“天下第一水司樓”爛尾，有人接盤了

9月26日，貴州省獨山縣影山鎮，在距離縣城約20公裏的一處工地上，眾多頭戴安全帽，負責消防、防水、地麵鋪設等任務的工人，正忙碌著，多台裝修機器發出轟鳴的作業聲。

工地附近的展板顯示，他們施工的項目為“淨心穀酒店提升改造項目”，在大堂橋廊外側，兩座巨型獅子雕塑被大紅綢布包裹著，格外醒目。

這個在建酒店曾有個更廣為人知的名字——“天下第一水司樓”。2016年，水司樓動工，不到兩年後，因資金鏈斷裂等，這座舉債約2億元的網紅建築停工，其也成為獨山縣“不顧民生盲目舉債”的典型項目。

在施工現場可以看到，通過改造，水司樓原先的外立麵已發生巨變，懸空的亭台樓閣不見蹤影，標誌性的外掛木結構和滿牆的琉璃件已分別被鋼筋混凝土和玻璃幕牆替換。這座集合了水族、布依族等少數民族元素的水司樓，即將被改造為豪華的現代化酒店。建築物旁矗立的標牌顯示，投入運營後，其將以“紫林山豪利維拉酒店”的新麵孔示人。

獨山縣委一位官員告訴《中國新聞周刊》，水司樓是縣委原書記潘誌立留下的爛尾項目，潘誌立被查後，這個項目備受輿論關注。其停工後，中央、省、州、縣相關領導都非常關注該事，想把這個事情解決好。“這個項目的竣工和運營時間現在還不確定。（至於）如何保證客流量、如何運營等，後續會給公眾一個交代。”

2024年10月，通過改造，充滿水族等少數民族元素的水司樓已發生巨變。攝影/本刊記者 周群峰

貧困縣豪砸2億元後爛尾

獨山縣隸屬於貴州省黔南布依族苗族自治州，地處貴州最南端，與廣西南丹縣接壤，是貴州省乃至大西南進入兩廣出海口的必經之地，素有“貴州南大門”之稱，域內世居著布依族、水族、苗族等12個少數民族。

獨山縣雖有地理優勢，但基礎設施落後、工業底子薄弱。直到2020年3月，才摘下國家級貧困縣的帽子。

獨山縣在頭頂“貧困帽”時，花費巨資建水司樓，與時任縣委書記潘誌立相關。

潘誌立現年60歲，江蘇海安人，曾任海安經濟開發區管委會主任等職。2010年至2011年，貴州分兩批從江蘇、浙江等5省（市）引進12名幹部擔任縣委書記，潘誌立位列其中。2010年7月，他跨省出任獨山縣委書記。

獨山縣一位官員告訴《中國新聞周刊》，潘誌立剛來時，大家感覺他不是一般地有能力，思路清晰、懂經濟、有眼光、口才好，包括自己在內的很多本土官員覺得潘誌立什麽都懂，都是他的粉絲。但是，“潘後來變得過於膨脹，聽不進反對意見，搞一言堂”。

2014年9月，潘誌立升任黔南州副州長，兼任獨山縣委書記。2015年9月，他卸任黔南州副州長職務，仍任獨山縣委書記（副廳長級）。2018年12月，潘誌立被免去縣委書記職務。

2019年3月，潘誌立被查，同年8月1日，被開除黨籍和公職。他被雙開大約一周後，一份通報中提到的水司樓引發輿論關注。

當時，《中國紀檢監察報》刊發了貴州省紀委監委梳理的典型案例匯編，其中披露，為了政績，潘誌立不認真落實黨中央關於打贏脫貧攻堅戰的決策部署，罔顧獨山縣每年財政收入不足10個億的實際，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”等形象工程、政績工程。

水司樓的主要設計者是被稱為“湘西鬼才”的李宏進。他是湘西太陽樹民間文化研發有限公司（民營企業，以下簡稱“太陽樹公司”）法定代表人。

公開資料顯示，李宏進現年56歲，生於湖南省永順縣一個石雕工匠之家，12歲拜師學藝，逐步從一個小工匠變成民族建築設計師，他參與設計了張家界土司城、恩施土司城、湘西裏耶古城等項目。

太陽樹公司一位內部人士告訴《中國新聞周刊》，2015年上半年，獨山縣通過招商引資，把太陽樹公司團隊人員請到獨山縣，同年7月，他們在獨山縣注冊成立淨心穀旅遊投資開發有限公司（以下簡稱“淨心穀公司”），李宏進任法定代表人。

