最近一陣子,有關世界政治的一個焦點是,德國的鐵娘子梅克爾(Angela Merkel)在執政16年後,終於要退出德國的政壇了。
67歲的梅克爾(Angela Merkel)在位之久,被冠上德國「永遠的總理」稱號。在梅克爾即將卸任此刻,受歡迎程度如此穩固,以致於若她尋求連任,很可能仍會贏得創紀錄的第5任期。但她完全是在自我選擇下交棒給他人。當歐洲和美國威權民粹政治人物勢力抬頭,德國總理梅克爾被外界封為「自由世界領袖」;如今她將結束具曆史意義的16年執政時代,她遺留的政治資產無論在德國內外皆前途未卜。
梅克爾的支持者說,她的行事風格溫和且具有凝聚力,提供穩健務實方式帶領德國度過無數全球危機。但批評她的人說,她的領導風格是得過且過,堅持盡可能滿足最大共識,未能高瞻遠矚替歐洲和區域最大經濟體德國的未來數十年發展做準備。
根據美國智庫皮尤研究中心(Pew Research Center)本周公布的調查,在全球多數民主國家當中,絕大多數民眾相信梅克爾在國際事務上能做出正確決定。
不過就在梅克爾即將卸任前,她的任期最後因阿富汗政權再度落入塔利班(Taliban)手中而沾染汙點。梅克爾雖稱塔利班重返執政是「痛苦、戲劇化且糟糕」的結果,但隨著德國完成撤離阿富汗,梅克爾也因這場潰敗而遭到責難。梅克爾在東德共產鐵幕下長大,原本是一名專業量子化學家。長期以來她的主張符合對改變持保留態度的選民胃口,使她被視為社會穩定的保證人選。
梅克爾的重大政策轉向,也都反映德國社會大多數人的願望;例如2011年日本福島核災後,她決定德國逐漸廢除核電。這也使得原本極度保守的基民黨擴大支持者結構,吸引到更多女性和都會選民。在COVID-19(2019冠狀病毒疾病)疫情爆發前,梅克爾采取過的最大膽行動,是2015年開放德國邊界讓100多萬尋求庇護者進入,這件事似乎決定了她的政治遺產。
雖然有許多德國人響應梅克爾的「我們做得到」口號,但這也使得反移民的德國另類選擇黨(Alternative for Germany,AfD)坐大,並造成德國在第二次世界大戰後首度有極右派勢力進入國會。
另一方麵,匈牙利總理奧班(Viktor Orban)等強硬派領袖則指責梅克爾的移民政策宛如施行「道德帝國主義」。梅克爾本月便哀歎,6年過去了,歐洲聯盟(EU)在達成統一的移民政策上似乎仍無進展。除此之外,梅克爾過往因推動再生能源發展而有「氣候總理」之稱,如今卻麵臨年輕一代環保人士大規模抗議運動,不滿她未能勇於麵對氣候緊急情況,因為德國甚至未能履行自身減少溫室氣體排放承諾。
在歐債危機期間,梅克爾成為歐洲最受仰賴的領袖。當時柏林堅持負債累累的歐元國必須大砍揮霍支出,才能拿到國際紓困貸款。那時憤怒的抗議人士稱梅克爾是「撙節女王」,並用諷刺畫將她扮成納粹。但捍衛梅克爾的人則說,多虧她歐元區才不致瓦解。而在最近的COVID-19疫情方麵,盡管梅克爾政府承認犯下一些失策,例如疫苗接種推展進度緩慢。但德國的染疫死亡人數與人口總數相較,仍維持比許多歐洲國家來得低。
不管怎樣,默克爾執政16年,她任期內經曆了五次重大危機,包括2007年的金融危機、2009年的歐元危機、2015年的難民危機、氣候變化危機和2020年新冠大流行。她的前半生是科學家,與數字、表格和曲線打交道。她智慧而理性,危機不會令她恐懼,因為她能夠抓住本質,看清真相。無論如何,她都是曆史上的一個意外:一位來自東德的女性要幫助西方渡過重大危機。
