特朗普當選咄咄逼人 北京如何應對?

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2024年11月6日,北京市一處購物中心戶外的巨型屏幕播出美國總統大選的新聞快報,畫麵顯示的是共和黨候選人特朗普。

承諾要對中國產品征收高達60%關稅的特朗普當選美國新任總統,中國將如何因應,是否會如外界猜測一般推出大規模的財政刺激方案?

10月6日,美國總統大選結果揭曉,特朗普勝選重返白宮,中國外交部晚間表示祝賀,“尊重美國人民的選擇”。

貿易戰一觸即發?

在特朗普對華政策的競選承諾中,最引人注目的是對中國進口商品征收高達60%的關稅,外界關注中國如何應對,以及中美是否因此爆發貿易戰。不過,美國企業研究所(AEI)亞洲經濟問題學者史劍道(Derek Scissors)以文字回覆本台采訪時表示,中美貿易戰是“不會發生的”。

美國哈佛大學肯尼迪學院中美關係教授米特(Rana Mitter)告訴本台,如果特朗普切實施行上述政策,“中美關係在不久的將來可能會度過一段相當動蕩且強勁(turbulent and robust )的時期”:“如此高的關稅,特別是在中國經濟脆弱的時刻實施,很可能被用來重塑中美貿易關係,進行極其詳細和可能相當嚴密的談判第一階段”。

米特認為,許多來自中國的供應鏈仍對美國工業至關重要,中國也正全力穩住其經濟,防止進一步脆弱化。因此,中國在未來幾天甚至幾周內優先采取的政策回應,極有可能是“貿易而非軍事”,這也是如果哈裏斯贏得大選,中國對美政策主要的不同之處。

針對中美首先將麵對的經貿問題,中國智庫傳統基金會亞洲研究中心研究員孔明尚(Michael Cunningham)表示,60%隻是美國的”談判籌碼”,中國也可能以關稅進行反製,但具體將多高或是哪些領域仍有待觀察。他同時指出,特朗普的談判空間可能比較大,因為目前看來參眾兩院可能皆由共和黨掌握。

兩位北京市婦女於11月6日美國總統選舉透票日當天,走過大型顯示板,上麵顯示的中國股市的波動狀況。

麵對美國可能對盟友也提出關稅的要求,孔明尚表示,雖然美國的盟友可能因為重視與美國的關係,而找辦法不受到太大影響,但特朗普也得非常小心謹慎,以免損害與盟友的關係。

米特表示,中美如果近期重啟談判,不會是孤立事件,將是“特朗普政府試圖重塑與世界其他主要經濟體包括歐盟等貿易關係的一部分”。

中國考慮大規模財政刺激方案應對美國對華關稅?

麵對記者有關中國是否推出更多財政刺激措施,以應對美國大幅提高對華關稅的提問時,外交部發言人毛寧周三表示不會回答假設性問題。

中國駐美大使館發言人劉鵬宇以文字回覆本台采訪時則表示中美應該共同努力,“維護中美經貿關係持續健康穩定發展”,並建議向中國有關部門證實是否考慮在本周擴大經濟刺激政策的規模。

中國在美國大選期間召開第14屆全國人大常委會第12次會議,引發外界聯想中國將視選舉結果而定,推出不同規模的救市和財政刺激方案。路透社日前援引高盛和野村證券的分析報道,如果特朗普當選,中國的財政刺激力度會比當前的計畫增加10-20%。

不過 ,《華爾街日報》周三引述消息人士指出,中國並不會如外界所想推出“火箭筒式”的刺激計畫,至少今年不會。孔明尚對本台表示,“有這麽小的一部分原因(中國政府官員)想在開會的過程中知道美國大選是誰贏,但是(上述)這些方案其實早已訂好,製定這些方案需要很長時間,而且他們對特朗普對華2.0到底會有什麽樣的關稅政策,其實到現在一無所知,所以下次會議可以再討論這一點,現在主要是國內經濟問題”。

米特也持類似看法。他表示,中國的財政刺激方案,主要考量是擔憂國內消費情勢不足以提振經濟。因此,即便美國的關稅措施可能導致中國經濟更加脆弱,北京也不太可能因為特朗普上台或美國政府更迭,而做出快速改變或調整。

中國國內看法悲觀

2024年美國大選,除了確立特朗普成為第47屆總統外,共和黨也贏得參議院半數以上席次。在中國擁有361萬粉絲流量的財經評論員”大劉說說”在今日頭條表示,這意味著特朗普未來受到的阻礙很小;而中美關係相比於國際局勢來說,”再壞又能壞到哪兒去呢?”他表示,特朗普的招數很明顯就是繼續貿易戰。但美國下手越重,長期而言越能倒逼中國重視國內市場,增強實力。

上述反映出中國學界乃至民間的普遍看法,也就是無論哈裏斯還是特朗普當選,中美關係都不會明顯改善。上海複旦大學美國研究中心主任吳心伯告訴CNN,“關鍵問題在於特朗普處理中美關係的方式非常規,缺乏分寸感和界限感。因此最多隻能說,中美關係麵臨的挑戰會因誰執政而有所不同。中國人民大學國際關係學教授時殷弘也指出,無論誰勝選,美國將繼續對華一貫立場,影響大過任何其他可能的變動。

美國駐華大使伯恩斯11月6日在北京的美國大使館就美國總統大選發表講話。

特朗普當局將全麵重塑美中關係?

盡管中美關係可能出現變動,但多數專家認為大方向不會改變。哈佛大學肯尼迪學院教授米特表示,未來美國的政策將繼續在兩個對立麵之間進行平衡:一方麵試圖遏製中國的崛起,另一方麵也意識到無法與中國經濟脫鉤。目前,尚難確定美方更傾向於哪個方麵。

孔明尚也強調,中美關係乃至與台灣關係的走向,仍然取決於特朗普未來的政府團隊。他表示,即便特朗普周邊親信對台立場相當極端,有的主張建交,也有的質疑台灣的重要性,但大體上,這些意見將互相抵消淘汰。此外,對於特朗普來說,最重要的是避免新的戰爭。因此,他會明白,如果美國不支持台灣,發生戰爭的可能性反而更高;至於中國,盡管過去一年對台軍事演習等行動看來相當挑釁,但實際上是相對可控的。中國至少要等到2025年第2季度之後,並且在2027年第21屆全國代表大會召開前,中國才可能更有意願挑戰特朗普或台灣的總統賴清德。這一方麵的考量,也是因為不想助力到賴清德的下屆總統大選。

米特進一步解釋道,在國安軍事方麵,短期內很難具體得知特朗普政府將采取何種政策。但從前國務卿蓬佩奧可能回鍋的情況來看,能合理預期美國過往“措辭強硬、重武裝”的政策,以傳遞美國依舊是印太地區強權的信息;北京與台北兩方也將在未來密切關注特朗普本人及其國安團隊,對於兩岸及美中台三邊政策的實際立場。

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