閑雲野鶴
個人博客
弗拉基米爾·普京悍然入侵烏克蘭，引發了我們對中國在多大程度上支持普京，以及美國應該如何應對的諸多疑問。習近平主席在 2月4日和普京總統宣稱中俄 “兩國友好沒有止境”。不論當時習近平主席是否已經知道普京的計劃，在俄國發動戰爭 之後，中國不予以譴責，實際上就是在縱容戰爭的繼續。
因為中國沒有采取措施製裁俄國，它的一整套複雜的說辭亦顯得空洞無力，比如中國聲明其傳統上對主權邊界的支 持、反對在國際衝突中使用武力、呼籲采用外交對話來解決國際爭端等等。
中國外交部長王毅先生在歐洲慕尼黑安全論壇的發言算是最具批評性，因為他提出要捍衛 ”所有國家的主權、獨 立和領土完整。他後來和烏克蘭外交部長通話時還表示過“對俄烏爆發衝突” 感到非常遺憾。而僅僅數天之後， 王毅在中國”兩會”記者招待會上再次聲明中俄友誼 “堅如磐石”，表達了對俄國 “特殊軍事行動” 的默許。
中國寬容俄國的侵略行徑引發了兩派看法：第一派認為中國已經徹底甚至永久地和俄國結成了事實上的聯盟。這 種看法認為，和美國領導的聯盟相比，中國更認同俄羅斯對世界的看法和對西方的指責。
這一派觀點認為，中國已經徹底的和俄羅斯站在了一起，起因並不是地緣政治利益，而是兩國政府在價值觀和使命 觀上有著基本的共識。此觀點認為世界已經邁入一個大國競爭的新時代。歐洲也激發出一種全新的“威懾”和集 體安全防禦意識。基於這種觀點，華府認為在俄羅斯問題上，它和北京之間存在著不可逾越的鴻溝。所以美國的上 策就是對中國施加壓力，讓中國因為支持俄國在經濟和國際聲譽上付出高昂的代價。
美國和其盟友要遵循的原則是非此即彼：你要麽反對俄羅斯，要麽支持俄羅斯，而中國則已經決定支持俄羅斯。在 中國，鄧小平的韜光養晦外交戰略已經被習近平的新戰略所替代，而這個新戰略在國際上推行強勢威權主義，包 括公開抵製大西洋公約組織和美國為首的其它聯盟。也就是說，中國將如同二月份中俄聯合聲明所言成為俄國反 美陣營中的一員。
而另一派則持不同看法。這一派觀點認為，中俄合作並非木已成舟；中國的長遠國家利益和俄國利益在很多方麵並 非一致；美國尚可能通過靈活外交降低中俄聯盟的密切程度。這種觀點還基於如下可能:習近平沒有預料到這會是 一場全麵的戰爭；他也沒有料到烏克蘭的堅強抵製。
盡管目前形勢複雜，習近平和普京之間仍存在間隙，畢竟到目前為止，盡管中國在言辭上表示理解俄羅斯“合理的安全關切”，但中國的銀行和企業還沒有試圖破壞國際社會對俄國的製裁，盡管那也是出於自身利益需要。
綜上所述，華盛頓當局所應采取的正確行動是：
- 尋求與中國進行外交接觸;
- 向北京當局傳達明白無誤的信息，美國及其盟友在經濟上有孤立俄羅斯的堅定決心，直至俄國降低衝突；
- 對中國表示，中國任何試圖減輕對俄國製裁效果的行動都會對中國經濟造成重大的損害，並在外交上讓北京遭 到孤立和排斥;
- 進一步強調，北京不該把中國的長遠利益捆綁在一個被世界大部分國家詬病的政權一起。俄國的經濟體量不足 中國的十分之一，它將被孤立在全球經濟之外，而全球經濟恰恰是中國的未來增長所在。
很多人認為，我們不太可能指望中國和俄國在烏克蘭問題上會改變立場，因為習近平和普京一樣，對西方及自由民主 政體深懷疑慮和不滿。盡管如此，我們現階段仍然呼籲考慮第二種觀點和可能的政策選擇。
我們之所以如此呼籲，是基於以下幾點考慮:
首先：目前的烏克蘭局勢尚不明朗，情勢千變萬化，鑒於北京當局仍然保持一定程度的政策模糊，我們依然有可能 影響習近平的考量。外交努力尚有可能影響中國行為，這符合美國希望保護烏克蘭人民生命的目標。目前，美國政 策的重中之重是確保當下對俄國實行的經濟製裁達到最大效果，從而影響普京的戰略選擇。
基於這樣的考慮，我們在對華政策上最大的利益是避免它采用變通的方法削弱對俄國的製裁。迄今為止，中國政 府和商業機構似乎都在遵守新的金融和貿易製裁。中國這樣做的原因並非是支持這些政策，而是因為理性告訴他 們，違反製裁比遵守製裁更不合算。
盡管北京不支持對俄製裁，我們在外交上還是需要溝通，鼓勵中國遵守相關製裁。與此同時，我們需要傳遞信息， 任何逃避或者削弱製裁的行為很快就會讓中國付出高昂的代價。
第二：到目前為止，我們對俄國的經濟製裁得到了歐洲和亞洲部分地區的強烈支持。原因就在於所有國家都意識 到，莫斯科的侵略行為對他們數十年來的繁榮和其所依賴的國際地緣和經濟秩序構成了直接的致命威脅。
不管習近平是否事先知曉普京的侵略計劃，但中國沒有入侵烏克蘭，中國的公開聲明也語焉未詳，立場尚不明朗。在 這種情況下，把中國和俄國等同化不但有可能造成中美分裂，也可能造成美國和盟友間隙。而此時此刻，美國和盟 友保持一致對阻止俄國的侵略升級非常重要。
第三：通過對北京的外交努力，正如拜登政府在這場危機中一直在做的那樣，如果習近平更公開地支持普京政權的 野蠻侵略，美國將能夠更有效地向中國施壓。如果美國能夠令人信服：北京拒絕了我們的合理建議而轉向對立和損 害穩定，那麽我們就會得到盟友更多的支持，盡管這些盟友和中國有很重要的商業往來。我們今天在外交上的原則 性努力隻會在明天增強我們道義上的權威。
