拜登勝選，美國會有哪些重大外交變化？

喬·拜登（Joe Biden）在2020美國總統大選中獲勝，擊敗了現任保守派民粹主義者唐納德·川普（Donald Trump），這可能標誌著美國對世界的態度發生戲劇性轉變的開始。但這是否意味著，所有的事情會恢複川普以前的常態呢？拜登在國際外交方麵會做些什麽樣的重大調整？這些調整對這個世界意味著什麽？特別是，拜登的外交政策對中國的影響會如何？

 

作為資深民主黨政治家，拜登將於2021年1月20日走馬上任。他已承諾，將為世界提供安全幫助。拜登外交的主軸大致可以概括為，（與川普外交比）對待美國的盟友將更友好，對獨裁者將更強硬，對我們生活的地球將更友善（He vows to be friendlier to America's allies than Trump, tougher on autocrats, and better for the planet）。拜登承諾會扭轉川普許多具爭議的政策。以下是筆者對拜登政府的美國重大國際關係的一些展望。

對待中國。在“美華政論群”裏，有群友對拜登寄予厚望：“希望疫情早日解決，希望中美關係永遠好，希望馬上立即方便地能回老家看父母！”筆者在群裏提醒道：“不要指望中美關係會回到奧巴馬時代的關係。對中國的強硬，已形成美國朝野的共識。這跟新冠病毒有部分關係。”可以預見，拜登將沿襲川普對中國強硬的貿易政策，對知識產權和強製性貿易方麵，不會鬆手。但拜登應該會采取較溫和的手段，同盟友一起團結起來，應對中國的崛起。在台灣問題上，拜登估計不會像川普那樣強硬；但在香港問題上，拜登有可能會有所作為。

 

對待盟友。川普經常以霸淩（bully）的方式，重塑了美國跟許多盟友的關係。拜登承諾，美國不會再霸淩盟友。相反，拜登會盡力恢複傳統盟友間的關係，如美英、美歐、美日、美墨、美加、美韓、美澳、美印、美新關係，以及美國跟許多中東國家、非洲、拉丁美洲的關係。這些關係，是美國外交行動的基石。

 

對待全球氣候變暖（global warming）。《巴黎氣候協議（Parris Agreement）》的長期目標，是使全球平均溫度的上升幅度保持在比工業化前水平高2°C（3.6°F）以下的水平；努力將溫度升高限製在1.5°C（2.7°F）以下。這將大大降低氣候變化的風險和影響。全世界有196個國家簽署。川普政府退出了《巴黎氣候協議》，否認全球氣候變化，放開二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放，鼓勵化石燃料的開采、利用，使美國成為世界人民的笑柄。拜登承諾，美國將重新加入《巴黎氣候協議》，重新擔負起世界大國和領導者的責任和義務。

 

對待伊朗。川普上任後，放棄了美國與伊朗簽署的六國（美國、中國、俄羅斯、德國、英國、法國）核協議，對伊朗進行了更嚴苛的製裁，包括不讓伊朗的石油買賣用美元結算，而伊朗部分地重啟了核濃縮計劃。這也使得美國跟傳統盟友德國、英國、法國的關係受到挑戰。拜登承諾，如果伊朗遵守他與奧巴馬共同監督的六國核協議，伊朗將擺脫經濟製裁。

 

對待北約（NATO）。目前美國承擔北約大約70%的運作費用。川普跟別的北約成員國2019年達成協議，別的北約成員國、特別是德國將從2021年起增加對北約的貢獻。這是川普的外交勝利之一。但是，川普經常指責某些成員國，特別是德國，拖欠費用（delinquent），威脅要將美國駐德國部隊撤走，重新部署。美國去年在歐洲的部分部隊確實還進行了重新部署或遷出有些國家。這些行動，讓北約別的成員國更加擔心俄羅斯的威脅。歐洲仰仗美國和北約的保護，已經很多年了。拜登將試圖讓北約成員國重拾信心，免除大家對克裏姆林宮的恐懼。

 

