最近的俄烏戰爭中,麵對全世界絕大多數的真正民主國家(不是偽民主)都直接或是間接的支持烏克蘭,反對俄羅斯的侵略,但是印度這個號稱世界最大的民主國家不僅拒絕譴責莫斯科對烏克蘭的野蠻襲擊,而且它購買打折的俄羅斯石油 —— 批評人士說 —— 印度一直在無視旨在削弱克裏姆林宮財政的製裁。
白宮感到沮喪,稱新德裏“相當不穩定”,並談到其“失望”。然後西方的語氣突然變了。 當拜登本月會見印度總理納倫德拉·莫迪時,全是外交反彈和“我們兩國人民之間的深厚聯係”和“共同價值觀”的音頻剪輯。 然後英國領導人鮑裏斯約翰遜周五前往德裏談論貿易關係並拍攝服裝照片,同時掩蓋有關俄羅斯的“分歧”。
分析人士說,印度剛剛向西方教授了國際外交方麵的高級課程。印度對美國對抗中國崛起的努力如此重要——美國認為中國對世界和平的潛在威脅比俄羅斯更大——西方不得不咬緊牙關。或者正如 Harsh 所說的那樣。 美國倫敦國王學院國際關係教授潘特認識到,需要將印度視為“需要拉攏的新夥伴”。
為什麽印度對美國至關重要?
新德裏和華盛頓對中國的增長越來越不安 軍事力量它對陸地和海洋的侵略性領土主張,以及對較小鄰國日益增長的經濟影響。
在習近平主席的帶領下,中國軍隊——人民解放軍——已經成長為戰場 世界上最大的海洋從技術上講 先進的隱形戰鬥機 並成長 核武器庫.潘特說,華盛頓應對這一問題的計劃的一部分取決於將印度——以及美國、日本和澳大利亞——納入日益活躍的被稱為“四方”的安全組織中,潘特說,他也是觀察者研究中心戰略研究項目的負責人。基礎。 在新德裏。
同時,印度對中國也有自己的擔憂。 兩國在其共同的喜馬拉雅邊界上卷入了一場軍事對抗,在過去兩年中奪去了數十人的生命。 在華盛頓不會迷失的悖論中,印度嚴重依賴俄羅斯武器裝備其軍隊 – 包括在喜馬拉雅山。
俄羅斯對烏克蘭的襲擊暴露了亞洲的政治斷層線
拜登與莫迪會晤後,對中國侵略的共同擔憂得到澄清,當時美國國防部長勞埃德奧斯汀警告稱,中國正在尋求“重塑地區和國際秩序”,並表示美國和印度“已經找到了擴大在我們軍隊力所能及的範圍內行動的時期。”
印度高希拉研究所中國研究研究員馬諾吉·凱瓦拉馬尼 (Manoj Kewalramani) 表示,這表明——盡管兩國在烏克蘭問題上存在分歧——但兩國“對彼此的立場有著深刻的理解”。
我在中國發聲,在印度沉默
這些擔憂有助於解釋為什麽華盛頓繼續批評中國對俄羅斯在烏克蘭的行動保持沉默,盡管對印度保持沉默。至少從表麵上看,印度和中國在烏克蘭戰爭上的立場似乎相似。 兩人都將自己定位為中立的旁觀者——而不是徹底的反對者——都主張和平,都拒絕譴責失控的入侵。兩國都與俄羅斯保持著戰略關係,他們都小心翼翼地不要危及這些關係。
中國國家主席習近平和俄羅斯領導人弗拉基米爾·普京在 2 月宣布,他們的關係是“無限的”,而據估計,印度 50% 以上的軍事裝備來自俄羅斯。2018年6月8日,中國國家主席習近平和俄羅斯領導人普京在北京人民大會堂外檢閱儀仗隊。 但這些相似之處隻是表麵的。 事實上,根據 Kewalramani 的說法,存在“巨大差異”。
中國譴責西方製裁 經常被指責 凱瓦拉馬尼說,美國和北約是為了衝突,模仿俄羅斯的觀點,即北約向東擴張引發了危機。 官方媒體也誇大了俄羅斯的談話要點和虛假信息。另一方麵,印度回避批評北約,似乎熱衷於淡化與美國的分歧。 隨著戰爭的進行,印度的立場也發生了輕微的變化。
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究學院國際關係副教授李敏江指出,莫迪曾與烏克蘭總統澤連斯基談過,而中國領導人沒有。 他告訴我,印度對俄羅斯所謂的戰爭罪行的批評也更加嚴厲。
