這個過去的周四,英國女王伊麗莎白二世以96歲高齡仙世,她的70年女王生涯,經曆了15任英國首相,14任美國總統,她的足跡遍及世界的80多個國家和地區,出訪325次,可以說為了大英帝國,準確的說是英聯邦的穩定鞠躬盡瘁死而後已。
但是英聯邦是個什麽樣的組織,它又經曆過什麽樣的變化呢,我們一起來聊一聊。
英聯邦(Commonwealth of Nations),是一個全球性的國際組織,成立於1931年,由53個主權國家(包括屬地)所組成,總人口23.28億。成員大多是以前英國殖民地或者保護國,英聯邦元首為伊麗莎白二世女王(現為查爾斯三世),同時身兼包括英國在內的16個英聯邦王國的國家元首。
英聯邦不是一個獨立的國家,沒有中央政府,英國女王是英聯邦的名義元首。英聯邦不設權力機構,英國和各成員國互派高級專員,代表大使級外交關係。各個主權國都是自願加入英聯邦的,也可隨時退出英聯邦。附屬國在獨立後可自行決定是以主權國身份留在英聯邦還是退出英聯邦。各個獨立的成員國都是由其民選政府進行自治管理,內政和外交完全獨立。
那麽,曆史上英聯邦是怎麽形成的呢?
第一次世界大戰後,英國勢力遭到削弱,各殖民地人民紛紛要求獨立,興起民族解放運動,英國本土與自治領之間的矛盾也日益加劇,殖民體係日趨瓦解。為挽救頹勢,1926年,英國被迫承認自治領在內政外交方麵獲得獨立。自治領與宗主國以“共同忠於英國國王”而組成英聯邦,雙方權利平等,互不隸屬。1931年,英國議會通過《威斯敏斯特法案》,批準上述決議(確定英屬各自治領在內政外交都獲得完全獨立的主權),大英帝國名存實亡,英聯邦正式形成。
英聯邦主要組織機構有哪些?
下設英聯邦秘書處、聯邦政府首腦會議、亞太地區英聯邦政府首腦會議、聯邦財政部長會議及其他部長級專業會議。
英聯邦所設機構多為一些會議機構,各成員國的總理或首相定期在不同地方舉行會議,但這些會議隻是供他們交流意見和商討問題,並且所做決策對與會國沒有約束力。
說了那麽多,那加入英聯邦有什麽好處?
一是便於成員國間的國際協作。英聯邦是國際合作的一種獨特試驗,可以促進來自不同種族、文化和環境的民族之間的協作。各成員國享有平等地位,但在處理英聯邦事務上英國常扮演主角。
二是成員國間的全方位多領域合作。包括貿易、金融、國防、教育、技術、科研、法律、醫藥和農業。但是成員國享有的主要利益為各種貿易協議和資本投資配置帶來的經濟效用。
三是享受經濟和技術援助。英國和其他富裕的成員國是新加入或貧窮成員國工業發展的主要資本和技術來源,援助計劃由英聯邦開發公司(CDC) 等機構執行。
四是享受成員國關稅互惠。根據英聯邦特惠製互相實行關稅優惠,以促進互相之間的貿易往來。1973年,英國加入歐共體(今歐盟),退出了英聯邦特惠製。根據協定,其他英聯邦成員國可以與歐盟協商特別的貿易協議。
五是學曆互認。比如新加坡,是一個英聯邦國家,在那裏的中學畢業,可取得“ALevel”(A級水準)認證,這一水平的證書是被所有英聯邦國家所認可的。
六是享受護照免簽便利。由於英聯邦國家在內政和外交的任何方麵互不隸屬,他們的護照不是相互都免簽的,這需要根據國家之間相互協議來確定。
英聯邦存在的原因分析
對於留在英聯邦內的成員國,以前作為英國的殖民地,接受的是英國的語言、文化、政治製度,甚至宗教信仰,已經比較認同英國帶給他們的這些東西。剛獨立後還是要找個靠山作為依靠,雖然英國已經不是曾經的“日不落帝國”,但帝國的餘威還是有的,萬一遭到其他國家欺負,可以找到組織尋求庇護。
另一方麵,上麵也提到了,加入英聯邦可以享受很多好處,如國際合作、經濟合作、關稅互惠、經濟援助、學曆互認、護照免簽等。
但是英聯邦對自己在國際間的定位和角色"一直在探索"。畢竟,聯邦成員之間的主要紐帶是一段共同的曆史:以前都是大英帝國的一部分。
時易境遷,曆史漸行漸遠,且不說曆史上不乏痛苦和血淚,掠奪和侵占,聯邦的未來用什麽維係日益成為問題。
其次,英聯邦內部曆來有"貴賤"之分,一頭是被稱為ABCs的白人國家,包括澳大利亞、英國、加拿大,另一頭是非洲國家和許多小島國。
曆史上這條鴻溝時深時淺,除了財富和地域,還出現在文化傳統和價值觀領域。比如,53個成員國裏有36個國家規定同性戀是犯罪行為,而最開放的國家法律承認同性婚姻。
英國政府重視英聯邦,把自己在這個前殖民地和屬地組成的國際組織裏目前所處的位置看得相當重。
倫敦也不希望看到英國王室跟英聯邦的紐帶斷裂。
進入"後脫歐"時代,英聯邦大家庭對英國的海外貿易和投射軟實力方麵將發揮更大作用,被視為英國推行"全球化的英國"外交戰略的天然平台。
一種意見認為,即使查爾斯王子跟女王在各方麵都相差甚遠,但他畢竟是英國王室血統,足以提供連貫性和超越現實政治的共同記憶,而這些元素對英聯邦的未來至關重要。
太平洋島國和發展中國家寄希望於英聯邦發揮保護傘的作用,幫助它們應對氣候變化帶來的海平麵升高和極端氣候災難的挑戰,還有隨巨浪推移的塑料垃圾對島國水產業、旅遊業和生態環境造成的滅頂之災威脅。
英聯邦可以向這些國家提供看得見摸得著的實際幫助,分享經驗技術,跟它們結成環保聯盟。
曾有過改革提議,討論是否應該把英女王伊麗莎白二世不再擔任英聯邦首腦那一刻作為英聯邦機構改革的起點,大進一步削弱它跟帝國殖民時代的聯係,淡化其"盎格魯中心"特點。
但是英聯邦也不是一帆風順的,最近的一次危機就發生在2016年。
10月13日,馬爾代夫宣布將退出英聯邦。而同一天,蘇格蘭也說想搞第二次公投,來脫離大不列顛及北愛爾蘭聯合王國。“脫歐”的英國貌似一下迎來了“脫英”潮……
其實,自打有英聯邦的那天起,和成員國的分手大戲就一直在上演,有時是英聯邦提出分手,有時呢又是成員國甩了英聯邦。同時,又有一些新歡投入了英聯邦的懷抱。為什麽這些國家要離開英聯邦?想要加入的國家又是為了啥?
而當那位慈祥的老奶奶伊麗莎白二世駕崩後,英聯邦重新陷入新的一輪要求改革的呼聲,我估計英聯邦不會徹底解體,但是它的角色和定位肯定會與時俱進。
看到有人認為英聯邦會要馬上就瓦解,我認為不會,因為最本質的是,英聯邦對於參加國沒有道義上的嚴格約束,當然會有一些變化