對待以色列和中東。川普可能是對以色列最友好的美國總統之一，這不僅跟兌現川普的競選諾言有關，跟美國強大的猶太勢力有關，跟美國傳統中東盟友（如沙特等遜尼派國家）有關，還跟川普女婿的猶太人身份有關。川普今年成功主導了中東幾個遜尼派國家（如巴林、蘇丹）跟以色列建交，算是給以色列的新禮物。川普將美國大使館從特拉維夫搬到耶路撒冷之後，中東和平進程的兩個當事方之一——巴勒斯坦，已經退出由美國主導的所有中東和平會談。拜登在競選中，對美以關係和美國中東政策，著墨不多。但可以預見，拜登將主要沿襲奧巴馬時的中東政策，不過分偏袒以色列，也不過分敵對中東什葉派國家。

 

其他的許多或許你認為重要的美國的外交關係，拜登談到的不多。但估計，他會恢複民主黨的一貫政策，特別是奧巴馬時期的政策，如不會對穆斯林國家實行旅行禁令，更加開放邊界，實施更寬鬆的移民政策，重新接受難民申請，增加國際學生包括中國學生的讀書簽證，解決DACA孩子們的身份問題，等等。

 

DACA項目，是2012年，奧巴馬政府推出的允許2007年以前進入美國的16歲以下非法移民在美國被暫緩遣返，並可申請為期兩年的工作許可。

 

拜登政府要實施這些外交轉變，並非易事，畢竟現在的國際局勢與奧巴馬時代的國際局勢，已經大相徑庭。而且，他的任期隻有四年。我們拭目以待。

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作者簡介：植物學家，四川石棉縣人，《國際植物命名法規》的《維也納法規》和《墨爾本法規》的中文譯者；蘭州大學學士，中科院碩士，美因茨（Mainz）大學博士；自2006年起為世界上植物學研究前三甲之一的美國密蘇裏植物園教授。其研究興趣為維管植物的分類、進化和生物地理；洞穴植物多樣性與起源演化；發表SCI論文179篇、通訊作者或第一作者論文169篇；發現和發表植物新科2個、新屬8個、新屬下等級58個、新種215個、新組合83個；發表30個植物大類群的進化樹，是近十年來世界上最活躍、最高產的蕨類植物學家；曾任或現任國際主流期刊主編、副主編和欄目編輯；其研究被世界主流媒體報道，如法國《國家地理》、英國《衛報》、美國《耶魯環境360》、《聖路易斯雜誌》和《聖路易斯郵報》。

 

《植物學家的野外考察手記》 內容簡介

    作者多年來在五大洲的20多個國家進行野外考察，探索人類未知的植物新種、植物多樣性和演化。人跡罕至的熱帶雨林、溶洞天坑、高山峽穀，還有路邊淳樸的村民小院、簡陋的鄉間旅館，都留下了他和團隊成員的腳步。

    他用日記真實地記述了一個個植物新種的發現過程——走過泥濘的小路、穿過一人多高的草叢、蹚過湍急的河流、從幾十米的峭壁上靠一根繩索攀爬、……摔傷、碰到毒蛇、被螞蟥叮咬而血流不止、受蜱蟲威脅、遭遇毒販都是家常便飯。然而，在他們發現美麗的生境和新的物種時，一切的艱難險阻都如浮雲過眼了。他也用日記真實地記述了大山中山民的真實生活，為他們的美食感歎，也思考自己可以為大山中的孩子能做些什麽，在見到遭破壞的生境時更是痛心疾首。對人與自然關係的深刻思考，是貫穿這本書的暗線。

    書中有大量真實的物種和生境的高清圖片，讓讀者仿佛跟隨作者的腳步進行了一場身臨其境般的探險。博物學愛好者也無需去翻閱大量的論文，而能直接讓物種發現者本人給他們細細講解，快哉！

       該書也是實用的非大眾景區深度遊的旅遊指南，裏麵記述了大量的泰國、菲律賓、美國及中國西南當地旅館、美食、文化方麵的信息。

    該書將於2021年春天，由中國農業科學院出版社出版。