中國談北約東擴的真正含義
本月,印度駐聯合國大使稱布查鎮平民被殺事件“極其令人擔憂”,並予以譴責並要求進行調查。與此同時,中國大使張軍表示,死亡事件“非常令人擔憂”,但沒有指責,並敦促“各方”“避免毫無根據的指責”。值得注意的是,在拜登-莫迪會談後,美國國務卿安東尼·布林肯提到印度譴責“在烏克蘭殺害平民”及其“向烏克蘭人民提供人道主義援助”。
複雜的關係
美國也可能意識到,印度與俄羅斯的關係在曆史上走的是一條與西方截然不同的道路。 布林肯指出,印度與俄羅斯的關係“發展了幾十年,當時美國無法成為印度的夥伴”。這似乎是指美國和蘇聯之間的冷戰 —— 在此期間,印度正式不結盟。 然而,當美國開始向鄰國巴基斯坦提供軍事和財政援助時,印度在 1970 年代開始傾向於蘇聯。
這是俄羅斯開始向印度提供武器的時候,而印度直到今天仍然嚴重依賴俄羅斯提供軍事裝備。2018 年,印度與俄羅斯簽署了一項價值 50 億美元的防空導彈係統武器交易,盡管該交易可能使其成為華盛頓通過製裁反擊美國對手法案的目標,該法案是 2017 年對伊朗和俄羅斯實施製裁的聯邦法律。
印度對俄羅斯武器的依賴限製了它譴責莫斯科在烏克蘭的行動的能力。 去年12月普京訪問德裏時,莫迪稱普京為“親愛的朋友”。
“四麵八方”
潘特說,所有這一切都導致了印度被各方拉攏的局麵。莫斯科仍處於觀望狀態,仍渴望以石油折扣價出售印度。 甚至俄羅斯外長拉夫羅夫本月在德裏會見了他的外長,並稱讚印度沒有“片麵”地看待烏克蘭戰爭。
此外,西方,自2014年莫德選舉以來,與俄羅斯的選舉以來的關係更加緊密。與印度與俄羅斯的貿易相比,印度和美國之間的年度貿易超過1100億美元,大約為80億美元。 近年來,印度也成為美軍裝備的主要客戶。
然而,在拜登與莫迪的會麵中,仍有一絲擔憂。 美國總統敦促他的印度同行不要加快他的國家對俄羅斯石油的使用,而是提出幫助他從其他地方獲取石油。 印度 80% 的石油進口,但從俄羅斯獲得的石油不超過 3%。
因此,印度似乎設法取得了令人印象深刻的平衡。
“事實上,印度已經從這場危機中走出來了,”潘特說。 “這是一個非常酷的壯舉。”
最近,新美國安全中心近日刊登題為《為什麽印度不支持烏克蘭》的文章,作者是該中心印太安全項目主任、高級研究員麗莎·柯蒂斯曼。文章認為,雖然美國及其盟友大多公開表態支持烏克蘭,但印度拒絕在俄烏衝突中公開選邊站隊。到目前為止,印度在聯合國的五項譴責俄羅斯在烏克蘭軍事行動的決議草案表決中都投了棄權票。為什麽印度未選擇站在美西方國家立場支持烏克蘭?文章分析了印度不希望損害其與俄羅斯關係的幾個原因。
第一,俄羅斯是印度最重要的武器進口國。根據美國智庫史汀生中心的一份報告,印度85%的軍事裝備來自俄羅斯。而且俄羅斯是唯一向印度提供其最先進尖端武器係統的國家,包括核潛艇和S-400防空導彈係統等。俄羅斯和印度的戰略合作是其他任何國家所無法比擬的。
第二,印度還從俄羅斯進口石油、化肥和穀物,並向俄羅斯出口大量藥品。盡管兩國都不是對方最大的貿易夥伴,但印度政府仍希望保持這些貿易線的開放,以遏製國內因能源和食品價格而飆升的通貨膨脹。
第三,由於與巴基斯坦和中國長達數十年的對峙,印度竭力維護對俄關係也有長期戰略考量。由於巴基斯坦與中國和俄羅斯都建立了緊密關係,其國家元首甚至在普京下令進攻烏克蘭的同一天出訪俄羅斯。如果印度失去俄羅斯,可能會陷入俄羅斯和中國都支持巴基斯坦的噩夢。
