濟南一棟使用10多年的商務樓的地下停車場，維修一年半後變成了KTV娛樂城。因多次溝通無果，今年3月，商戶們向當地12345政務熱線投訴。經規劃、交警、城管等部門確認，地下停車場變KTV娛樂城改變了原規劃用途，要求恢複原狀。但半年時間過去了，拆除工作沒有進展。

8月15日，上遊新聞記者從山東省濟南市曆下區城市管理局了解到，涉事地下停車場的違規認定工作已經處理完成，根據濟南市相關規定，目前由交警部門進行處理。而曆下交警大隊指揮中心則表示無法回複。據8月14日濟南市交警支隊回複12345政務投訴件內容顯示，曆下交警大隊稱暫時無法進行整改和處罰。

地下停車場改建的KTV。圖片來源/受訪者供圖

2458平方米地下停車場改成KTV

張先生是濟南市曆下區解放東路三箭東鴻廣場的商戶，自2009年前後入駐時，地下一層為停車場，主要用於商戶和外來人員停車。2022年下半年，地下停車場開始進行封閉維修，到今年3月時，商戶們發現原本的地下停車場被整體出租，還變成了KTV娛樂城，且地下停車場的出入口被封堵。“商務樓一共有六層，總麵積11733多平方米，地麵的停車位很少，無法滿足商戶和客戶停車需求，現在都是在亂停車。”張先生說，因停車問題影響到商戶們的正常經營，發現地下停車場被改變用途後，商戶們開始投訴。

上遊新聞記者獲取了一段拍攝於8月15日的現場視頻，視頻顯示，KTV的大門在商務樓一層，臨近原來地下停車場出入口，通過大門進入地下一層後是已經裝修完成的KTV大廳和包間，目前已停業。而在原地下停車場的出入口能清楚看到通道被封堵，隻留下一扇門的空隙。通過空隙進入，地下堆放著啤酒箱等物品。

上遊新聞記者注意到，地下停車場原本安裝道閘的位置已經換成了一個餐飲店的門頭，頂部還掛有牌匾。“原來聽說要改成餐廳，後來沒開起來，門頭就沒拆。”張先生和一些商戶說。另據規劃部門出具的竣工圖顯示，地下一層在規劃備案中的用途為停車場，麵積為2458平方米。

原地下停車場的入口還曾被加裝門頭。圖片來源/受訪者供圖

針對該情況，張先生等人投訴到了當地12345政務熱線。5月7日，濟南市交警支隊回應稱，經多次現場核實，東鴻廣場地下一層屬於規劃的配建停車場，現場查看已經將停車場改造成了KTV娛樂場所。將進一步向濟南市規劃局調取相關規劃，並積極對接產權所有人。經初步核實，解放東路27號三箭東鴻廣場地下停車場是配建專用停車場，屬於已建成並投入使用的建築物，其改造成KTV娛樂場所的行為涉嫌違建，屬於擅自變更規劃使用性質，符合《濟南市城鄉規劃條例》相關的情形。根據規定，擅自變更已建成並投入使用的建築物規劃使用性質的，經城鄉規劃主管部門認定後，由城市管理行政執法部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。將移交曆下區城市管理行政執法部門。

5月20日，曆下區政府的回複卻推翻了交警支隊的說法。曆下區政府調查後表示，東鴻廣場商務樓宇於2002年開發，辦理土地建設規劃和建設工程規劃，開發商於2009年5月取得房產證，該處建築從開發到建成手續齊全，不存違法違章建築的問題。其停車場屬於配套停車場。關於東鴻廣場地下一層車庫改變使用性質問題，根據《濟南市停車條例》、《山東省實施辦法》等相關內容，未依照規定配建停車場(庫)的，由規劃部門依法處罰，責令其補建。未經批準，擅自停用停車場(庫)或者改變停車場(庫)使用性質的，由公安機關交通管理部門責令限期改正。逾期不改正的，自責令改正之日起，按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數，每一停車位每日罰款一百元。該處改變車庫使用性質的行為由公安機關交通管理部門處理。

交警和區政府回複內容明顯不同。圖片來源/受訪者供圖

交警部門稱暫時無法整改和處罰

到底歸誰管？為了找到答案，商戶們再次進行了投訴，5月21日，濟南市交警支隊告知商戶，將根據市規劃局的具體規劃進一步查處，但查處需要一定的期限、短期內無法完成。“這一等又是快一個月，社區、城管、交警來了幾次始終沒有明確說法。我們隻能再次向12345政務熱線投訴。”

6月18日，針對商戶們的多次投訴，濟南市交警支隊又一次回複稱，5月24日收到市規劃局提供的地下車庫規劃圖函告，但是規劃圖無詳實泊位數，暫時無法進行整改和處罰。5月28日，大隊（曆下交警大隊）對產權方進行了詢問，口頭要求恢複原貌，大隊也成立了工作專班，持續推進占挪用配建停車場整治工作。查處需要一定的時間，短期內無法完成。

“又快兩個月過去了，還是沒有一點拆除的跡象。”張先生說，8月14日時，曆下交警大隊一位田姓警官曾聯係到投訴業主稱，要求其不要再撥打12345政務熱線投訴，可以到曆下交警大隊當麵溝通。

拆除占用停車場的KTV到底難在哪？8月15日，曆下區城市管理局工作人員表示，正如政府回應所說，地下停車場不屬於違章建築，隻是被擅自改變了用途。根據《濟南市停車條例》相關規定，處理權責在曆下交警大隊。

對於為何要將地下停車場出租給KTV經營者，上遊新聞記者以商戶身份聯係到產權方朱姓負責人。他表示，當時出租的情況他並不清楚，目前正在配合政府進行處理。該租賃合同到9月30日期滿，也不會續租，後期將根據要求進行處理。

此外，8月15日，上遊新聞記者還多次聯係負責處理此事的曆下區交警大隊，田姓警官留給商戶的電話始終無人接聽。曆下區交警大隊指揮中心工作人員稱，無法回答。在8月14日回複12345政務熱線投訴件時，濟南市交警支隊也僅複製了6月18日的回複內容。

“其實我們的訴求很簡單，就是恢複原停車場使用性，避免消防隱患、擾民，為業主提供停車便利。希望不要再讓我們等待半年。”張先生說。