4月16日，路透社援引四名知情人士獨家報道稱，俄羅斯和烏克蘭在上個月差點就達成了黑海航運協議，烏方在最後一刻突然退出。

知情人士告訴路透社，在聯合國的推動下，此次談判由土耳其負責斡旋。3月，俄烏在談判兩個月後達成了一項“旨在確保黑海商船安全”的協議，盡管烏克蘭不想正式簽下文件，但基輔方麵同意土耳其總統埃爾多安在3月30日——也就是土耳其3月31日地方選舉的前一天宣布此事。

據報道，俄羅斯和烏克蘭在黑海航運安全協議的文本上達成了一致，就要由土耳其方麵宣布。一名消息人士說：“就在最後一刻，烏克蘭突然退出，協議泡湯。”另外三人證實了這個說法。

路透社看到的協議文本上寫道，根據《蒙特勒公約》，土耳其“作為調解努力的一員”，已經與烏克蘭、俄羅斯就“確保商船在黑海自由安全航行”達成一致。

根據3月30日差點宣布的這份協議，俄羅斯和烏克蘭都將向黑海商船提供安全保證，承諾隻要商船是空的或已申明非軍事用途，就不對其進行打擊、扣押或搜查。不過，“這些保證不適用於軍艦、運載軍事物資的民用船隻（雙方在國際任務框架內達成一致的海上運輸除外）。”

文本還說：“土耳其共和國告知聯合國秘書長協議已經達成，並正在土耳其共和國的調解下得到執行。該協議一經公告即生效。”

路透社稱，黑海是俄羅斯和烏克蘭將糧食、化肥和石油等大宗產品運往世界市場的重要航線。而自俄烏衝突升級以來，黑海的某些地區已變成海上戰區，土耳其和聯合國秘書長古特雷斯幾個月來一直在努力讓商船更加自由地穿行黑海。這次談判在此之前從未被報道過，突顯了各方正在閉門進行、旨在讓交戰雙方進行談判的秘密外交，哪怕一開始隻是談談商船問題。

目前不清楚烏克蘭為何退出，俄羅斯、烏克蘭和土耳其對此拒絕置評。烏克蘭總統澤連斯基曾在2月表示，如果沒有新的美國軍事援助，烏克蘭將無法保衛羅馬尼亞和保加利亞附近黑海西海岸的航運走廊。聯合國發言人斯蒂芬·杜雅裏克（Stephane Dujarric）則回應表示：“我們仍然希望黑海能夠航行自由。”

在土耳其和聯合國的斡旋下，俄烏雙方在2022年7月簽署過一份黑海港口農產品外運協議，以確保俄羅斯和烏克蘭的糧食和化肥順利進入國際市場。該協議在同年11月、2023年3月和5月三度延長。俄方在2023年7月宣布不再參與協議，並指責西方國家“完全扭曲了協議的本質”，導致俄羅斯糧食和化肥出口遭到了嚴重阻礙。


2022年8月8日，土耳其科賈埃利省，“POLARNET”號運糧船已經抵達最終目的地土耳其，這也是俄烏就黑海港口農產品外運問題分別與土耳其和聯合國簽署相關協議之後首艘抵達最終目的地的運糧船。 圖自IC Photo