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拜登政府的“中國團隊”

(2021-03-21 07:09:11) 下一個

拜登政府的“中國團隊”

 

拜登總統上台已兩月有餘,其中國政策幕僚團隊的任命已逐一揭曉。他們幾乎清一色都是奧巴馬政府時期的老麵孔,那麽他們都是誰,又有什麽背景呢?

國務卿布林肯(Antony Blinken。布林肯今年59歲,是拜登名副其實的心腹,兩人共事已近20年。布林肯在法國長大,能說流利的法語。他後來從哈佛大學與哥倫比亞大學法學院畢業,隨後成為克林頓總統的演講撰稿人。在奧巴馬政府時期,布林肯先後擔任副總統拜登和奧巴馬的國安幕僚,隨後躍升為國務院的二號人物。布林肯還是個業餘歌手與吉他手,直至近年還在華盛頓有公開演出,在疫情期間也持續創作音樂。在對華政策上,布林肯反對川普政府的“美國優先”方針,但認同川普對中國采取強硬立場。

國安會顧問蘇利文(Jake Sullivan。43歲的蘇利文是美國近60年來最年輕的白宮國安會顧問,2008年就進入希拉裏的幕僚圈,協助她的首度總統競選。希拉裏擔任國務卿期間,蘇利文與她一同訪問了超過一百個國家。蘇利文的外交主張與布林肯接近,主張聯合盟友,支持美國深度參與國際組織,以外交手段解決紛爭。蘇利文以精通政策細節著稱,他主張的對華強硬,但並非不惜一切代價。他表示美國可以挑戰中國但同時與之共存,兩國可處於“不招致世界災難的競爭關係”。外界解讀這一用詞為拜登政府的對華綱領。

國安會亞洲政策主管坎貝爾(Kurt Campbell。63歲的坎貝爾曾在奧巴馬政府中擔任助理國務卿,是“重返亞洲”(pivot to Asia)政策的“總設計師”。在拜登政府中,坎貝爾的正式職稱是“印度-太平洋協調員”,直接向蘇利文匯報。坎貝爾主張美國應與亞太各國加強接觸,擴大澳大利亞、印度、日本與美國組成的“四方安全對話”同盟,“說服”中國遵守區域的規則。他麵臨的首要課題是停止美中關係的斷崖式下滑並呼籲美中應 “各自後退一步,再各自前進一步”。值得留意的是,坎貝爾認為美中關係不必強調建立互信,而是建立切合實際的雙邊關係。更重要的是維持關係可預見、穩定與清晰,減少戰略誤會。

國安會中國事務高級主任勞拉·羅森伯格(Laura Rosenberger。羅森伯格同樣是奧巴馬政府的前官員,曾任希拉裏競選團隊的亞洲政策顧問,在奧巴馬時期,羅森伯格曾擔任國安會的中國與朝鮮事務主任。她與布林肯密切共事多年,在其擔任副國務卿時,羅森伯格擔任其幕僚長。近年來,羅森伯格在智庫研究對華政策。她支持“重返亞洲”戰略,說中美關係複雜且利益攸關,美國對華政策將繼續在合作與競爭間平衡,確保中美關係不具有破壞性,同時保證中國按規則出牌。

國安會中國事務高級主任杜如鬆(Rush Doshi)。杜如鬆中文流利,之前是布魯金斯學會中國戰略計劃主任和外交政策研究員、美國耶魯大學蔡中曾中國研究中心研究員,也是2016年美國總統大選中希拉裏的亞洲政策工作組成員。

國安會中國事務主任朱利安·格維茲(Julian Gewirtz。格維茲畢業於哈佛大學、牛津大學,他從小就學習中文。2009年曾在中國的一家雜誌社實習,也在奧巴馬政府擔任過能源部的顧問。2020年8月,格維茲進入外交關係協會,任中國研究高級研究員。格維茲認為,中國對於美國正走向衰落的預期使得他們敢於采取“更有攻擊性的姿態”,甚至敢於不懼國際指責。美國需要做的是要向中國證明,“美國仍然強大。美國要與中國進行有效競爭,沒有什麽比美國在國內重振經濟基礎、技術優勢和民主製度更重要的了”。格維茲也認為美中在競爭的同時也具有重要的共同利益和合作空間。

美國駐聯合國副大使浦傑夫(Jeff Prescott。熟稔中國事務的資深外交官浦傑夫在奧巴馬時期在國安會負責中東事務,一度擔任時任副總統拜登的副國家安全顧問。會講流利漢語的浦傑夫曾陪同拜登訪問亞洲,為其與中國時任副主席習近平的多次會麵出謀劃策。浦傑夫在2000年代初曾在中國居住多年,創辦了耶魯大學中國法研究中心的北京辦公室並擔任主管主任。他是耶魯大學法學院的畢業生,亦是國安顧問蘇利文的學長。

國防部長特別助理伊萊·拉特納(Ely Ratner。拉特納將在國防部負責中國相關事務,輔助缺乏印太防務經驗的部長奧斯汀(Lloyd Austin)。熟識亞洲防務事務的拉特納被認為是對華鷹派,他曾在2017年川普政府剛上任時撰文警告當時的國務院“危險親中”。拉特納是拜登多年來的外交顧問,曾在參議院共事;在2015年至2017年擔任時任副總統拜登的副國家安全顧問。拉特納去年撰文,表示美中關係並非新冷戰,美國不應把焦點放在發起或是避免冷戰,而是由下而上增強美國的競爭力,“多談具體問題,少談過往仇敵。”

