中國是發展中國家嗎?近年來,這個問題引人關注,看法分歧。照理說,GDP全球第二,強大的政治、經濟、軍事實力,空間站、探月及探測火星,北上廣深等城市的市容市貌等等,無一不顯示著中國就是一個發達國家;然而離開繁華的都市,深入農村,特別是中西部地區,就會發現其實中國距發達國家尚有一段距離。
中國到底是發達國家,還是發展中國家?
1.問題的緣由
不久前,美國國會兩黨的參議員向參院外交關係委員會提交《終止中國發展中國家地位法案》,要求凡是美國參與的所有國際組織禁止中國以發展中國家的身份參與其中。
美國議員提出這一動議的背景主要有兩個,一是認為中國以發展中國家身份參與這些國際組織,獲得了一些優惠待遇,以“不公平的手段”在國際競爭中贏得了對美國的優勢;二是認為中國已經是世界第二大經濟體,人均國民總收入(GNI)超過1萬美元,即將達到世界銀行界定的高收入國家水平,不能再列為發展中國家。
美國自2018年發動了對華貿易戰沒,美國政府以及國會議員早就想到了WTO。美國貿易談判代表從2019年初起數次要求WTO取消中國的發展中國家身份,試圖以此禁止中國憑借發展中國家身份獲得的優惠待遇。美國會議員還將要求在世界銀行集團等機構內取消中國的發展中國家身份的議案納入了《2023財年國防授權法案》。
2.發展中國家的好處
在世貿組織的規定中,發展中國家可享受特殊差別化待遇,在消除關稅壁壘的速度和幅度,以及在判定傾銷的標準上,要求都比發達國家低。2001年,中國加入世貿組織時,人均GDP還不到1000美元,因此可享受發展中國家的待遇 - 進口關稅平均為14%,高於發達國家的7%;過渡期在4至8年,長於發達國家的2年;享受比發達國家更低的判定傾銷的標準等。
實際上,WTO從未定義過什麽樣的國家是發展中國家。一個國家以什麽樣的身份加入WTO,首先是一個主權國家的自我定位和選擇,然後通過和其他成員國的係列談判獲得。中國以發展中國家身份加入WTO,既是20多年前中國基於自身國情的準確定位,也是當時談判各方都同意的。經過20多年的發展,中國的經濟總量和人均GDP都有了巨大的提升,但是中國仍有數億人口仍然貧困或剛剛脫貧,和其他發展中國家的共性更多一些。
3.如何認定一個國家是否為發展中國家?
成為高收入經濟體並不意味著不是發展中國家,更不意味著馬上就是發達國家。世界銀行於1989年首次公布將國家按照收入水平分類,即低收入國家、中等收入國家和高收入國家。
世行將1987年人均國民總收入(人均國民生產總值,GNP)高於6000美元的國家列為發達國家,當時這些國家無一例外都是工業化國家。2018年,這一標準為12355美元。這一年,美國人均國民總收入將近6.3萬美元,香港為5萬美元,韓國達到3萬美元,中國為9471美元。目前世行的高收入國家的標準是人均GNI超過1.3萬美元,而當年被列為高收入國家的那些發達國家,目前的人均GNI普遍都在3萬美元以上。顯然,中國與現行發達國家的標準還有很大的差距。按照這一標準中國並未達到高收入國家的門檻。
然而,高收入國家不代表就是發達國家,因為盛產石油的海灣國家,雖然人均收入高,但社會發展、工業化水平、教育水平等都不高,無法入列發達國家。
因此,聯合國開發計劃署在1990年提出人類發展指數,即HDI(Human Development Index),綜合衡量各成員國經濟社會發展水平。
HDI以“平均壽命、受教育年限和人均國民總收入”三項基礎變量,計算得出。HDI的滿分為1.000分,分數越高說明其發展水平越高。一般而言超過0.800分就可以被稱作發達國家;超過0.900分的,全世界也就10個(2014年);超過0.950分的,目前沒有。
這項指標中,中國2013年0.719,全球排名第91名;2019年達到0.758,全球排名85位。香港和新加坡則都進入前十,分別得分0.939和0.935,排名第四和第九。
被美國排除出發展中國家名單的經濟體,除了中國,還有香港、印度、新加坡、韓國、南非、越南、泰國、巴西、阿根廷、馬來西亞、哈薩克斯坦,以及阿爾巴尼亞、亞美尼亞、保加利亞、哥倫比亞、哥斯達黎加、格魯吉亞、印度尼西亞、吉爾吉斯坦、摩爾多瓦、黑山、北馬其頓、羅馬尼亞等。
在這些經濟體中,有些按照世行標準和聯合國標準,都已屬高收入之列,比如新加坡、香港、韓國等。
其中,按照聯合國標準,人類發展指數超過0.8的有阿根廷、哈薩克斯坦、保加利亞、黑山、羅馬尼亞、馬拉西亞。
4.中國被誤認為發達國家的原因
A.中國方麵的原因
改革開放四十年來,中國經濟的巨大發展,尤其是目前中國在國際舞台上,在政治、經濟、軍事等方麵表現出來的咄咄逼人的態勢,令老外刮目相看,有如此能力和趨勢的國家,沒人相信你不發達。
B.外媒的故意誇大
“中國威脅論”已經喊了很久了,特別是最受矚目的“中國製造2025”計劃,令不少國家感到不安,你不發達也難。
C. HDI評分設計的問題
人均GDP、識字率、人均預期壽命,在這三項裏,雖說人均GDP所占的權重最大,但除了這一點,在第2和3點,中國和發達國家的差距並不是很大,容易給人造成錯覺。
1)既要說自己屬於發展中國家,需要國際社會的優惠政策
2)又要說東升西降的大便局已經到來,老大的位置該換我了。
你爸不是李剛,你趕緊去發達國家。
自己查。
但從人均收入角度來講,中國目前類似羅馬尼亞,算是不發達國家。而世界銀行定義是否是發達國家是根據人均GDP,不是按照整個GDP。
這類問題是關於定義的問題。