李宏進及團隊設計打造了淨心穀景區。淨心穀景區位於獨山縣影山鎮，總麵積208平方公裏。淨心穀公司高管孫曉飛（化名）告訴《中國新聞周刊》，根據公司與獨山縣簽訂的相關協議，項目建設分三期共10年，淨心穀公司對整個景區有50年經營權。

孫曉飛表示，淨心穀景區內的大觀園、鄉賢園、儒學文化園、七角亭等由淨心穀公司出資、設計、建設；水司樓則由獨山縣出資，淨心穀公司負責建設施工。

水司樓按照水族人依山傍水而居的傳統習俗修建，許多水族文化圖騰都被運用在設計之中。相關材料顯示，2016年9月，水司樓開工興建，總建築麵積60000平方米，樓高99.9米，進深240米，共24層大型全木質框架榫卯結構建築，被稱為“天下第一水司樓”。

該項目宣稱，建成後，有望申報3項吉尼斯世界紀錄：世界最高琉璃陶建築，世界最高水族、布依族、苗族民族元素建築，世界最大牌樓。

2019年，爛尾狀態的水司樓。攝影/本刊記者 周群峰

孫曉飛稱，為了確保工程效果和質量，建水司樓時，石匠、木匠全來自湘西，所用的木材是從東北和俄羅斯等地購買的，光是木材就花了2000多萬元。

他表示，在開工建設不久，獨山縣以迎接2017年全州旅發大會為由，不顧10年工期的約定，不斷催促，原定工期被縮短到了兩三年，“當時幾千名工人在景區內，24小時不停地施工”。

2017年8月，黔南州第十一屆旅遊產業發展大會在獨山淨心穀景區舉行。時任獨山縣委書記潘誌立致歡迎辭時稱，此次大會是展示獨山、推介獨山的重要窗口，“希望大家為獨山的旅遊點讚、鼓勁”。

孫曉飛告訴《中國新聞周刊》，為了趕工期，施工計劃被打亂。原來公司的資金細水長流，周轉得開，但因工期縮短，導致公司出現資金鏈斷裂、欠付民工工資等一係列問題。

由政府出資的水司樓也遇到了資金問題。2019年11月，《中國新聞周刊》曾實地走訪水司樓，其主體建築已經基本完工，內部裝修工作尚未完成。附近多位居民表示，因為發不起工錢，水司樓大約從2018年6月就停工了。

孫曉飛稱，2018年下半年，淨心穀公司的經營被獨山縣政府代管，公司原先的大部分員工撤離獨山縣。當時，在趕工期的背景下，淨心穀公司在景區內已投入了5億餘元，但一直未有效益。

天眼查數據顯示，淨心穀公司目前經營異常，已被最高法列入失信被執行人名單。

一波三折格美入局

水司樓停工後，其後續動態一直備受關注，但盤活這個“巨型爛尾樓”的過程並不順利。其間多家公司被傳出接盤水司樓項目，但均未成行。

已經終止上市的深圳洪濤集團股份有限公司（一家以從事建築裝飾、裝修和其他建築業為主的企業，以下簡稱“洪濤股份”）曾被傳出接盤水司樓項目。

2017年4月，洪濤股份承接水司樓工程的施工。2019年底洪濤股份稱，水司樓大酒店項目合同暫定金額4.5億元，實際完成產值約2億元，收款6000萬元，應收賬款約1.55億元。因後續建設資金未到位，且項目投資規模過大，與實際需求不符，獨山縣影山鎮政府將該項目列入轉建項目。

此外，貴州南方卓越投資運營管理（集團）有限公司（以下簡稱“南卓集團”）也曾被傳出接盤該項目。

南卓集團是一家從事金融、建設、旅業、新能源、園區投資運營管理的綜合性企業。2020年7月，有南卓集團內部人士向媒體透露，“我們的確準備接手這個項目”。但南卓集團參與了淨心穀景區道路建設項目後，就再無下文。

2020年12月，獨山縣政府與貴州酒店集團達成合作意向後簽訂運營意向協議書，南卓集團正式退出，後續裝修建設由貴州酒店集團實施。

有媒體報道稱，2021年8月，因測算該項目存在較大虧損風險，貴州酒店集團終止了該項目合作。此後，該項目實行公開掛牌交易方式進行處置。起拍價為1.98億元，2021年10月至12月，經兩次拍賣後依舊流拍，最終流拍價格為1.78億元。

2021年下半年，“水司樓正被拆除”的視頻開始熱傳。畫麵中，水司樓周邊豎起了吊車，外掛的木結構也開始清除。

獨山縣對外澄清稱，相關工作是因為水司樓部分外掛的木質結構損壞，造成嚴重的安全隱患。負責水司樓後續開發的貴州匯福投資開發有限公司（縣屬國有企業）開始了木質結構改造作業，封閉了淨心穀廣場進行施工，不存在拆除水司樓等情況。