在俄國入侵烏克蘭之際，美國和其盟友及夥伴表現出空前的團結，維護了主權和領土完整、民族自決，以及和平解 決國際爭端等國際法規和共同價值，給人們留下了深刻的印象。未來中美兩國為國際秩序競爭，如何保持盟友間道 義上的團結也將至關重要。
基於上述考慮，我們認為歐美及其盟國對中國進行積極的外交努力仍然是上策。當然，如果中國幫助俄國以減輕製 裁效果，我們也要有可信的、讓其付出高昂代價的備選方案。采取這樣的策略會促使中國反思自身的國家利益，考 慮其願意承擔的製裁成本，考驗其領導人如何靈活調整路線，在中國試圖成為一個負責任大國的同時，降低它作為 俄國主要盟友所可能麵對的社會詬病，經濟負擔和政治後果。
美中政策專研組 (Task Force on U.S.-China Policy) 成員：
Charlene Barshefsky, Chair of Parkside Global Advisors
Thomas Christensen, Interim Dean; James T. Shotwell Professor of International Relations, Columbia University School of International and Public Affairs
Zack Cooper, Senior Fellow at the American Enterprise Institute
Bonnie Glaser, Director of the Asia Program at the German Marshall Fund of the United States
Winston Lord, Former U.S. Ambassador to China and Assistant Secretary of State
Andrew Nathan, Class of 1919 Professor of Political Science at Columbia University
Barry Naughton, So Kwan Lok Chair of Chinese International Affairs at UC San Diego School of Global Policy and Strategy
Orville Schell, Arthur Ross Director of the Center on U.S.-China Relations at Asia Society in New York
David Shambaugh, Gaston Sigur Professor of Asian Studies, Political Science & International Affairs in the Elliott School of International Affairs at George Washington University
Susan Shirk, Research Professor and Chair of the 21st Century China Center at UC San Diego School of Global Policy and Strategy
關於美中政策專研組:
美中政策專研組成立於2015年秋，時值美中關係風雨飄搖之際，該團隊匯集了美國重要中國問題專家，由亞洲協會的美中關係中心 (Asia Society’s Center on U.S.-China Relations)、加州大學聖地亞哥分校全球政策與戰略學院的二十一世紀中國 研究中心 (21st Century China Center at UC San Diego School of Global Policy and Strategy)聯合召集。
專研組於2017年發布名為《美國對華政策：給新政府的建議》，為新任政府提供政策參考。專研組又在2019年推出了第二 份報告《修正航線：走向有效且可持續的對華政策》。
此外，專研組還與其他機構合作設立專題小組 (working groups)，並發表了三份專題報告。它們分別為：2018年的《中國影響 力與美國利益：有建設性的警惕》詳細描述了中國共產黨試圖對美國製度施加影響的不當行為；2020年的《來自巨龍的 挑戰：跨大西洋盟友如何應對中國》分析了歐洲在對華關係上的態度變化；緊隨其後於同年11月發布的同係列研究《應對 來自中國的挑戰：美國的技術競爭新戰略》則聚焦在科技領域的美中競爭。
本項目由卡內基基金會(Carnegie Corporation of New York)資助，同時也得到了安納伯格基金會陽光之鄉信托(Annenberg Foundation Trust at Sunnylands)以及珍妮特與亞瑟·羅斯基金會(The Janet and Arthur Ross Foundation)的支持。
（原文鏈接：https://asiasociety.org/center-us-china-relations/weiwukelanxuyaozhongmeilengjingwaijiao）
