閑雲野鶴
個人博客
如果說最近大家最關心的國際大事，那肯定是俄羅斯占領下的烏克蘭四個地區的公投，以及前麵的俄羅斯征兵和威脅使用核武器吧。
這個四地公投已經結束，不出所料地是高票通過，而且是不出所料的是國際幾乎沒有國家宣布承認公投結果。
有關公投，我們其實並不陌生，但是又好像不太熟悉，至少在美國公投很少，中國公投沒有，所以我作為來自中國的美籍華裔，對於公投有很多的方麵還是不太了解，今天就把我最近學習的一些心得寫一下，分享給大家。
公民投票（英語：referendum），簡稱公投，又稱複決、全民公決，由整個國家或者地區的全體人民投票決定某些問題，如是否與他國組成邦聯、聯邦或並入一個國家，決定國家政策的製定與修改或廢除等等。跟選舉不一樣，在公民投票中，主要是通過投票去確定某種政府形式或者某種行動的合法性，而不是去要求投票人在幾個供選擇的政黨或者建議中去任選其一。
“公投”被認為起源於瑞士的格勞賓登州早在16世紀。法國在1793年法蘭西第一共和國時曾就當時國民公會所製定之憲法（Constitution de l'an I，一般稱為1793年憲法），提交全國公民投票，此後法國均采用公投改變政權模式，包括改為帝製、修憲公投等。
有的公投是決定一個小的議題，比如是否承認一部分人的公民權，有的公投卻是決定一個地區的歸屬或是獨立，下麵我們來回顧一下曆史上非常有名的一些公投吧。
1. 英脫歐公投 Brexit
英國去留歐盟公投（Brexit），是英國國內就其歐盟成員資格去留問題於2016年6月23日舉行的公投。通稱“英脫歐公投”（Brexit vote），英國國內又簡稱“歐盟公投”（EU referendum）。
在2015年英國大選後，首相戴維·卡梅倫兌現競選時承諾，提出在不遲於2017年年終前舉行公民投票，決定英國是否繼續留在歐洲聯盟。英女王伊麗莎白二世於2015年5月27日的國會開幕大典上也提到舉行公投的計劃。同月政府向下議院提交舉行公投的法案。
最終於2016年2月正式公布公投時間定為同年6月23日。公投僅有一個問題：“聯合王國應當繼續留在歐洲聯盟內還是應當退出歐洲聯盟？”（"Should the United Kingdom remain a member of the European Union or leave the European Union?"）。在本次公投中有權投票的人士包括所有年滿18歲且居住在聯合王國及直布羅陀的英國公民、愛爾蘭公民和英聯邦公民，以及上議院議員和過去15年內曾經登記為選民而現在海外居住的英國公民。與大選不同，除居住在英國、愛爾蘭、馬耳他和塞浦路斯的英國國民之外，在皇家屬地和其他歐盟成員國居住的英國公民均無權參加本次公投。後麵的情況也都很清楚，這個公投以微弱優勢通過了，然後是長達六年的英國脫歐進程。
英國脫歐是歐盟的一個重大挫敗，也是影響歐洲整體團結的大事，但是這種分手還是以和平和理性的方式進行的。
2. 蘇格蘭獨立公投
蘇格蘭首席大臣薩蒙德與英國首相卡梅倫就蘇格蘭獨立公投的計劃達成協議。兩人在2012年10月15日於愛丁堡簽署協議備忘錄（memorandum of agreement），同意蘇格蘭民族黨政府承諾於2014年10月內舉行獨立公投。2014年9月18日公投舉行，結果為55%反對獨立、45%支持獨立。根據此結果，蘇格蘭留在聯合王國內。
有關蘇格蘭獨立公投最有名的故事可能就是英國首相卡梅倫的挽留，“這最終將由蘇格蘭民眾決定，但我想讓他們知道，英國的其他地方和我、英國首相都想要他們留下。”
蘇格蘭獨立公投對於英國影響非常大，因為已經有北愛的獨立運動，如果四個英國的地區有兩個傾向於獨立，英國將會成為一個很小的國家，影響力大幅度下降。但是整個公投還是在和平的環境下進行，最終由人民決定去留。
