3月16日公布的中共中央《黨和國家機構改革方案》宣布組建中央社會工作部，負責“基層治理和基層政權建設”。與此同時，習近平和新任總理李強都聲稱民營企業家是“自己人”。在中國日趨“黨國化”的今天，到底誰是自己人？

新組建的中央社會工作部負責的“基層治理和基層政權建設”包括“混合所有製企業、非公有製企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體”、“社會工作人才隊伍建設”，“城鄉社區治理”。同時，各省、市、縣級都要成立相應的社會工作部門。這和習近平在2月28日舉行的所謂“民主協商會”上提到的“推進以黨建引領基層治理”的說法是一致的。

中國事務專家程曉農博士對美國之音記者說：“這個社工部囊括了對基層的信訪、維穩、還有街道辦事處的管理，然後基層黨建要包括企業在內，對他是這麽一個大的盤子裏的一個部分。我覺得這個社會工作部本身是一個貢獻。那麽黨建是納入到社會工作去了，也就是說習近平現在對中國社會今後的嚴密管控看得非常重，他是希望要用各種手段，特別是加強街道辦事處這個最基層的外派機構，對社會基層的嚴密管控。”

美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授、政治係主任葉耀元在接受美國之音記者采訪時說：“我們都知道中國是以黨領政，所以說它是一個雙軌製的一個概念，也就是黨是高於國家的。他目前這個東西雖然說在大部分政府機關裏都有這樣一個形式，可是並不是所有的政府組織裏麵都有這樣一個配套措施。他的這個做法主要就是把這些還沒有被收編的這些組織，透過黨的一個平行組織來進行管理。”

中國官方對於“以黨領政”並不諱言。中國國務委員兼國務院秘書長肖捷3月7日在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上進行“關於國務院機構改革方案的說明”已經明確表示，這些改革的目的就是“加強黨中央集中統一領導”

葉耀元教授說：“從2013年開始就是這個樣態……我覺得這個態勢是很明顯的，也就是黨國化，或者是以黨為優先，以習近平的意誌為優先來去對整個國家進行控製。”

誰是自己人？

習近平和新任總理李強最近都強調說，民營企業家是自己人。但是分析人士指出，習近平的行動已經表明，他並不相信民營企業家。普林斯頓中國學社執行主席、《縱覽中國》網刊發行人兼主編陳奎德博士在接受美國之音記者采訪時指出，習近平的基本思路就是，一定要在民營企業、私人企業、外資企業或者各種所有製企業裏建立黨的機構，要控製企業方向，使它能夠為中共的國家政權服務。他就是要掌控這個企業，還是由中國共產黨來掌控一切嘛。他就是黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這是他的基本想法。

陳奎德博士說：“就是中國的老話所說的嘛，匹夫無罪懷必有罪，就是說本來你做的事情完全是按照共產黨的法律，在法律框架裏麵，在憲法框架裏麵活動的。但是你太大了，你的經濟力量太大了，你富可敵國，那麽你肯定會影響到我們政權的穩定性，或者是你肯定就要在我們政權內部有代言人。所以他一定要規定要派人進去，黨建的人，要監督這個企業的運作，使它成為不至於偏離這個政權給他規定的方向。”

陳奎德說，習近平的思維還停留在毛澤東的階級鬥爭思維上，認為私人企業家會向中共要權力，要政治發言權。

陳奎德博士說：“資產階級或者是企業家，或者私營企業家，民營企業家，不管叫什麽名字，反正不是我們共產黨的企業家，不是我們共產黨人，不是國有係統。那麽他們有了經濟上的力量，經濟上的富裕程度達到一定程度的時候，他就一定要尋求政治上的影響力。也就是說他要有一定要有政治發言權，或者說在中共的係統裏麵要有政治代言人。這就是他的一套，毛澤東的一套思路都是一樣的，從1949年以來就這樣。”