2024年，在政府工作報告中，獨山縣明確提出“從盤活思路和運營路徑上破題，年內淨心穀酒店建成投用，淨心穀景區實現運營”。

今年4月11日，在第十八屆貴州旅遊產業發展大會開幕式上，格美集團（旗下的格林酒店集團擁有格林豪泰等多個酒店品牌）董事長徐曙光表示，未來將加大在貴州投資力度，推動旗下更多的酒店和餐飲項目落地，力爭3年內在貴州新增酒店240家，同貴州省旅遊產業發展集團（貴州省國資委實控企業）一起打造淨心穀酒店和景區業態。

去年以來，徐曙光曾多次到過獨山縣，考察調研淨心穀酒店項目等，他還公開表示，格美集團將持續加強與獨山的溝通交流，與獨山一道共謀發展新篇章。

近日，《中國新聞周刊》在水司樓施工現場所立的展板上看到，“淨心穀酒店提升改造項目”的建設單位為貴州鑫影文旅投資有限公司（以下簡稱“鑫影公司”）。

天眼查顯示，鑫影公司隸屬貴州恒源國投集團（國企，以下簡稱“恒源國投”），恒源國投的實際控製人為獨山縣國有資產和金融業發展服務中心，該中心另一個牌子是獨山縣債務化解中心（事業單位）。

《中國新聞周刊》聯係恒源國投進行采訪，但該集團一位高管以事件敏感為由婉拒采訪。

曾任鑫影公司法定代表人的陳某告訴《中國新聞周刊》，他已因個人原因離職，據其了解，格美集團不算是接手水司樓的改造項目，可以說是格美集團與政府合作該項目。

在水司樓的施工改造現場，《中國新聞周刊》注意到，建築物旁矗立的標牌顯示，該酒店已被正式命名為“紫林山豪利維拉酒店”。

豪利維拉是格美集團旗下高端酒店品牌，據豪利維拉酒店官方公眾號一篇題為《“貴州版布達拉宮”即將涅槃重生》的文章，該酒店項目計劃在2024年開業，以“室內室外，最適家庭體驗”的設計理念，打造“世界首家室內生態帳篷酒店”。

《中國新聞周刊》注意到，水司樓外立麵已發生巨變，懸空的亭台樓閣不見蹤影，標誌性的外掛木結構和滿牆的琉璃件已分別被鋼筋混凝土和玻璃幕牆替換。

但將水司樓改造成現代化酒店的設計理念受到了輿論質疑。現場一位工人告訴《中國新聞周刊》：“以前爛尾的時候，每天都有很多大巴車來觀光，現在要改為豪華酒店，遊客卻變得寥寥無幾。”一位來自湖南的遊客也表示，他來這裏是為了看地方特色的，不是為了住的，“如果是為了住豪華酒店，沒必要來獨山”。

當地工人稱，水司樓改造後，拆下來的大量木材處於閑置狀態。在知情人的引導下，《中國新聞周刊》在淨心穀景區北門附近的一條道路上，看到這些木材被堆放在馬路邊，占道二三百米，覆蓋了藍色篷布。這些當初耗資幾千萬元的高價木材如何處理，仍不得而知。

有分析認為，根據貴州省招標投標公共服務平台信息，淨心穀酒店提升改造項目招標估算價為1.5億元，後續還需投入2億元，項目備案總投資為3.645億元，這已超出了水司樓項目當初的建設總預算（3.1億元）。投入如此多的資金對水司樓改造，對後續酒店經營也帶來很大挑戰。

一位接近格美集團的人士告訴《中國新聞周刊》，此次改造資金主要來自政府，格美集團入局時，帶了上千萬資金。但格美方麵未對該消息做出回應。

獨山縣委上述官員透露，水司樓改造項目的竣工和運營時間還不確定，從現在到運營還有一段時間。“改造施工受到關注後，格美集團受到了很大壓力。”

格美集團雲貴川區域項目的一位負責人告訴《中國新聞周刊》，該項目進展情況、格美與地方政府合作的具體細節等都屬於格美內部信息，現在不方便對外提供，後續會擇機公開。

“此次水司樓項目改造後，我們也注意到有兩種輿論，一種是很多人認為改造後水司樓變醜了，另一種是很多人又把此次改造與獨山的債務聯係到了一起。我們的壓力也很大，我們需要做的就是埋頭苦幹，隻想把項目做好，把周邊業態搞好。我們相信今後項目運營後，外界的一些輿論（也會減）少。”獨山縣委上述官員告訴《中國新聞周刊》。

