能的英文縮寫字母及計算機芯片。美國拜登政府計劃出台新的人工智能（AI）芯片限製，封堵中國獲取這些先進芯片的“後門”。 (路透社圖片)
專家：無論協議是否延期 美中關係都將有根本性變化
沃爾特斯認為，拜登政府是否續簽協議並不重要。因為在即將上任的特朗普政府領導下，美中關係將發生根本性變化。他說：“無論科技協議是否延期，特朗普政府可能會出台的政策都會實施，無論是減少來自中國的留學生和研究人員的數量，還是增加對中方研究人員的簽證限製，或增加對美國研究人員前往中國進行研究旅行的限製。不論這項協議是否存在、繼續還是被忽略，這些都會發生。”
《美國中科技合作協定》協議始於1979年，是美中建交後簽訂的首份協議，每五年延期一次，直到2023年8月協定到期，但沒有再次續簽，而是兩度延期6個月。其間，在美國國會壓力下，雙方就協議內容展開了數個月的磋商。
美國國會多位共和黨眾議員在2023年6月就曾聯名致函國務卿布林肯(Antony Blinken)，敦促他在《美國中科技合作協定》於同年8月到期時不要再續簽。信中提到，他們對美國農業部與中國實體合作的聯合研究項目感到憂慮，尤其是其中涉及的軍民兩用技術。中國外交部發言人毛寧今年2月則曾向媒體表示，美中兩國的科技交流合作“本質上是互利共贏的”。
就在上周五協議簽署前夕，包括眾議院中國問題特別委員會主席穆萊納爾(John R. Moolenaar) 在內的14名共和黨議員還曾致信國務卿布林肯，要求不要延長該協定。 他們表示，這一計劃“顯然是為了束縛即將上任的政府的手腳，不讓他們有機會退出該協議或為美國人民談判達成一項更好的協議”。
專家：美國續簽合作協議 可保留了解中國窗口
美中科技交流協會會長謝家葉告訴本台：“從中方來說，它肯定是想續簽，因為現在中國的發展，它需要這個高科技，對中方來說這個至關重要。那麽對美國方麵來說，它主要是從整個戰略的意圖來考慮的，它認為有交流比沒有交流好。”
謝家葉認為，美國續簽合作協議，並在其中強調“維持知識產權保護”及強化“透明度”等對美國有利，因為這讓美國可以保留一個窗口，了解中國的科技發展狀況，同時對有損美國利益的事情可以及時得到反饋：“你如果沒有這種交流的話，你不知道別人偷偷摸摸在幹什麽。有些信息不會很快地反饋到美國方麵來,完全斷絕來往的話，這方麵信息就不能很快地得到。” 他還表示，沒有人員來往，對於美國吸引來自中國的優秀科技人才也不利，因為廣納人才一直是美國科技發展的動力。
拜登政府將出新限令 封堵中國獲取AI芯片“後門”
就在美中續簽科技合作協議的同時，《華爾街日報》周一（12月16日）報道，拜登政府計劃出台新的人工智能（AI）芯片限製，封堵中國獲取這些先進芯片的“後門”。最新一輪的限製措施可能在年底前出台。據知情人士稱，其中包括美國政府將對向東南亞和中東等地區某些國家出口用於大型計算設備的AI芯片數量設置上限。此外，美國政府還在考慮對構成先進AI模型基礎的所謂“權重”實施出口管製，並考慮在芯片製造領域對中國進行進一步的限製。
自2022年10月以來，拜登政府已采取一係列措施，試圖阻止中國獲得最先進製程的芯片及相關製造設備和技術，並在本月更新了這些措施。美國政府表示，其目標是防止中國利用AI技術提升軍事和監控能力。
謝家葉認為，拜登政府在執政最後時期還在出台措施，強化在高科技領域圍堵中國，也是為了以免被外界詬病：“他要根據下一任特朗普上台可能做什麽，再根據國內的民意，決定他要做什麽。”
他還表示，從目前特朗普提名的內閣成員來看，都是對華強硬派。預計特朗普上台後，在科技方麵的相關政策取向一定會比拜登更為嚴厲。
