“大而美”這個修辭手法,用在政治上,聽起來就像川普在房地產廣告上說的“世界級的高爾夫球場”或“全美最棒的金色馬桶”一樣——滿是誇張、炫耀,還帶點兒輕佻。然而,這一次,“大而美法案”(One Big Beautiful Bill Act,簡稱OBBBA)不再是地產廣告文案,而是真刀真槍通過國會、即將由總統在白宮簽署的聯邦法律。它不是一個政策,而是一個政治宣言,是川普主義的徹底體現:揮舞大剪刀砍稅、拿起大錘子拆福利,手托星條旗建邊境牆,高舉擴軍預算登上“自由世界”之巔。
首先必須承認,“大而美法案”是對川普經濟觀的全麵呈現——減稅、強軍、收緊社會福利、驅逐非法移民,以及對綠色議題漠視乃至敵意。
法案最突出的部分,是對2017年《減稅與就業法案》的強化與“永固化”。不僅繼續維持川普時代的企業稅削減政策,還新增個人減稅措施,包括加班費和小費免稅、老年人專項減稅、汽車貸款利息抵扣等。在稅務技術操作上,還上調了州及地方稅扣減上限(SALT cap),這項原本打擊高收入州(如加州、紐約)的機製,如今被放寬,顯然在向中產和富裕階層拋出橄欖枝。
除此之外,半導體投資抵免的提高(至35%)則是一種“產業大補貼”的策略,與其說是經濟政策,不如說是對中美科技戰背景下,美國“製造回流”戰略的一次深度投資。當然,減稅的另一麵,是“開源”乏力——於是“節流”成了必須的動作。這就帶來了福利大削減:醫療補助(Medicaid)限製申請、食物援助削減、綠色能源項目一刀切。
這還不夠,因為在支出方麵,軍費大漲1500億美元,包括造船、彈藥、導彈防禦、軍人福利等全麵提升;而邊境安全開支高達3500億美元,堪比打一場中等規模的戰爭——其中460億美元用於建牆,450億美元修建拘留中心,幾乎是一個平行的移民懲戒體係的構建工程。
這些龐大的動作背後,自然是債務的山峰在隱隱作痛。國會預算辦公室預測,十年內稅收減少4.4萬億美元,而國債將因此淨增3.4萬億。聯邦債務上限順勢被提升了5萬億,相當於告訴財政部:“你繼續刷卡,額度我們給你調好了。”
這,就是“大而美”的全貌:大——確實宏大;美——對誰而言?
共和黨之所以對這部法案全力支持,不外乎以下三點:
第一,減稅是教義,不可背叛。減稅是共和黨的核心信條,幾乎等同於基督教徒的“信耶穌得永生”。哪怕國債再高,也必須削減稅負,讓企業“輕裝上陣”,相信“涓滴經濟學”(trickle-down economics)會帶來繁榮。這種理念早在裏根時代就根植於共和黨的DNA中。
第二,兌現承諾是政治生命線。法案中許多條款——如小費免稅、邊境牆撥款、福利縮減——都是川普在競選中的核心承諾。對共和黨議員而言,支持這些內容就是支持自己的再選。哪怕法案背後是一張巨額的財政空頭支票,也不能說“不”。
第三,川普的鐵腕推動,壓服黨內異議。雖有部分“財政鷹派”擔憂債務問題,但川普對黨團的控製力遠超任何前任總統。為了黨內團結和大選勝利,共和黨人選擇閉嘴歸隊。相比財政道德,他們更在乎的是政治勝利與選票。
可以說,“大而美法案”之於共和黨,不隻是經濟政策,而是一場忠誠測試。
民主黨對該法案的批評可以用四個字總結:“劫貧濟富”。他們從四個方麵認為此法案本質上是“資本上層建築的狂歡,窮人送出的禮物”。
第一,減稅惠及富人,貧者無感。雖然表麵上個人減稅看似普惠,但真正受益最多的仍是高收入群體和大企業。SALT cap的上調,直接是對富人最友善的修法之一,而老年人專項減稅、加班小費免稅等則是“政治糖果”,用來粉飾現實。
第二,削減社會保障,是赤裸裸的懲罰。Medicaid門檻提高、食物券減少,是對最脆弱群體的直接打擊。這些政策在疫情之後,尤其顯得殘酷無情。對民主黨來說,這是“美國夢”的背叛。
第三,碳中和進程遭扼殺。法案取消了拜登政府推動的清潔能源補貼,等於斷了電動汽車、太陽能、風能等行業的政策奶嘴。這是共和黨對綠色轉型的明確否定,也是對全球氣候承諾的諷刺。
第四,移民政策走向極端。巨額資金用於建牆和拘留,民主黨認為這是“種族化的政策偏見”的體現,更是對移民群體的人道打擊。驅逐百萬移民、打造“集中營式”拘留體係,民主黨痛斥此舉“非美國式做法”。
總之,在民主黨看來,這部法案是一場“逆轉社會正義進程”的大倒退。
如果說民主黨的反對來自於意識形態、選民基礎、社會理念,那馬斯克的反對,則更具“企業家式的理性恐慌”。
馬斯克批評OBBBA的焦點有三:
第一,債務狂歡無法持續。馬斯克稱之為“債務奴役法案”,認為國家財政如不勒緊褲腰帶,終將走向崩潰。他的邏輯是企業家式的:收支要平衡,不能靠無限透支。他甚至主張讓美國“撞上債務上限”,逼政府“像個正常人那樣過日子”。
第二,綠色能源產業被出賣。特斯拉是綠色轉型的代表企業,依賴政策補貼、消費者減稅等來擴大市場。法案廢除這些支持,無異於向特斯拉背後一刀。馬斯克的憤怒,不僅是政治立場的分歧,也是商業利益的嚴重衝突。
第三,政治邏輯與科技理想的決裂。川普的政策優先級是軍隊、邊境、傳統產業,而馬斯克代表的是AI、火箭、電動車、太陽能。這兩套敘事體係原本可以勉強並存,如今卻因為政策走向全麵分裂。馬斯克已表態要籌建第三黨,對傳統兩黨施壓,意味著他已不再願意做共和黨的“科技吉祥物”。
這一“兄弟反目”的政治戲劇,也象征著共和黨與矽穀之間愈發不可調和的斷裂。
“大而美法案”如其名,確實宏大、複雜、充滿川普風格的戲劇性。在共和黨眼中,它是經濟自由、國家強硬、政黨勝利的結合體;在民主黨眼中,它是對社會正義、財政穩定、環境保護的全麵背叛;而在馬斯克眼中,它則是一張令人膽寒的財政透支賬單。
川普得到了他要的政治勝利,但他也失去了一個關鍵盟友——馬斯克,一個既代表未來又擁有巨大影響力的科技億萬富翁。這場分裂,可能預示著川普主義內部的裂解苗頭:傳統保守派、民粹右派與科技新貴之間並不天然契合,他們的聯盟,在政治強人褪去光環後,或許將分崩離析。
而對於美國來說,這場“減稅+擴軍+削福利”的盛宴之後,是賬單的到來——3.4萬億的新債務,將由誰買單?或許,到那時,這“大而美”,會變得“太沉重”。