作者｜熊丙奇
21世紀教育研究院院長
“現實中，中國最頂尖高水平院校的畢業生進入中小學任教已經不是新聞。但是這些名校畢業生到中小學任教，也需要教育教學能力的培養培訓。”8月31日，教育部教師工作司司長任友群在新聞發布會上指出。
國家優秀中小學教師培養計劃（“國優計劃”）今年將啟動實施，組織“雙一流”建設高校來培養碩士層次的中小學教師。
據介紹，今年7月，《教育部關於實施國家優秀中小學教師培養計劃的意見》發布，支持“雙一流”建設高校為中小學培養研究生層次優秀教師，首批試點支持北京大學、清華大學、複旦大學、上海交通大學等會同6所部屬師範大學，共30所“雙一流”建設高校承擔培養任務。
“國優計劃”是為中小學培養研究生層次優秀教師，尤其是科學課程教師的積極探索，而對於這一探索，也有部分輿論表示不解。具體表現在三方麵。
一是雖然我國眼下的師生比不高，優秀教師欠缺，但隨著出生人口下降，適齡學生減少，在不久的將來，中小學教師就會“多出來”，此時推出的教師培養計劃，具有可持續性嗎？
二是我國教師資格考試報名人數已經超過千萬，不少地區的中小學教師招聘，基本的學曆要求已經提高到碩士研究生，這意味著通過“人才市場”，中小學就可招聘到優秀教師，為何還要推出新的計劃？這會不會讓其他非師範專業畢業生報考教資考試更難？
再者，“雙一流”大學培養研究生層次的教師，不是在和師範類院校“搶飯碗”嗎？這會不會刺激教師招聘、培養、使用的“唯名校論”？
按照高標準、高質量要求，中小學缺老師
當前，針對出生人口減少，有少數輿論炒作將來或出現教師冗餘和裁員，如有自媒體聲稱，未來教師將裁員100萬，這不但不符合建設高質量教育體係對教師隊伍建設的要求，而且還人為製造教師隊伍的恐慌，也影響吸引優秀人才選擇教師職業。
我國近年來正麵臨適齡學生入學高峰，今年就被輿論稱為“最難入學年”，多地還曾發布學位預警，總體看來，我國中小學優秀教師依舊稀缺，而就是接下來因出生人口下降，適齡學生數減少，我國中小學教師也不會多出來。
可以說，適齡學生減少，正是我國提高學校辦學標準，推進小班化、個性化教學的契機。
根據教育部發布的教育事業發展統計公報，2022年，我國小學生師比為16.19:1，初中生師比為12.72:1，雖然我國中小學教職工編製已經全麵達標，但隻是滿足了國家基本標準，要滿足高質量人才培養的教師隊伍建設的要求，還需要大量的好老師。
根據出生人口變化，有關研究推測，我國基礎教育學齡人口總規模在2021—2023年呈增加趨勢，從2.16億增加至2.20億，之後持續減少至1.62億，小學、初中、高中階段的學齡人口將分別在2023年、2026年、2029年達到峰值，之後進入快速減少趨勢。
與學齡人口的變動一致，小學和初中教師的絕對需求數量將先後在2023和2026年達到峰值，此後快速、大幅縮減：小學教師的絕對需求數量從2023年到2035年將分別累計下降約108.2萬和111.7萬，初中教師的絕對需求數量從2026年到2035年將分別累計下降約74.7萬和90.7萬。
這就是自媒體炒作將裁員100萬教師的“依據”，用教師“過剩論”與“裁員論”，對各地進行的教師招聘以及高校開展教師教育“潑冷水”。然而，這些預測與論調，忽視了一個現實和一個規律。
一個現實是，就是按高質量、高標準的生師比、班額配備，我國當前還缺教師，如果不招聘新教師、不培養新教師，加上老教師退休離職，生師比將進一步提高，一些地方學校會再次出現大班額、超大班額問題，這會影響到學校教育質量提升，背離辦好人民滿意教育的要求。
一個規律是，提高學校教育質量，提高師生比，降低班額，實施小班化教學，是大勢所趨。教育發展應對出生人口變化的“最優解”，不是對教師隊伍進行“動態調整”，而是注重教師隊伍的穩定性，保持建設優秀教師隊伍的定力，以小班化教學為方向與原則，動態調整班額，優化教師隊伍管理與評價。