陳奎德指出，中共的政治權力是不會分享給任何人的。

陳奎德博士說：“政治發言權是我們的，我們壟斷的，和你們沒有（關係）。你別想你有了幾個錢，你就想有政治代表人物，你就想有政治的發言權、政治的影響力，這是休想！我注意看到他最近的內部發言也談到了恒大破產，那個恒大的老板許家印，他說許家印要向我們伸手要政協委員，我們給了他；後來他又要常委，要什麽就是什麽，這還得了。”

陳奎德博士還說，習近平還提到李嘉誠，說你看李嘉誠這樣一個香港的商人，我們在香港任命一個特首還要取得他的同意才行，這成什麽話？

程曉農博士說：“民營企業的一些老板過去一些年來覺得自己企業大，能夠在中國呼風喚雨了，比方像馬化騰，人家的微信，你瞧，全中國人都在用，誰能離著微信活著？馬雲那個阿裏巴巴那也是呼風喚雨的。在這種情況下，很多民企的老板覺得自己是個人物，在中國不說跺一腳滿城亂顫，那也是感覺他們幾個人往那一坐，大半個中國咱們都能控製。”

程曉農博士說，讓習近平最難受的就是，你都控製了我控製什麽呀？所以得把他們給我管起來。

自己人隻有自己一個人

中共的“自己人”也一直隨著權力鬥爭而不斷變化。最近召開的中共二十大上，中共前總書記胡錦濤被不明不白地架出會場，以他為首的所謂“團派”全軍覆沒。程曉農博士更是舉出現代中國曆史上的例子來說明中共“自己人”的概念隨意性極大。共產黨的權力鬥爭不都是自己人嗎？誰不是自己人？你不是自己人，你還沒資格權力鬥爭呢。

程曉農博士說：“薄熙來原來不也是自己人嗎？文革初期的時候，老毛對走姿派原來也都是走姿派，可原來都是老毛的自己人呢，說打倒就打倒。汪東興是老毛的自己人對吧？老毛臨死前說過，我死了以後，汪東興會造反。這是自己人嗎？是。不是自己人嗎？不是！絕對沒有自己人。老毛和劉少奇是自己人吧？一把手、二把手的區別。那在老毛眼裏劉少奇是平等的嗎？是一夥的嗎？”

程曉農博士說，對於中共來說，用得著你時是一夥，用不著的時候你就是敵人，把你往死裏整。

陳奎德博士說：“一般人認為，習近平這次掌權就是好像天下太平了，全部都是他一統天下了。溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。但是實際上他在這個時候反而更加擔心，因為一方麵是說他可能也知道一點曆史上的教訓，越是在這種時候越是會容易出現到了極端以後一個大的下坡。”

陳奎德博士認為，在目前的國際形勢下，中共的外交形勢非常嚴峻，在國際上顯得受到嚴重的挑戰和孤立。習近平最近的所謂機構改革最能反映他在政治上的擔心。盡管習近平使用了很多顯然違反現代社會管理方式的手段，甚至比毛澤東時代還過分，但是他仍然底氣不足。

陳奎德博士：“他（底氣）非常不足，很顯然……他自己內心他知道他自己，毛澤東畢竟是帶領中共打下了江山，在中共黨內大部分人還是心服口服的，覺得他這個人是比我們高明一等，所以我們聽他的領導，發自內心地認為他有一定的權威。”

陳奎德博士認為，習近平沒有毛澤東那種權威，沒有那種令下級，令他的管理班子心悅臣服的能力和威望，那種個人魅力，但是習近平又偏要做到事事都要聽他的，所以將來一定會出很大的問題。

程曉農博士說：“中共黨史就有這麽多頁，怎麽每頁都寫著自己人殺自己人。對共產黨的高層來講，越是處於一種個人集權的狀態，他越知道說這底下是不服的。那不服怎麽辦？我讓你們跪下來了。你服也好，不服也好，你跪著。你這個姿態表明，你是不得不服從我。”

程曉農博士說，中共領導人隻需要人們對他喊萬歲，對他媚笑就好。至於誰是自己人，在中共領導人的眼裏，自己人隻有一個，就是他自己。