空手一方客
收獲了一種恬靜的生活, 像一條波瀾不驚的小河, 流過春夏 流過秋冬
目前中國高考招生的“戶籍壁壘”，已經造成很多與憲法相違的社會問題。15位學者對不同行業和階層在某大城市長期工作的100名非當地戶籍居民家庭進行了抽樣調查。80%的受調查家長因為各種教育戶籍限製而把孩子留在戶籍所在地上學，其中包括隨遷子女不能正常升入高中、不能參加高考，以及由於戶籍歧視產生的小學入學難、讚助費等問題。學者們建議國務院重新審查這些規定，取消這種戶籍限製。同時提出了相應的解決方案。
昨天，包括北京大學、清華大學等高校的專家在內的15名公民聯名向總理寫建議書，提請國務院審查並修改教育部《普通高等學校招生工作規定》，呼籲取消有關“學生在戶籍所在地報名參加高考和招生”的規定。昨日，這份將近6000字的建議書已通過特快專遞寄出。
15名公民認為，目前中央政府要求流入地學校為隨遷子女提供義務教育，但普通高考和高校招生仍使用戶籍標準。教育部提出，學生在戶籍所在地報名參加高考，這導致隨父母遷入城市就學的學生無法在學籍所在地報名，剝奪了隨遷子女和本地戶籍的學生一樣參加高考並獲得錄取的平等機會。
他們分析稱，高考戶籍限製帶來嚴重社會問題。如產生高達數千萬留守兒童等。他們認為，高考戶籍限製違反憲法“公民在法律麵前一律平等”的平等原則，以及“公民有受教育的權利和義務”的規定。同時，也有悖於《教育法》“公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會”和“受教育者在入學、升學、就業等方麵依法享有平等權利”的規定。
這封建議書提請國務院，依據憲法平等原則和受教育權保障，審查教育部普通高等學校招生工作規定的合法性與合理性，並對該規定進行適當修改，禁止目前和以後高考和招生政策中的戶籍限製。
■ 觀點
“提供完整學籍即可就地高考”
建議書稱取消“分省命題”、恢複統一高考，高考戶籍問題將自動消失
有人擔心，取消高考戶籍限製會帶來大城市人口膨脹、教育資源不足等問題，但是這15名公民分析認為，這些擔憂是沒有必要的。
建議書稱，在近期，放開高考戶籍限製不會給北京等大城市帶來不可承受的教育資源與人口壓力。
從長遠來看，高考戶籍限製所帶來的一係列社會問題是由2002年以後全麵實行的高考“分省命題”造成的。一旦取消“分省命題”、恢複統一高考，高考戶籍問題將自動消失。
他們認為，放開居住地高考之後，一些原本留守戶籍所在地的兒童將隨父母到人口輸入地就學，從而給常住地的教育資源帶來一定壓力。但是隻要合理設置參加高考的門檻，取消高考戶籍限製對人口流入地帶來的教育資源壓力有限，完全處於人口流入地的容納能力範圍之內。
這份建議書提出，廢止教育部關於高考戶籍限製的規定，將高考報名條件改為考生的學籍所在地，隻要考生提供在當地接受完整高中教育的學籍證明，就可以在當地報考。
他們分析稱，取消高考戶籍限製之後，即使短期內一些大城市教育資源不能滿足新移民的需求，隻要放開社會辦學，市場提供的教育服務應很快能夠彌補政府的不足。
■ 建議措施(部分)
第一，立即廢止教育部關於高考戶籍限製的規定，並要求教育部將高考報名條件改為考生的學籍所在地；隻要考生提供在當地接受完整高中教育的學籍證明，就可以在當地報考。
第二，督促教育部盡快研究製定統一的高考方案，在近年內實現全國統一高考；一旦實行統一高考，隨遷子女的高考問題將自動消失。
第三，要求教育部研究製定平等的招生方案，促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標比例，最終完全取消大學招生的地域歧視，實行公正平等的大學招生與考試製度。
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教育部的回應
針對近日有人建議取消高考戶籍限製的情況，教育部負責人昨天表示，一個由多方麵專家組成的專門工作組，正在研究進城務工人員隨遷子女高考等改革涉及的重要問題。
這位負責人指出，考試招生製度改革十分重要，也很複雜。教育規劃綱要單列一章進行專門部署，明確要求“研究製定進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法”。根據教育規劃綱要的部署，一年多以來，專門工作組正在進行深入研究和論證，相關政策、辦法或方案在出台前還將進一步聽取社會各方麵的意見建議。
今年早些時候，教育部副部長杜玉波曾表示，異地升學是伴隨城鎮化進程必然產生並在相當一個時期存在的問題。教育部對此非常重視，鼓勵和支持各地按照教育規劃綱要的要求，抓緊研究製定進城務工人員子女接受義務教育後，在當地參加升學考試的辦法。教育部將會同有關部門、省市積極研究相關支持政策。
據統計，2010年，進城務工人員隨遷子女在流入地小學和初中就學的人數達到997.1萬。其中，在公辦小學和初中就讀的分別占77%和80%。