3. 魁北克公民投票脫離加拿大
1995年魁北克公民投票是第二次就魁北克應否脫離加拿大成為獨立國家而舉行的公民投票。此公投於1995年10月30日舉行，49.42%選民認同魁北克應脫離加拿大，50.58%選民反對，反方險勝。
魁北克在加拿大有很重要的地位，為了挽留魁北克，加拿大政府做出過很多的折中，包括大幅度保留魁北克的地方自治地位（比如移民的門檻都不同）等等，最後還是由魁北克人民自決。
4. 波多黎各公投成為美國第51州
2012年11月6日，波多黎各公投61%讚成成為美國第51州。這是舉行的類似公投中的第四次；前三次讚成建州者均未達到多數。此次公投由兩輪投票構成。在第一輪中，波多黎各人就“在與美國關係上是否想改變現狀”進行投票。180萬人具有投票資格，有6.5萬人放棄了第一輪投票，在參加投票的人中，54%的人支持改變關係。隨後，波多黎各人就如何作出改變進行選擇，有“成為美國一州”、“擴大自治權”和“完全獨立”三個選項供投票者選擇。在此輪投票中，隻有130萬人進行了投票，最終61%的民眾支持成為美國第51個州，約33%希望擴大自治權，而僅有5%的人讚成完全獨立。但尚需美國國會通過才能真正成為一州。
這個是一個很有趣的公投，前三次都通過不了，最後通過了，但是美國的國會卻不能通過，其中很多的原因，但是也可以看出來，公投獨立也好，公投加入也好，不是簡單的公投地區人民自己想要最後決定就可以的，還有接收方是否同意的問題。
5. 克裏米亞公投加入俄羅斯
2014年3月16日，在俄羅斯派遣不明武裝分子侵略並占領烏克蘭的克裏米亞自治共和國後，舉行公民投票，決定克裏米亞繼續留在烏克蘭，還是加入俄羅斯。公投有兩個問題，包括：第一，你是否支持克裏米亞成為俄羅斯聯邦領土；第二，你是否支持恢複克裏米亞1992年憲法。但烏克蘭及聯合國大多數會員國並不承認有關的公投，認為這是侵犯烏克蘭的領土完整，並通過《聯合國大會第68/262號決議》。
從人口結構上，克裏米亞公投的結果並不讓人意外，但是其中的一個重大問題是，俄羅斯的武裝分子的占領，在武力控製下的公投是否有效，很顯然絕對多數國家是不認可這種刺刀下的公投結果的。同時，這個也開啟了歐盟對於俄羅斯製裁的前戲，當然由於歐盟國家製裁措施並不堅決，尤其是德國繼續大力依靠俄羅斯的廉價能源，而不是大力發展替代能源，進行能源多元化，給後麵的俄烏戰爭後的歐洲能源危機埋下了隱患。
6. 加泰羅尼亞獨立公投
加泰羅尼亞位於西班牙東北部地區，有自己的語言，曆史上曾一直要求能夠獲得高度自治權。加泰羅尼亞是西班牙17個大區中的一個，首府是國際性大都市巴塞羅那。加泰羅尼亞的獨立願望是一個複雜的曆史問題，幾個世紀以來，加泰羅尼亞地區的人民不斷要求從西班牙獨立出來，2013年的加泰羅尼亞民族節再次舉行了要求獨立的遊行活動，規模空前盛大。
據西班牙《世界報》報道，加泰羅尼亞地區2014年1月通過一份關於加泰羅尼亞作為獨立的政治主體的聲明，並向西班牙憲法法院提交。2014年3月25日下午，西班牙12名法官25日進行審議後裁定：根據西班牙憲法，西班牙自治區不可以自行公投決定是否作為西班牙一部分，因此裁定這份聲明無效。
2014年4月8日晚，經過7個小時辯論，西班牙議會全會以299票反對、47票讚同和1票棄權的壓倒性結果否決了加泰羅尼亞自治區議會提出的有關獨立公投的法案。西班牙首相拉霍伊在投票結束後說，加泰羅尼亞議會的建議是違憲的。按照歐盟的規定，一個地區若從歐盟國家中獨立出去，必須重新申請加入歐盟，而這需要得到所有歐盟國家的批準。而離開歐盟對加泰羅尼亞無異於自殺。因此，拉霍伊說，一個獨立的加泰羅尼亞會淪為《魯濱遜漂流記》中描述的與世隔絕的孤島。