第四,印度不選邊站隊也有曆史因素。在1971年的印巴戰爭中,新德裏從莫斯科獲得了至關重要的海軍支持,當時印度支持孟加拉國獨立,美國反對。當時,攔截印度軍隊的美英海軍攻擊群被一個蘇聯潛艇戰鬥群搶在前頭,迫使美英停止攻擊,最終孟加拉國獨立給印度帶來了有利結果,將對手巴基斯坦一分為二。印度對俄羅斯心存感激,幾十年來印度得到了莫斯科的重要支持。
文章最後強調,大國競爭迫使許多國家選邊站隊,但印度的主要目標是發展經濟,維護安全。中國是其最大貿易夥伴,俄羅斯是其重要的安全夥伴。印度將繼續奉行中立的“不結盟”政策,而不是簡單倒向美西方國家。
“我支持俄羅斯”(I stand with Russia) “我支持普京”(I stand with Putin)
在歐美對印度在俄烏衝突中保持“中立”的態度表示不滿後,來自印度的網民很快將這兩條tag刷上了印度榜第一名。
印度網友推特留言:“這是一個每個人都在盲目憎恨我們最大盟友的艱難時刻。讓我們一起支持因行使主權行為而被譴責的俄羅斯,他反抗了西方的全球霸淩。俄羅斯曾在我們需要的時候幫過我們。”
在不少印度網友看來,俄羅斯是印度的“最大盟友”,普京這麽做是在反抗西方,作為印度人應該支持他們的老朋友,並維持與俄羅斯的外交和國防關係。
但對莫迪政府來說,支持俄羅斯,並不是一個容易做出的決定。
從超脫到左支右絀
印度作為聯合國非常任理事國,也是美俄兩國多年來競相拉攏的重要夥伴,其態度對當事雙方極為關鍵。而印方的態度雖大體保持中立,但在衝突前後也有些許變化。
具體來看,衝突之前,印度態度較為超脫,盡力回避相關問題討論。1月19日,美國副國務卿謝爾曼就俄烏問題致電印外秘什林拉,同印方進行立場協調。但在1月29日聯合國安理會就烏俄問題進行決議時,印度第一次投下了棄權票。印常駐聯合國安理會蒂魯穆爾(TS Tirumurti)在烏克蘭問題會議時強調,考慮到所有國家的合法安全利益,各方最好避免采取任何加劇緊張局勢的行動,確保域內外的長期和平與穩定。
在之後的QUAD外長會上,印度也成為唯一一個沒有批評俄方立場的成員國,在外長會後的《聯合聲明》中也未出現任何涉及俄烏問題的表述。
種種言行表明印試圖在這一問題上維持平衡,避免惹怒俄美。但印方表態則回避俄相關因素。彼時,美布魯金斯印度項目主任馬丹(Tanvi Madan)分析,如果莫斯科再次對烏采取軍事行動,將陷印於外交被動:
一是中俄加速接近,使印周邊局勢麵臨威脅。二是美、印對俄矛盾激化,使印俄關係嚴重承壓,印難以維持平衡。三是抗華盟友減少,美西方與俄交惡將使前者緩和對華關係,削弱印尋求國際“抗華盟友”的能力。
當俄羅斯真正對烏采取軍事行動後,印度維持中立平衡的方式便顯得微妙了起來。一方麵,美國和烏克蘭多次尋求印度支持,印度依然堅守中立。就在2月24日當天,烏克蘭駐印度大使伊戈爾·波利卡“要求並懇請”印度支持。美國總統喬·拜登也表示,美印在烏克蘭-俄羅斯危機上的立場一致問題“仍在磋商”。
在26日在聯合國表決由美國發起譴責俄羅斯的一項決議時,印度第二次對決議投出棄權票。27日,在聯合國安理會表決一項決議要求召開罕見特別會議討論俄羅斯對烏克蘭的侵略時,印度第三次投出棄權票。多次投出“棄權票”已充分顯示出印度在美俄之間的“中立”態度。
另一方麵,24日獲悉普京批準進軍後不久,印度總理莫迪就與普京通電話,呼籲俄方立即停止暴力,強調隻有通過誠實和真誠的對話,才能解決俄羅斯與北約集團之間的分歧。與此同時,印度也開始向烏克蘭提供人道主義援助。