國防部主管中國的副助理部長邁克爾·查斯(Michael Chase。查斯是知名智庫蘭德公司的中國軍情資深研究員,兼任約翰·霍普金斯大學國際問題研究院教授。他曾在該校的中國南京分校區學習,精通漢語。他是學術著作等身的政治學家,卻是首度入閣參與政策製定工作。

美國貿易代表戴琪(Katherine Tai。今年45歲的戴琪是出生在美國的華裔,父母為台灣移民,畢業於耶魯大學和哈佛法學院。她是目前拜登內閣人選中的首位華裔人士,可以說流利的普通話。拜登對她的青睞似乎表明美國打算在與盟友密切合作的同時將延續較強硬的立場,迅速解決與中國的貿易糾紛。目前是眾議院籌款委員會的首席貿易律師戴琪擔任的這個代表屬於至關重要的內閣級別職位,她的主要任務是執行美國的進口規則,並協調與中國和其他國家的貿易條款。

之前人們對78歲高齡的拜登總統的執政能力普遍存在質疑,據說由於太忙,他打破了100年來新任總統這麽長時間不做國情谘文(the Union address)講演和不開記者會的慣例。但他的中國團隊似乎都還年輕力壯,既有專業知識又有實際經驗。看來拜登如果不凡事都“親自指揮,親自部署(習語錄)”的話,美國接下來的這四年應該OK?輿論普遍認為,拜登組建了一支“強硬的中國團隊”。不過,目前並不明朗拜登政府是否會真的會對華采取強硬路線,因為其團隊中的許多官員在奧巴馬時期都致力於與中國建立密切、友好的關係。

 

二零二一年三月二十一日

 

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閱讀 ()評論 (9)
評論
節度使 回複 悄悄話 拜登會有務實的中國政策,不會象川普政府那樣用了一堆無能之輩。
lio 回複 悄悄話

繼續談利益,就會不斷出現IBM公司當年為納粹德國迫害猶太人那樣助紂為虐。



謙謙美君子 發表評論於 2021-03-21 19:55:53
回複 'westshore' 的評論 :
很有見解的獨特點評,謝。
記得奧巴馬上台伊始(2010)的國情谘文稱不接受美國當老二。但如果美國繼續“政治正確”的話,不當老二都難。這次中美會談,中方談利益,你談價值觀,如何競爭?



笑薇. 回複 悄悄話 同中俄兩國同時對抗是下策,自討苦吃。Blinken 繼承了trump 居高臨下,侮辱他國,依靠製造謠言,玩弄小家子氣的手段。這絕對不是可以導致勝利的策略。繼續下去,前景不好。希望拜登班子盡快調整一個切實可行的對中政策。
謙謙美君子 回複 悄悄話 回複 'westshore' 的評論 :
很有見解的獨特點評,謝。
記得奧巴馬上台伊始(2010)的國情谘文稱不接受美國當老二。但如果美國繼續“政治正確”的話,不當老二都難。這次中美會談,中方談利益,你談價值觀,如何競爭?

古樹羽音 回複 悄悄話 很學習!感謝分享,還有“神童型人物的特點是具有觸類旁通的能力,也就容易忽視實踐“,言之有理
兵團農工 回複 悄悄話 美國國內最大的問題是中產階級工作崗位流失,
至少40年內回不來。
專利法在美國的實施使得美國強大。
除非在全世界實施美國的專利法,
才能使美國更強大。


在全世界實施美國的專利法,
有可能嗎?
半島人 回複 悄悄話 westshore 發表評論於 2021-03-21 09:36:07
老羅斯福說要拎著大棒說軟話,這次布林肯是拿著草繩說硬話。
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120年前的辛醜條約,中國不但要要割地賠款,還要在國內鎮壓抵抗勢力,全中國張貼告示,不得對洋人無禮。八國聯軍那些國家,拿著賠款大搞自己的建設。
2021年,中國正式向全世界宣告,中國不需要仰視任何國家行事。
westshore 回複 悄悄話 布林肯這次是玩砸了,把中方給麵子同意在美國會麵看作是軟弱,卻不意識拜登政府如果要走出疫後經濟危機是離不開中國的。而且相對而言,中國經濟是世界唯一增長的,疫情被控製,政府也不需要借債就能救市,因此內部壓力不大,但美國正好相反,內部社會矛盾激化,川粉們不服,經濟上還是負增長,兩黨對立,國內亞曆山大。
老羅斯福說要拎著大棒說軟話,這次布林肯是拿著草繩說硬話。
布林肯應該辭職,因為這次會談對世界其他國家的影響從目前英文媒體的轉載來看是巨大的,人們目睹了一個帝國滅亡的開始。而本來拜登政府是有機會利用反川普的借口來修複與中國的關係的。
可以預料美方不得不調整很多事情,也許一年後再與中方會麵,因為一方麵是疫苗打完後需要重開經濟,就不得不接觸世界最大市場的中國,另一方麵拜登100天後必須有某種政績,而這種政績是無法在國內這種兩黨對立的情況下獲得的(比如約翰遜的民權),不得不求助於外界。
布林肯與沙利文都屬於少年得誌的神童類型人物,經曆就很有限,這種人是不能用來做決定的。神童型人物的特點是具有觸類旁通的能力,也就容易忽視實踐。
注冊很麻煩 回複 悄悄話 之前人們對78歲高齡的拜登總統的執政能力普遍存在質疑,據說由於太忙,他打破了100年來新任總統這麽長時間不做國情谘文(the Union address)講演和不開記者會的慣例。
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拜登政府遇到了百年不遇的新冠病毒,應該是有意拖延開記者會的時間,如果連這個都會忘記那還真的癡呆了,質疑的人隻是雞蛋裏挑石頭
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