“APEC藍”說明霧霾可以解決 該亮劍了
文章來源: 長安劍 於
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霧霾還沒走。昨天的霾還在朋友圈裏，明天的霾已在空氣質量預報中，而今天的霾，就在窗外——但我們不能永遠借助淺淺一麵窗簾，將自己、家人與白茫茫的世界，相隔離。
於是，那彌漫在我們鼻腔中的，這幾日也彌漫在我們心裏。
指責、質疑、呼籲......輿論場上各方人物戰作一團。但是比抱怨或“逃離北上廣”更重要的，是找出原因，提出對策。2017年了，難道我們隻能期盼等風來？
這個對策的根本是什麽？在長安君看來，是兩個最簡單不過的字——
法治。
為什麽這麽說？且聽長安君道來——
盡管對霧霾發生的具體原因，目前還是眾說紛紜，但有一點是確定的——
它是工業時代的時髦病。“奧運藍”、“APEC藍”和“閱兵藍”一再提醒我們，高能耗、高汙染企業產出的每一點GDP，都可能在以消耗環境為代價。它們也同時告訴所有的圍觀者：“看似是無解的時代之痛的霧霾，其實，是可以解決的。”
關鍵所在，並不是什麽超越常人的智慧，而僅僅是依法履職的決心。
這裏，長安君想提示一件事：在一片爭議聲中，也許沒有多少人曾記得圍繞大氣汙染，國家已經針對性地出台了多少部法律。2015年3月，《環境保護法》通過修訂，這部被稱為“史上最嚴”、“長出牙齒”的環保基本法，首次引入汙染企業責任人的治安拘留、按日計罰，並首次提出，環境問題與幹部考核的“烏紗帽”相掛鉤。
同一年9月，《大氣汙染防治法》又通過了修訂，“控車減煤”、“重典處罰”成為亮點。法律特別明確：“對造成重大或者特大大氣汙染事故的，按汙染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計罰”。換句話說，誰在用環境牟利，誰就要為環境買單。
而在此前的2013年9月，國務院便早已印發《大氣汙染防治行動計劃》。這份俗稱“大氣十條”的文件，對大氣汙染的成因、應對、治理目標與責任作了係統全麵的規定。“加快推進集中供熱、‘煤改氣’、‘煤改電’工程建設”；“嚴控高耗能、高汙染行業新增產能”；“加快淘汰落後產能”等具體部署，在今天看來，仍不無借鑒意義。
然而，一個悖論凸顯：為了狙擊霧霾，咱們的法律條文不可謂不多、不細，但環顧四周，霧霾問題似乎依然無解。甚至，有愈演愈烈之勢。
為什麽？
因為，法治的內涵，不僅包括精巧的立法，更包括不折不扣的執行。所以才會有法諺雲：
“法律的生命在於實施”，“天下之事，不難於立法，而難於法之必行”。
環顧四周，為了利益或出於惰性，而漠視法律的環境汙染之舉，並不鮮見。
咱們隻舉媒體公開報道的例子：2015年11月，廣州市一皮革廠因汙染被查封，企業老板竟然撕下封條，偷偷開工，並狡辯“是工人不懂法，自行撕開了封條”；無獨有偶，2016年2月，江蘇省高郵市一化工廠因廢水pH值超標，被當地環保部門處以603元罰款，區區603元，不及其違法所得的零頭......一旦遭遇“執法不嚴”，無論多少“史上最嚴”的條文，都難免被傳染上軟骨病。而從這次來勢洶洶的霧霾看，類似例子，決非個案。
執法不嚴背後，當然自有“苦衷”。比如，汙染企業事關數百萬人的就業，事關當地GDP，“一旦徹底關停，傷筋動骨的代價誰能承擔得起？”這種邏輯，在不少主政者身上，並不鮮見。於是，有汙染被視作“發展的代價”、富貴病。“先汙染再治理”甚至“汙染後不治理”，成為了一些地方領導怠於承擔法律責任的盾牌。
但主政者須知：
環境與發展，絕不是單選題。
始終相信那句話：“發展的問題，終要靠發展來解決。”人民需要你做的，不是“用汙染換民生”，而是引導產業升級，讓GDP變得綠色而充滿科技含量。既然今天，中國是站在西方發達國家治理霧霾的肩膀上解決問題，那麽在曆史教訓麵前，就更不應重蹈覆轍，而該集聚一切智慧，為一代人甚至幾代人的健康“謀福祉”。
法治，還意味著更好的監督。
要徹底治理霧霾，法律不能將環境的未來，全部押在執法者的決心身上。2012年，我國《民事訴訟法》的修改，引入了公益訴訟製度。今年7月，“全國首起霧霾案”在山東德州宣判：環保組織將當地一家排汙企業告上法庭，被告由於超標向大氣排放煙粉塵、二氧化硫和氮氧化物，被法院判決賠償損失2198萬餘元。
法律通過訴訟亮劍，能讓監督長出“牙齒”。這是霧霾重重之中，法治，帶給大眾的一束光。
法治，也意味著保障你參與和表達的權利。
很多人不了解的是，40年前，日本的霧霾問題同樣嚴峻。二戰之後，日本經濟複蘇的副產品就是嚴重的大氣汙染，東京“白晝難見太陽”，城市能見度隻有30-50米。而這場“霧霾狙擊戰”的直接推進者，就是民眾和政府雙方。民眾紛紛在政府及環保組織支持下，針對汙染企業發起了一係列公益訴訟，成效顯著。“誰汙染，誰治理“應該成為社會共識，也應該成為輿論監督的依據，日本霧霾問題由淺入深得到關注、重視與解決，於此密不可分。如今，日本已經是亞洲空氣質量最高的國家之一。
霧霾最終消散，必是積沙成塔之事。但點滴民意的匯聚，都離不開法治對建議權、訴訟權的一路護航。
連日霧霾中，朋友圈裏有人在抱怨，有人在“炫耀”，有人在遷徙，有人在呼籲。大家的選擇各異，但有一點是相同的：地球村裏，沒有人能獨善其身。即使遷移到了別處，高汙染、高耗能的生產方式和生活方式不變，很難確保，哪裏就是“永恒的淨土”。而很多人對腳下的土地仍戀戀不舍，更因為這裏有我們的父母、孩子和家，我們生於斯長於斯，這裏是我們的根。
既然如此，不如一起捍衛好腳下的土地，和它之上的空氣。減少汽車排量、致電舉報偷排乃至隨手關門，都是可以為“減霾”做的小事。驅霾，政府責無旁貸，每個人也都在這個問題上“同呼吸，共命運”。
還記得那句話嗎？“你所站立的那個地方，正是你的中國。你怎麽樣，中國便怎麽樣。你是什麽，中國便是什麽。你有光明，中國便不黑暗。”
為驅霾，共勉之。