據印媒報道,3月2日,印度外秘施林拉在關於自烏克蘭撤僑的“恒河行動”發布會上表示,印度已經通過波蘭,向烏克蘭提供兩批人道主義救援物資,以幫助其應對俄羅斯入侵造成的邊境人道主義困難。據稱,兩噸人道主義援助物資包括藥品、毯子、帳篷、防水油布、護目鏡、儲水箱、睡墊和手術手套。烏克蘭特使伊戈爾·波利卡感謝印度向他的國家提供人道主義援助。
由此,印度自衝突之前的超脫態度轉變為被動卷入衝突後的“左支右絀”。
印度在聯合國中表現出的中立態度,已招致美國和烏克蘭對其不滿。烏克蘭總統澤連斯基“敦促印度在聯合國安理會給予政治支持”。美國國務院發言人普萊斯在記者會上頗為含蓄地再次強調拜登政府“要求”各國建設性發揮對俄影響力。盡管在投票前被美國和烏克蘭反複遊說,多次勸導,投票後可能遭到美烏的“吐槽”。甚至有消息稱,美國政府正在考慮是否依據《美國敵對國家製裁法案》(CAATSA)對印度施加製裁,原因是印度此前從俄羅斯購買了S-400導彈防空係統。但印度依然立場堅定,恪守“中立”的同時對烏施以援手,其背後有三重考量。
其一,是印度平衡外交的現實考量。
印度與美國的夥伴關係對於印度在亞太地區平衡中國固然重要,但印度同時與俄羅斯有著傳統的戰略關係。印度60%的國防裝備仍然來自俄羅斯,還與俄羅斯有許多高科技合作領域,包括核能、太空以及聯合生產某些武器係統,如布拉莫斯導彈。因此,印度一直尋求將與兩國的關係保持在良好的道路上,而不必在它們之間做出選擇。即使烏克蘭的事態發展使印度繼續在兩者之間導航變得更加複雜。
此外,在中印關係長期敵對的情況下,俄烏衝突很可能使美國在歐洲陷入困境。這將迫使美國將重點從印太地區轉移到歐洲,對印度的安全利益產生長期不利影響。因此,印度可以在危機上采取更微妙的立場,即在強調和支持俄羅斯安全關切的同時,支持烏克蘭的主權和領土完整。
其二,是印度對自身體量的相對自信。
部分印度精英認為,印度自身龐大的人口體量、廣闊的市場前景及優越的地理位置,使得西方在很多方麵都需要印度。全球企業希望在印度銷售產品和服務,美國的軍工複合體也希望開拓印度這樣一個巨大的市場。
而對於將中國視作長期性、戰略性的夥伴來說,印度同樣是一個難以替代的戰略合作夥伴。納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)政府希望華盛頓的精英們了解德裏的盤算和它麵臨的權衡,在大國博弈日益加劇、國際環境逐步動蕩的當下,如果美國需要加大在歐洲的戰略投入,那在印太方向就更需要印度的配合,得到一個印度的收益遠大於失去一個印度的損失。因此,莫迪政府相信對俄羅斯持觀望態度不會付出真正的代價。
其三,是印度眼下迫切的撤僑需求。不知從何時起,撤僑成為了莫迪政府外交工作十分重要的“樣板工程”。從也門撤僑到號稱史上最大規模的撤僑——“致敬婆羅多”(Vande Bharat)行動,莫迪政府愈加重視向印度人民表現出對海外僑民的“照顧”,同時彰顯在自己治理下印度政府和軍隊所能擁有的行動力和責任心。時值印度重要的北方邦選戰,莫迪政府不容有失。任何一個足以體現政績的機會都不容錯過,各反對黨也不會放過任何一個過失以削弱印人黨。
印度在烏克蘭擁有20000名僑民,其中超過18000名為在烏留學生。衝突爆發後,莫迪總理在同普京總統的通話中要求保證在烏留學生的安全,連續三天召開特別會議部署營救事宜,並向前方派出四位部長級高官主抓相關工作。3月1日,印度外交部證實一印度公民在軍事衝突中不幸遇害,莫迪立即召開高層會議並慰問家屬。在此情形下,印度反對黨國大黨仍然炮轟莫迪政府,稱其未能及時撤離在烏克蘭滯留的印度留學生。因此,保持“中立”態度,並向烏方提供人道主義物資,是最有利於印度開展撤橋行動的選擇。
中立之後的思考:中國贏麻了?