遺留問題何解？

潘誌立曾被網友戲稱為“全國最敢借錢也最敢花錢的縣委書記”。他主政獨山時舉債大建脫離實際的項目，對獨山經濟造成的影響至今未能消除。相關通報稱，潘誌立被免職時，獨山縣債務高達400多億元，絕大多數融資成本超過10％。

2024年7月23日，獨山縣財政局副局長韋德琚在縣第十八屆人大常委會第二十四次會議上做的報告顯示，2023年，貴州省財政廳批準獨山縣地方政府性債務限額157.17億元，實際債務餘額152.92億元。

在談到下一步打算時，韋德琚提到，將增強縣屬國有企業競爭力，不斷提高企業經營收入；積極向上爭取資金，助推縣域經濟高質量發展；積極向省州爭取加大對獨山縣轉移支付支持；千方百計主動出擊談判，盡力爭取債權人理解支持、展期降息，進一步緩釋債務風險等。

一位投資人告訴《中國新聞周刊》，2018年，他在獨山縣花數十萬元買過一款定融產品，年收益高達10％，期限為一年，但出現逾期。今年年中，他與獨山縣政府的某融資平台簽訂協議，同意收回本金，放棄利息，已經得到的利息折算成本金。

“一提到我在獨山的投資，就感到鬧心。這個結果相當於獨山縣拿我的這些資金免息用了六七年。我也是迫不得已。如果打官司，非常耗時耗力。”該投資人說。

像水司樓一樣，獨山縣還有多個項目以爛尾收場。2020年7月，獨山縣政府官網發文稱：新一任領導班子“針對此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題進行整改”。

該文稱，獨山縣嚴格按照“一個項目、一名領導、一個專班、一個方案、一套機製”，通過續建、緩建、轉建和壓縮建設規模等方式，分類分批推進整改。當時，續建項目已完工18個，在建項目32個，轉建項目17個。

2024年9月底，《中國新聞周刊》記者在獨山縣實地走訪發現，一些項目目前仍無開工跡象。

預計造價56.5億元的盤古莊商旅項目位於獨山縣經開區。該項目建於2013年，目標是建成建築麵積110萬平方米的大型商旅綜合體，日均可接待商旅遊客20萬人次。

2018年1月，盤古莊論壇暨經貿合作洽談會在獨山舉行，時任獨山縣委書記潘誌立還出席了這一活動。當時的報道稱，盤古莊主體工程已建成，並與1989家運營商達成合作協議，有民族展示廳、民族客棧、高中低檔會所、訓練館等。但是後續該項目也以爛尾收場。

近日，《中國新聞周刊》看到，盤古莊多個大門仍然緊閉，門上的玻璃許多已破碎，門口雜草叢生。附近居民稱，盤古莊內有眾多商鋪已經建好，但後續招商不順利，一直未能使用，所以顯得空曠荒涼。

獨山縣城中心，矗立著一座高聳的巨型鍾樓。有媒體稱，該鍾樓預估造價3000萬元。巨型鍾樓的主體結構已經建成，從遠處看，有著類似倫敦大本鍾的外形，頂部的鍾表已可正常運轉，但內部工程已經停工，鍾樓周邊遍布荒草。

獨山大學城也是獨山縣近年來投資的大手筆項目。2013年貴州省第一座縣級大學城落戶獨山縣，即獨山大學城。該大學城占地1.5萬餘畝，規劃容納10所大學，在校學生8萬至10萬人，總投資約135億元。

如今，偌大的獨山大學城僅有黔南民族師範學院、獨山縣中等職業學校等少數幾所學校入駐。對外宣傳的中央音樂學院等國內知名高校並未入駐。

在大學城內，有一處名為獨山縣西南職業教育基地項目的大型樓房目前仍處於爛尾狀態。資料顯示，西南職業教育基地集教育基地、圖書館、檔案館、花燈戲展演劇場為一體，建成後將成為該縣地標性建築之一。該項目曾計劃2018年年底竣工。但主體工程結束後，室內裝修等未完成即停工。

獨山縣委上述官員告訴《中國新聞周刊》，潘誌立留下的眾多爛尾項目，獨山縣在積極調度推進。“把每一個項目都調度好，並不現實。有些需要放棄的就該放棄。”

中央紀委國家監委網站曾報道稱，潘誌立被查處後不到1年時間，該縣就有10名處級幹部、200餘名科級及以下幹部被立案審查調查。

2020年4月，安順市中級人民法院一審公開宣判潘誌立受賄、濫用職權一案，數罪並罰，決定執行有期徒刑12年。