美國大選臨近 美韓日安全合作可能麵臨考驗

華盛頓的專家對最近升級的美韓日安全合作的持久性的看法存在分歧，尤其是如果前總統唐納德·特朗普(Donald Trump)贏得11月的美國總統大選的情況下，因為他過去對美國的聯盟持批評態度。

上個月，美國、韓國和日本簽署了三邊安全合作框架(TSCF)合作備忘錄，旨在使各國的安全夥伴關係製度化，以應對來自中國和朝鮮的威脅。

盡管這份備忘錄不具有法律約束力，但無論三國領導人發生何種變化，該備忘錄都有望促進三國安全合作。

該協議要求三國定期舉行高層會談、聯合演習和其他交流。

聯盟的未來

然而，華盛頓的一些人質疑，在特朗普可能的第二次總統任期期間，美國、韓國和日本能否成功將強化的安全合作製度化。

“當然，最大的近期擔憂是，如果特朗普總統再次當選，他是否會推翻近年來取得的一些進展，”美國傳統基金會(Heritage Foundation)東北亞高級研究員布魯斯·克林納(Bruce Klingner)星期三通過電話告訴美國之音(VOA)韓語組。

克林納補充說，三國政府希望簽署備忘錄將把三國之間正在進行的安全改善正規化和付諸實施。

拜登行政當局表示，加強三邊合作是其印度太平洋戰略不可或缺的一部分。

拜登行政當局還一直宣揚2023年8月在戴維營(Camp David)舉行的美國、韓國和日本峰會是一次曆史性會晤，稱三國領導人在那裏“開創了三邊夥伴關係的新時代”。

在本周發表的《華盛頓郵報》(Washington Post)評論文章中，美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)、國防部長勞埃德·奧斯汀(Lloyd Austin)和白宮國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)表示，美國在印度-太平洋地區的安全夥伴關係比以前更加有效，並以美韓日之間的合作為例。

“拜登總統將日本和韓國--兩個有著不友好曆史的國家--聚集在一起，與美國一起參加戴維營三邊峰會，促進了我們三國之間前所未有的國防和經濟合作，”他們寫道。

不確定性迫在眉睫

如果特朗普重新掌權，美韓日三邊夥伴關係將如何發展尚不確定，因為這位前總統尚未公開表達對印度太平洋地區三邊合作的立場。

特朗普強烈強調美國盟友應支付“公平份額”的國防費用。

在任期間，特朗普要求韓國和日本為美國在其國家駐軍的費用支付更多費用。他警告說，除非滿足這些要求，否則美國可能會撤軍。

華盛頓布魯金斯學會(Brookings Institution)外交政策研究主任邁克爾·奧漢隆(Michael O'Hanlon)星期三通過電子郵件告訴美國之音韓語組，很難預測三邊安全合作框架能否在特朗普可能的第二任期內留存下來。

“大多數事情都變得與他個人有關，或者與他基於之前商業交易的直覺和印象有關，”他說。

他說：“他任總統期間打過交道的(韓國和日本)領導人現在都已離任。所以，這是完全無法預測的或者說一張白紙。”

然而，一些人不同意這種看法。

曾在小布什政府擔任副國務卿的理查德·阿米蒂奇(Richard Armitage)星期四在電話中告訴美國之音韓語組，考慮到兩黨的大力支持，特朗普很可能會允許將三邊安全合作框架製度化。

“我發現國會山的大多數成員對此都非常積極，”阿米蒂奇說。

“我確實注意到，如果特朗普獲勝，傳聞中將會上任的一些人實際上具有相當多的國際視野，”他補充道，但拒絕透露這些人是誰。

聯盟承諾

曾在特朗普政府擔任國家安全委員會幕僚長的弗雷德裏克·弗萊茨(Frederick Fleitz)星期三在電話中告訴美國之音韓語組，他預計美國與這兩個亞洲盟友之間的安全框架協議將在特朗普的第二屆政府中得到維護。

“它將繼續存在，”弗萊茨說。 “他(特朗普)是聯盟的堅定支持者，特別是我們在亞太地區的聯盟。”

弗萊茨補充說，三國之間加強安全關係是“一項重大成就，並將繼續下去。”

曾擔任美國國務院負責東亞和太平洋事務的代理助理國務卿的李維亞(Evans Revere)通過電子郵件告訴美國之音韓語組，中國正在崛起成為印度太平洋戰區最大的威脅，這是三國都不能忽視的事實。

“我們有充分的理由相信，即使三國首都中的一個或多個發生政府更迭，三國也能有效地將三邊安全合作製度化，”李維亞說。“這三個國家都越來越意識到他們共同麵臨的威脅和挑戰。中國在政治、軍事和經濟方麵的恐嚇企圖越來越頻繁。”

與此同時，正在競選成為總統喬·拜登(Joe Biden)繼任者的副總統卡瑪拉·哈裏斯(Kamala Harris)被廣泛預測將繼續走拜登開辟的道路。

奧巴馬政府時期白宮軍控和大規模殺傷性武器協調員加裏·薩莫爾(Gary Samore)通過電子郵件告訴美國之音韓語組：“哈裏斯在美韓日安全合作方麵沒有明確的記錄，但我預計她將遵循拜登當局在這一問題上的政策。”

布林肯、奧斯汀和沙利文在《華盛頓郵報》的評論文章中強調，對印太地區政策的轉變是“拜登總統和哈裏斯副總統提出的外交政策戰略中最重要、但最少被提及的議題之一”。