不論出於何種考慮,印度官方在此次衝突中依然希望扮演“中立”的角色。但與此同時,印度戰略界也敏銳地感覺到,在美俄之間保持“平衡”的難度越來越大。因此,印度的專家們也開始對俄烏衝突之後的國際前景進行思考。有趣的是,無論怎麽想,這些印度專家們的底層邏輯都未曾改變,即以中國為主要競爭對手。
從這一點出發,不少印度專家們再次擔心,中國可能可能成為本輪衝突後的最大贏家,而印度將麵臨更加困難的處境。在部分印度專家看來,俄烏衝突進一步加劇了俄羅斯與歐美之間的緊張局勢。這種緊張局勢在短期內無法緩解,並迫使俄羅斯轉向中國,以尋求抵禦西方的經濟製裁。毫無疑問,新市場也有助於中國解決產能過剩問題。這在中國與其最大貿易夥伴美國持續的貿易戰中尤為重要。兩相結合之下,俄羅斯可能在相關問題上傾向於中國的立場,進而壓縮印度的回旋空間,而在中俄邊界問題尚未解決的背景下,俄羅斯在中印之間的選擇不免令人擔憂。
而從美歐的角度出發,情況就會有些許不同。在部分印度專家看來,對歐盟國家來說,與俄羅斯長期的緊張局勢不利於歐洲的長治久安,而同時與中俄決裂更加違背歐盟國家利益選擇。因此,與俄羅斯的決裂在某種程度上給予了中國與歐洲拉近關係的窗口期。至於美國,顯而易見的是,俄烏衝突牽扯了美國的精力,使其不得不把注意力放在東歐地區,也減少了其在印太地區的投入,甚至連QUAD這種“遏華專利”也被當做批評俄羅斯的平台,這不僅遂了中國的意,更將印度暴露在十分危險的處境。
由此可見,盡管對未來印度的外交選擇眾說紛紜,但是印度一旦將自身陷入到對抗中國的邏輯軌道裏,俄烏衝突帶給印度的不安全感就會明顯增加。而從這種不安增加出發,美俄似乎又都是印度聯合製華的有力抓手,失去任何一個都是印度的巨大損失。
這種兩者都要的心態或許是印度在俄烏問題上保持中立真正的底層邏輯,但問題是,美俄矛盾已然如此激化,兩者都要的騎牆心態是讓印度“二者通吃”,還是在一次次局促的“平衡”遊戲中“兩者皆失”,值得思考。
個人總結:
第一,印度對於俄羅斯的支持和中國對於俄羅斯的支持是兩種不同的範疇,印度更多的是經濟優先,然後是國防武器的依賴,屬於被動性的支持,中國的支持更加是一種準結盟的方式,更加廣泛,屬於主動型支持
第二,印度對於英美澳日等國的作用,就是抑製中國崛起,尤其是軍事方麵崛起的作用,但是印度除了和中國的邊境糾紛,還有和巴基斯坦的邊境糾紛,以阿富汗戰爭結束為前提,英美澳日對於印度的依賴要大於印度對於它們的反依賴,這個也可以用來解釋為什麽英美澳日對於印度最近大量購買俄羅斯能源產品的反應,和對於中國購買俄羅斯能源產品的反應是有很大區別的
第三,印度對於俄羅斯的拉攏,很大程度是基於對於中國和巴基斯坦兩個兩國衝突的考慮,畢竟如果俄羅斯再成為一個敵對國,不僅僅以前的大量購買的俄式武器會出現後續問題,其它包括製衡中國和巴基斯坦的籌碼都會減少
第四,印度對於俄羅斯的能源購買的支持,某個方麵也符合西方國家的利益,因為除非普京政權可以被推翻,一個有一定希望,可以繼續生存的俄羅斯對於防止普京的瘋狗行為是有幫助的,這個也可以從歐盟提出的變相通過換匯盧布購買俄羅斯能源的折中方案看出來,就是一個虛弱但是沒有崩潰的俄羅斯還是符合西方利益的,不至於破罐子破摔,用核彈和世界一起毀滅
印度人沒經曆改革開放,像中國的80年代。