“港版國安法”條文公布正式生效後不足兩小時，多位西方學者與活動人士舉行網上研討會，窺探分析條文細節。他們驚訝發現，這項法律不僅針對香港人，任何在香港境外的非香港居民，也有可能會被視為觸犯有關條款。有美國學者聲言，日後出國均會小心行程，避免途經與中國有引渡協議的國家，恐怕會被押解到中國。



　　香港當局在港區國安法頒布數小時後舉行回歸周年升國旗儀式（香港政府2020年7月1日照片）

　　中國全國人大常委會6月30日(星期二)通過“港版國安法”，並將法律列入香港基本法附件三後，中國官媒新華社當天晚上11時公布共9,800字的條文全部內容。一直關注事態發展並推動美國政界持續關注香港的組織“香港民主委員會”（Hong Kong Democracy Council），隨即舉辦了一場網上研討會，分析這項新鮮出爐的法律對香港即時的影響。

　　專家關注法律追溯力過度

　　受邀交流的學者嘉賓發現，“港版國安法”針對的不僅是香港人，遠在美國首都華盛頓或是紐約的他們，也受到法例約束。不管你是否香港人，是否擁有香港永久居留權，又或你是否身在香港，中國和香港執法人員都可能根據“港版國安法”認定有關人士行為觸犯了有關法律，並采取執法行動。

　　“港版國安法”第三十八條列明，“不具有香港特別行政區永久性居民身份的人在香港特別行政區以外針對香港特別行政區實施本法規定的犯罪的，適用本法。”

　　寒蟬效應

　　長期關注中國政治的著名學者- 美國紐約哥倫比亞大學政治學教授黎安友(Andrew Nathan) 在研討會上分析，第三十八條看似行文粗疏，但其實草擬者精心部署，目的就是要製造寒蟬效應，使聞者恐懼。

　　黎安友說：“我肯定會嚴肅看待這第三十八條。若我將來出外旅遊時，會留意某些國家是否與中國簽訂了引渡條約，會盡量避免途經，因為我不知道他們(中國)會否指示國際刑警，將我引渡到中國。”

　　黎安友續說，他的恐懼源於中國科技巨頭華為首席財務官孟晚舟在加拿大被捕事件。他表示，中國政府近年從美國政府學習了很多做法，從發表旨在批評美國的人權報告，到最近宣布製裁、不發簽證予損害中國國家安全的美國人，這些都表明了促使其他國家押解美國人到中國受審並非沒有可能。

　　香港將步新疆與西藏後塵

　　讚同上述說法的另一位講者- 目前在威爾遜國際學者中心擔任全球研究員的戴大為(Michael C. Davis)說，“港版國安法”條文公布後的條文清晰顯示，它根本不是使用普通法下的法律語文撰寫，與國際標準背道而馳，其唯一目的是要淩駕並摧毀現有香港基本法，使之成為香港特區今後至高無上壓製人權自由的寶劍。

　　戴大為擔心新法實施後，香港將步新疆與西藏後塵，基本人權會受到大幅限製，與基本法原有的承諾越走越遠。他抱怨說，造成今天的局麵，香港特區一眾高官難辭其咎。

　　他說：“香港政府官員在維護自治方麵徹底失敗，才是這次事件(推行港版國安法)的問題核心。隻要中國早年兌現雙普選承諾，香港去年便不會出現持續性大規模抗議社會運動。香港官員一直沒有反映民意訴求，現在中國更倒行逆施，香港社會未來隻會更不穩定。 ”



　　擔心條文模糊與濫用

　　出席研討會的中國人權執行主任譚競嫦(Sharon Hom)也說，講者中包括她本人、美國聖母大學政治學副教授許田波，與這次論壇主持人“香港民主委員會”行政總監朱牧民均持有香港永久居民身份證，不管他們是否擁有外國國籍，都難以逃出“港版國安法”的“魔掌”。她最擔心的，莫過於條文的模糊與濫用。

　　譚競嫦說：“這(港版國安法)肯定可以適用於我們身上。我們看透了中國如何在內地胡亂套用國家安全概念。將來在香港實施時，他們可以同樣地認定一些人批評(香港特首)林鄭月娥、或許隻是一封公開信呼籲她下台，也可以被解讀為危害國家安全。”

　　譚競嫦續說，當局將香港境內境外人士不加區分，全部歸納在“港版國安法”管轄下，其目的就是要恐嚇所有人，且切斷目前國際社會對香港的支持。

　　香港社會已倒退至沒有保持沉默的權利

　　美國聖母大學政治學副教授許田波(Victoria Hui)注意到，在這次國安法爭議的過程中，香港社會已經嚴重倒退至中國大陸社會盛行的氛圍，即沒有保持沉默的權利。

　　她解釋說：“這正是我最大的擔憂之一。看看過去一個月，(香港)社會上出現排山倒海式的支持國安法表態，說明了若不支持，就是站在反對那一邊。這都是非常差的局勢發展。”

　　多位講者最後均認為，香港會否一直“沉淪”下去，如同中國國內任何一個城市一樣沒有言論自由，甚或遭受新疆或西藏式的持續打壓，最終取決於國際社會如何回應。