中國規劃建設的海南自貿港（視頻截圖）
中國政府周一在官網上發布了《海南自由貿易港建設總體方案》。這是繼當局兩年前宣布將支持海南建設自貿港後發布的首個綱領性文件，也為這個經濟特區未來的發展鋪下了一張路線圖。
中共領導人習近平同日作出指示說：“在海南建設自由貿易港，是黨中央著眼於國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策。”他指出，當局要從大局出發，支持海南大膽改革創新。
未來十五年的發展規劃全在這裏
這份長達一萬四千多字的文件指出，海南自貿港的實施範圍為海南島全島。到2025年，海南將初步建立以貿易、投資自由便利為重點的自貿港政策製度體係；到2035年，海南將成為中國開放型經濟新高地；到本世紀中葉，海南將全麵建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。
中國金融學者賀江兵認為，海南自貿港的特殊性就在於它對轄域的全覆蓋。
“海南自貿港與其它自貿區可能還不一樣，因為它將覆蓋全島。實際上，它很可能會發展成一個新特區。與老特區不一樣，當局想把海南建成一個類似於香港的自由港。”
這份文件的一大亮點就是稅收政策。文件表示，從該方案發布之日起，對在海南自貿港注冊並運營的鼓勵類產業企業征收15%的企業所得稅，大大低於中國一般企業25%的現行稅率。為了吸引高端人才來這裏工作，當局還將把當地最高個人所得稅稅率降至15%，僅為中國最高現行稅率的三分之一。
文件說，當局還將製定海南自貿港進口征稅商品目錄，對於目錄外貨物進港免征進口關稅，而這些貨物在港內不設存儲期限，還可自由選擇存放地點。
另外，當局還將構建海南金融對外開放基礎平台，支持建設國際能源、航運、股權等交易場所，加快發展結算中心，並推進人工智能、大數據等科技成果在這裏初試身手。
不但如此，文件還對海南的定位進一步作出了闡釋，表示當局將把海南打造成生態文明島、旅遊消費島、現代服務島、高新技術島等等。
烏雲籠罩下的香港（美聯社）
海南去年的生產總值為五千三百多億元，僅占全國總值的0.5%，而當地的人均收入也明顯低於國內平均水平。當局此時著力把這個經濟仍欠發達的“候鳥島”打造成一個多元化產業中心，再度引發熱議。有輿論認為，這是為了逐步取代香港的金融中心地位。
旅美經濟學者秦偉平認為，海南缺乏成為國際金融中心的兩大必要條件，成不了大氣候。
“海南自貿港可能會給某些人或產業提供一些方便，但如果它沒有自由的市場環境和公正獨立的司法體係的話，我相信它不可能成為一個新的國際金融中心。”
他還補充說，由於中國政府近日強推香港《國安法》，嚴重損害了國際社會對當局的印象。即便日後海南自貿港得到精心包裝，外資很可能也不會買賬。
繼2013年中國政府在上海成立全國首個自貿區後，自貿區在國內遍地開花。截至目前，中國自貿區數量已達十八個，覆蓋了所有沿海省份。
就拿最先成立的上海自貿區來說，當局此前計劃在這裏嚐試各項金融業開放政策，包括人民幣與外幣自由兌換、允許外資金融機構設立外資銀行、一元錢即可創辦公司等等。但澳大利亞蒙納士大學商學院教授史鶴淩去年對媒體表示，好幾年過去了，上海自貿區的很多金融開放政策都還沒有實現。
秦偉平表示，隨著國內經濟下行、大批外資撤離，中國近年來設立的這些自貿區的經濟效應明顯不足。在他看來，當局不斷擴充自貿區數量的首要目的並不是發展經濟，而是攫取政治利益。
“我覺得中國政府設立這些自貿區不是為了滿足市場的真正需要，更多的是為了服務一些政治需要。各大省市都在爭取這些所謂的政策優惠。大家知道，這樣的試點如果多起來了的話，其實根本起不到太好的效果，而主要還是停留在政治操作的層麵。”
不出所料，當局的底線思維在海南自貿港的這份文件中也得到了應有的體現。文件強調，海南自貿港的建設要體現出“中國特色”，要“堅持中國特色社會主義道路”。
