杭州官方公開“色狼”信息,是“大快人心”還是“侵犯隱私”？

近日，杭州市政府網上出現了一批行政處罰的公開信息，主要內容是在地鐵或公交車上猥褻女乘客被罰款或被行政拘留的處罰決定，其中也包括了被處罰人相關信息。（4 月 18 日錢江晚報）

官方網上公開 " 色狼 " 旋即引發爭議。有的讚此舉 " 大快人心 "，也有批評 " 侵犯隱私 "。政府信息公開和個人隱私保護在輿論場上開啟了又一輪對撞。從量上觀察，讚同公開 " 色狼 " 信息的占了多數。

從公開信息看，將這些猥褻女性的被處罰人稱之為 " 色狼 " 並不為過。如陳某因在地鐵車廂裏用手觸碰女生身體、用生殖器貼蹭女生臀部，被認定為 " 嚴重猥褻他人 "，被處以行政拘留 12 日。另一宗公開的案件裏，鄭某某在地鐵上 3 天內 2 次作案，既偷拍裙底、又用生殖器頂撞女生臀部，還用手貼蹭女生臀部，被地鐵公安抓獲之後發現之前 6 個月內還有前科，被加重處罰，拘留 5 日加 15 日，合並拘留 20 日。

這些個案雖算不上 " 重案 "" 要案 "，但無一不令人作嘔，乃至義憤填膺，社會影響極壞。公開這些 " 色狼 " 的信息，也確實讓人解恨。從執法公開的角度，披露行政處罰決定文書及相關信息，主要目的是保障公眾對行政執法的知情權、參與權、表達權和監督權。同時，行政處罰信息公開可以震懾違法、提升警覺、傳播正氣、弘揚法治。

行政處罰本身即為法治的重要內容，公布處罰信息通常包括被處罰人、處罰行為、處罰依據和處罰結果。一方麵，借助這些真實發生的鮮活個案，尤其是借助行為人被依法懲戒的事實，可以讓公眾了解這些違法行為的危害性和嚴重性，有利於防範和減少類似違法行為的發生，並進一步引導公眾主動參與到維護法治和維護公共安全的行列中來。另一方麵，公開行政處罰個案，也是對社會正氣的肯定和弘揚，可以更直觀地讓公眾感受到公正、公平、高效的法治環境，通過法律適用強化對公序良俗和道德風尚的規範引導。

以法治話語表述，杭州市政府網公開的並不是什麽 " 色狼 "，而是行政處罰信息。" 公開 " 是行政法治的基本原則之一，貫穿行政處罰的設定、實施和監督全流程。如《行政處罰法》第五條第一款規定 " 行政處罰遵循公正、公開的原則 "；第三十九條規定了行政處罰的實施機關、立案依據、實施程序和救濟渠道等信息應當公示；第四十八條規定具有一定社會影響的行政處罰決定應當依法公開。實踐中，我們幾乎天天都能接觸到這類信息。如食品安全違法信息、產品質量違法信息、環境違法信息、交通違章處罰信息、失信信息等等。

在性質上，公開猥褻女性行政處罰決定和公開交通違法行政處罰決定並沒有什麽不同。如果沒有信息公開，某地官員醉駕後仍被提拔事件也許就不會被發覺，某些行政機關違法行政、選擇性執法或濫用自由裁量權等將難以被發現。在樸素正義觀麵前，支持公開 " 色狼 " 和支持公開 " 醉駕者 " 一樣正當、合理且自然。

也有人認為，公布醉駕者和性騷擾行為人，並不涉及公共利益，且對個人聲譽影響較大；有人甚至認為，公開行政處罰信息是對被處罰者的二次懲罰。

應當承認，政府信息公開與個人隱私保護之間，在特定範圍內的確存在衝突。" 公開 " 是原則，" 比例 " 同樣是原則。所有行政行為均應符合 " 最小損害 "（比例）原則，過罰應相當，公開這一手段不能無視執法公正的目的。因此，立法者才會規定 " 具有一定社會影響的行政處罰決定 " 應當依法公開，而不是所有行政處罰決定均應公開。醉駕關乎道路交通公共安全，性騷擾關乎性別歧視和公共交通安全，與之相關的行政處罰決定，是否屬於 " 具有一定社會影響 "，這就在信息公開機構的自由裁量權範圍之內了。