“習思想指導”下 中國嚴控兩用物項出口

國務院總理李強（左）日前簽署國務院令。 路透社圖

據中國官方新華社報道，國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《中華人民共和國兩用物項出口管製條例》。根據該《條例》定義，“兩用物項”是既可用於民用目的，也可用於軍事目的或者有助於提升軍事潛力的貨物、技術和服務。預計，上述條例將於今年12月1日正式生效。

伴隨中國近期嚴格限製半導體原材料等戰略物資出口，以及中方企業支持俄羅斯軍工等引發的輿論反彈，上述《條例》是否預示中國有望改變現行國際經貿合作的態度呢？

10月20日，中國司法部網站刊登有關《司法部、商務部負責人就中華人民共和國兩用物項出口管製條例答記者問》新聞稿。不具名的“負責人”表示，製定該《條例》的總體思路是“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實總體國家安全觀”。簡單說就是，中國當局希望既要實現對兩用物項出口的有效管製，又要解決當前其兩用物項出口與國際通行規則不協調的主要矛盾，以促進“合規”貿易。

外界注意到，在“習思想指導下”，中國軍方不僅在借助兩用物項技術提升作戰能力，當局還相繼出台了有關限製半導體關鍵材料镓、鍺、稀土以及電動車電池材料石墨等出口限製政策。與此同時，中國企業通過提供包括微電子設備在內的兩用物項，使得俄羅斯得以維持對烏戰爭的武器製造能力。

截至目前，中國政府仍宣稱與受到國際製裁的俄羅斯、朝鮮等國經濟往來為正常貿易，並且否認向俄烏戰爭任何一方提供武器。但國際社會針對北京的警惕也日趨升級。

雖然上述那位不具名負責人強調“出口管製不是禁止出口”，但《條例》有關“加強出口活動全過程最終用戶和最終用途管理”，以及“建立關注名單製度”等規定，似乎凸顯中國在試圖吸引外國技術和投資的同時，針對出口的管控措施卻正在收緊。