根據教育部發布的數據，我國義務教育階段學校校均規模繼續擴大，平均班額相對穩定。2020年，普通小學校均規模679人，比上年增加19人；初中校均規模931人，比上年增加10人。普通小學平均班額38人，初中46人，均與上年持平。
這一數據與發達國家的班額大多在20～25人，是有較大的差距的。
我國學校教育要提質增效，關鍵在於要開展個性化教育，滿足不同受教育者的差異化教育需求，這就需要降低班額，為開展探究式、項目化、合作式學習創造條件，2018年發布的《中共中央、國務院關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》明確，義務教育要更加注重個體差異、麵向全體學生。尊重現實和規律，也就要求要高度重視教師培養與招聘，確保進一步加大對教育的投入，優化教師配置。
“國優計劃”可產生“鯰魚效應”，但要擺脫學曆思維
新推出的“國優計劃”，是發揮高水平院校的學科優勢，向中小學培養、輸送科學類課程教師，推動中國特色教師教育體係不斷健全、優化的積極探索。
據介紹，“國優計劃”首批試點支持優秀理工科應屆本科畢業生攻讀研究生，同時麵向“雙一流”建設高校在讀理學、工學門類的研究生進行二次遴選，確保“國優計劃”研究生具備卓越的理工科專業素養，同時通過係統修習教師教育模塊課程、完成教育實踐，具備紮實的教育教學基本功。
以“雙一流”建設高校為代表的綜合性大學，開展科學類教師教育，將豐富教師教育的學科結構與培養層次，從源頭上提高科學類課程教師隊伍的素質。
黨的二十大報告提出，要建設教育強國、科技強國、人才強國。而強教必須強師，強師也是建設科技強國、人才強國的重要保障。近年來，我國“雙一流”高校的碩士、博士畢業生紛紛到中小學應聘，引發輿論關注。有人質疑這是“大材小用”、“學曆高消費”，而從中小學對來自“雙一流”高校的碩博畢業生的評價看，他們的學科優勢和思維優勢，為中小學教育注入了活力，帶動中小學課堂進行改革創新。
尤其是“雙減”之後，國家強調加強對中小學生的科學教育，來自綜合性高校理工科專業的碩博畢業生，既彌補了中小學科學類教師的不足，又在中小學的科學課程教學與課外科學興趣活動組織方麵，展現出自身的學科優勢。
由此可見，“雙一流”大學開展教師教育，不是搶師範類院校的“飯碗”，而是發揮鯰魚效應，推動教師教育質量整體提升。
2018年，《中共中央國務院關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，建立中國特色師範教育體係，特別提出支持高水平綜合大學開展教師教育。目前，我國舉辦師範類專業的院校超過700所，數量眾多，但高水平院校特別是高水平綜合大學、理工類大學占比不高；師範生培養體量不小，但學科結構和培養層次有待優化。
“國優計劃”的提出，就是力圖解決這一問題。30所“雙一流”建設高校作為“國優計劃”首批試點高校，培養體量也許仍然有限，但可以充分發揮鯰魚效應，促進師範院校進一步聚焦主責主業、凝練師範教育的核心競爭力。
建設高質量教育體係，是我國新時代教育發展麵臨的重要任務。完成這一任務，必須建設高質量教師隊伍，可以說，“國優計劃”就是建設高質量教師隊伍的積極探索，但需要注意的是，雖然“國優計劃”重點培養研究生，但高質量教師隊伍不是高學曆教師隊伍，這一計劃強調的是發揮綜合性高水平院校的優勢，培養複合型高素質教師。
為此，在具體實施計劃時，不論是試點學校還是選擇該計劃的學生，都要擺脫學曆思維，重視從教的核心能力與素質培養，讓“國優計劃”真正為中小學輸送一批高素質的科學教師。
另外，名校畢業生不等於就是名師，名校畢業生成長為名師，還需要進入教師崗位後的使用、管理、評價與繼續教育全麵跟上，要為所有教師的職業與事業發展營造良好的環境。