“我認為加泰羅尼亞應該繼續留在西班牙，因為我無法想象一個沒有加泰羅尼亞的西班牙和一個不在西班牙和歐洲的加泰羅尼亞”，西班牙首相馬裏亞諾·拉霍伊（Mariano Rajoy）在投票向這樣表示。但拉霍伊則強調，這一投票被視為違法，因為在西班牙的憲法之下，關於主權的全民公投必須在全國範圍內舉行，而不是在某個地區舉行。
2014年9月19日，西班牙巴塞羅那，加泰羅尼亞議會通過一項法律，準許加泰羅尼亞舉行公投來決定自己的命運。2014年11月9日，加泰羅尼亞舉行象征式“獨立公投”。2015年11月9日，西班牙加泰羅尼亞議會投票讚成了從西班牙獨立的決議，並推出了所謂的獨立路線圖。2016年10月6日，加泰羅尼亞議會通過法案，2017年9月再舉行獨立公投。2017年9月29日，加泰羅尼亞分離主義者參加了獨立前的最後一次公投集會。2017年10月2日淩晨，加泰羅尼亞自治區政府宣布，90%的選票支持加泰羅尼亞成立獨立共和國。西班牙中央政府則宣布公投無效。2017年10月28日，西班牙政府通過發布公告，正式接管加泰羅尼亞地區，並解除該地區高級領導人職務。
2021年6月21日，西班牙首相桑切斯正式確認，對於2017年加泰羅尼亞大區獨立公投罪犯的赦免決議於當地時間22日進行的內閣理事會上獲得批準
西班牙作為老牌帝國，最近一百多年日漸衰落，內部的獨立問題也日益嚴重，這個以後還會使一個棘手的問題。
6. 烏克蘭四地公投入俄
這個是最近發生的事件，我就不再贅述了。
除了歐洲這些公投，還有一些亞洲國家也舉辦過很多公投，但是大多數是在一個較小的議題下，比如是否興建核電站（台灣公投），是否允許美國在某地繼續駐軍（菲律賓公投）等等。
還有一個很有意思的公投是古巴針對新《家庭法》舉行全民公投，9月25日，古巴針對新《家庭法》舉行全民公投，選舉委員會26日表示，根據初步的公投結果，新法憑借三分之二選民的壓倒性支持得以通過，這意味著同性婚姻、同性伴侶收養孩子和代孕將在古巴合法化。
這個是社會主義國家（當然已經不多了，而且多數都變質成為名義上的社會主義國家）第一次由人民決定支持支持同性婚姻和他們權力合法化，這個也是一個重大的信號。
最後回到大中華地區，我們偉大光榮正確的GCP當然是不可能由公投的，但是香港以前是可以由公投的。
1896年香港潔淨局組成辦法公投為香港曆史上唯一一次獲官方認證的公民投票，於1896年6月舉行，此公投的議題為當時的潔淨局議員應以非官守或官守議員占多數。
現在的香港，任何民間舉行的公民投票都不會獲港府和中國和承認。
台灣有公投法，而且舉辦過多次的公投，包括核四建設公投等等。
最後總結一下
1. 公投是個很古老的概念，1793年法國就有了世界上第一次公投
2 公投本身的議題可以非常廣泛，小到一個部分人的權力，大到決定一個國家的去留歸屬
3. 公投原則上是需要在公開公正透明的前提下，並且投票人不能被脅迫才算是有效的
4. 公投的結果有時候不是公投一方可以決定的，比如公投加入某國，但是某國可以拒絕接受
我個人的理解是，國家作為一個管理部分國際領土核國家人民的暴力機器，它的最高目標應該是對內努力提高國民的生活水平，對外提高國家的國際聲譽，當然也包括以國家的名義保證國民的安全，簡而言之就是讓國民生活有質量，有尊嚴，有希望。
從這個方麵來看，任何有關某國複興的話題，首先應該考慮的是，是否能提高國民生活水平，是否能提高國家的國際聲譽，而且可以保障國民的安全。
顯然，俄羅斯入侵烏克蘭，俄羅斯武力吞並烏克蘭四個地區（公投結果），不符合提高國民生活水平的標準，也大幅度降低了俄羅斯的國際聲譽，同時對於國民的安全沒有直接的溢出，唯一可以確定的是，它符合普京為首的俄羅斯現在統治小集團的利益，就是通過推動民族主義，通過對外戰爭，強化自己的利益，包括並不限於普京的長期獨裁。
謝謝你的深度介紹