華府傳製裁助俄中國銀行業　分析: 中國早已做好準備



華府最近加強對中國施壓，警告準備對協助中俄民軍兩用貨品貿易的中國金融機構采取行動。

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）將於星期三（24日）應中國外交部長王毅邀請，展開任內第二次訪華行程。他啟程前，《華爾街日報》披露，美國正議訂製裁措施，打算將部分中國銀行從全球金融體係中剔除，使其無法使用美元結算係統，以切斷中國幫助俄羅斯軍工企業，回避美國因俄烏戰爭所實施的製裁。

布林肯訪華前夕，華府加強對中國施壓，稱北京通過向俄羅斯出售軍民兩用貨品及技術，幫助普京重建因烏克蘭戰爭而嚴重受損的軍力。華府威脅，將會向俄羅斯企業提供金融服務的中國銀行實施製裁，希望說服北京停止支援俄羅斯，防止俄羅斯在俄烏消耗戰中成為贏家。

中國銀行是俄羅斯出入口商的主要中介機構，負責處理美元匯款，並提供商業貸款，滿足營運資金需求。而全球大部分貿易的計價皆以美元為結算單位。

《華爾街日報》報道稱，切斷中國銀行業的美元交易，影響力較針對個人及企業的一般製裁更大，足以迫使銀行倒閉，故通常被用作最後手段。

分析：中國早已做好規避製裁準備 

在中國麵臨日益嚴重的信貸問題之際，美國的製裁措施對中國經濟構成風險。但分析認為，即使美國使用強大的金融脅迫工具，也無法說服北京限製對俄羅斯出口。

在星期四播出的本台節目《財經自由講》中，財經評論員顏寶剛分析，自從美方開始關注中國與俄羅斯的貿易關係之後，中國大型銀行都拒絕了俄羅斯企業的業務，同類型的商業交易已經轉到小型銀行去進行，而這些小型銀行幾乎沒有美元計價業務，因此不必擔心美國製裁。

顏寶剛說：“其實影響不大。美國和歐盟曾經將俄羅斯部分的小型銀行剔出環球銀行金融電信協會（SWIFT），見到的影響的確不大。大型銀行要做天然氣和石油的運送交易，他們仍可用美元結算，但因為小型銀行本身沒有很多的美元業務，（剔出SWIFT係統）對他們的影響似乎相對沒有那麽大。”

美國製裁無法切斷中資銀行與國際聯係

財經評論員利世民指出，中國有超過四千間金融機構，北京就算跟隨美方指引，監管其俄羅斯業務，也難以監控所有銀行活動，這正好給北京提供一個藉口，去反駁華府的指控。 他還預測，美國製裁將無法有效切斷中資銀行與國際體係的聯係，此舉肯定會造成另一個外交緊張點。

利世民說：“雖然理論上，這個國際銀行體係好像一個高度被監視的係統，但其實每日的交易宗數以億計，銀行之間做合規審查，都不可以做足。這個是全世界以及歐洲銀行都麵對的問題，所以北京有大條道理和美國說，歐洲有同一樣問題。”

中國外交部：單邊製裁不是“去風險”

《新華網》在布林肯訪華前一晚發表報道，中國外交部闡明立場，希望布林肯此行能夠聚焦五大目標。

第一，樹立正確認知，中美必須扣好“第一粒紐扣”，認清中美到底是夥伴關係還是對手的根本性問題。第二，加強對話，繼續中美在各領域開展了的重要接觸。第三，有效管控分歧，顯示美方不能觸碰中方在台灣、民主人權、道路製度、發展權等議題上的紅線。第四，推進雙方在禁毒、執法、科技、人工智能、農業、衛生、氣變等領域的互利合作。第五 ，共同承擔大國責任，維護國際和平與安全。

中國外交部在報道中特別提出，“美國針對中國的經貿科技打壓措施變本加厲，在出口管製、投資審查、單邊製裁方麵不斷采取新的措施，嚴重損害中方利益。這不是『去風險』，而是製造風險”。

證據顯示中國支援俄羅斯國防工業

布林肯上周五（19日）在七國集團（G7）部長級會議後表示，批評中國是俄羅斯主要的軍事綜合體供應商，為俄羅斯提供武器裝備的要素和零部件。

美國此前公開的一份情報評估顯示，中國向俄羅斯出口的機床、微電子產品和其他技術產品大幅增加，莫斯科則利用這些技術和物資生產導彈、坦克、飛機和其他武器，用於對烏克蘭的戰爭。

一個多星期前，美國以涉嫌違反針對俄羅斯的出口管製規定為由，將12家中國實體列入製裁名單。美國財長耶倫（Janet Yellen）本月初訪華時也警告，任何支持俄羅斯在烏克蘭戰爭的中國公司都將麵臨“嚴重後果”。她後來在北京接受《CNBC》主播艾森（Sara Eisen）訪問時說：“如果我們看到重大違規，特別是金融機構違規的話，我們隨時準備好采取行動。”

拜登總統此前與中國國家主席習近平通話時，也表達了對北京間接支持俄羅斯國防工業的關切。

北京一再表示不會向俄羅斯提供武器或軍事援助，但稱“中俄之間的正常貿易不應受到幹擾和限製”。習近平本月初會見到訪的俄羅斯外長拉夫羅夫時表示，北京將繼續與莫斯科保持密切交往。

俄羅斯受到國際製裁以來，中俄貿易額在2023年達到了創紀錄的2,400億美元，成長超過26%。根據《華爾街日報》早前對俄羅斯海關數據的分析顯示，中國向俄羅斯軍方出口攻打烏克蘭必需的技術，其中包括國有軍工企業向俄羅斯提供了導航設備、幹擾技術和戰鬥機零件。

而美國政府亦掌握中國援助俄羅斯的關鍵證據。本月中旬，美聯社引述美國官員透露，中國生產的原材料正在填補俄羅斯國防生產周期的關鍵空白期，並幫助莫斯科進行自蘇聯時代以來最大規模的軍事建設。官員表示，截至2023年，俄羅斯90%的微電子產品由中國提供，以用來製造導彈、坦克和飛機等。而去年第四季度，俄羅斯約9億美元的車床進口中，有近70%來自中國。

布林肯任內第二次訪問中國

根據美國國務院通報，布林肯將於4月24日至26日訪問中國，行程包括在上海和北京會見中方高層官員，討論中東危機、俄烏戰爭、台海和南海問題。布林肯又打算與北京商討，有關拜登和習近平在去年11月伍德賽德峰會上取得的共識，履行恢複禁毒合作、軍事交流、人工智能和加強民間聯係的承諾。

這是布林肯任內第二次對中國進行訪問。