對比默克爾,中國的習總不過才接近完成第二個任期,但是他尋求第三個任期繼續執政5年的過程卻比較曲折,不同於德國(和大部分西方國家)有著比較連續性的政治傳統,無論是總統製,還是議會製(總理製),因為多黨執政的傳統,一般都有其法理基礎。中國的一黨統治,恰恰沒有完整的法理來確定統治的連續性,一般都是靠政治鬥爭和派係平衡,而習總打破的不是法律,而是慣例。
如果說他把國家主席這個虛職實體化,通過人大完成了無限期連任製度,實際上中國的治國一直是中共總書記,這個方麵不需要擔心,因為前有終生總書記的毛總,後有被打倒的胡耀邦總書記,這個職位最後是看實力的,隱形的主宰反而是中央軍委主席,比如江澤民當年不全退,保留的就是軍委主席的頭銜,而胡錦濤高風亮節,全身而退,本來做出了很好的表率,但是現在來看,習總是希望重新做毛太歲,黨政軍三位一體,除了不做總理(具體管麻煩事情),其它都做,同時領銜十幾個中央小組組長也是前無古人,估計也會後無來者。
我們且以最大的善意來理解每一個希望名垂青史的人,包括梅克爾,普京,特朗普,習近平,他們的最大願望都是如何讓自己成為一代偉人,改變國家甚至是世界的命運。不同的是,有的是法理規則框架下連續執政(比如議會製下的默克爾連任16年),有的是利用規則到玩弄規則(比如總統和總理輪流當的普京連任21年),有的是希望改變規則而不可得(比如特朗普希望連任三屆,甚至無限期,最後黯然落幕),還有的是東改西補堅持連任(比如習總)。
除了執政的法統不同,其它的基本相似,就是需要以國家強大,人民富足為基礎,當然對比選舉製和多黨製,媒體獨立的國度,領導人更多的聚焦於爭取多數民眾的支持,而不會太在乎在少數派的意見,作為一個號稱執政為民的中共,中國的現實是一個全民統治,就是說這種執政的法理不是人民的選票,而是人民的情緒,更多的統治核心在於給更多的人解決全民問題,當然最後的目的還是延續一個沒有選舉的一黨長期統治。
對比一黨統治的難度,一人統治的難度更大些,因為權力就是春藥,官場就是厲害場,這個就決定了為什麽默克爾可以合法的執政16年,同時可以做出艱難而不妥協的決策,比如引入100萬中東難民等政策,但是很多時候卻必須要選擇妥協,比如解決歐債危機,救助PIGS國家等等。她可以同時在讚同和批評聲音中,尋找一條艱難的中間道路。
而中共麵臨的問題比任何一個國家可能都更多,外交有多國矛盾,包括邊界矛盾,中美矛盾,內政有多種危機,包括高房價,低出生率,高度貧富分化,較高的失業率,同時有著內部的東西矛盾,民族分歧,產業結構等等。
就是說,習總希望向全體中國民眾說明,為什麽他是一個合格而且合適的領導人,盡管不需要民眾選舉,但是民心可畏,水可載舟水亦可覆舟的道理,還是一個通識,如何在解決矛盾的同時,凝聚共識,同時能指明方向,天生我材必有用,這個估計才是習總想要的。當然,因為這種法理的先天不足,讓習總總是有一些衝動,那就是如何證明自己的高大上和偉光正,一會兒要打擊壟斷,一會兒要關停教培,一會兒要全民三胎,一會兒要媒體國營,這些背後都有一種共同點,那就是希望用一切手段證明自己連續執政的合法性和爭取更多民眾的支持。一句話,就是鬥爭,鬥爭,再鬥爭,見魔滅魔,見佛滅佛。
習總和梅姨,一樣執政兩樣情,一個是法理前提不足,不得不做到全民政治,爭取解決全部國民的問題,不得不用那隻看不見的手到處抓權,試圖用行政效率代替市場選擇,一個是法理基礎下選舉的結果,不需要全民政治,隻需要解決部分重大問題,政府的權力受到一定的約束,行政和市場同時作用。
最後總結,天下熙熙,皆為利來,天下攘攘,皆為利往,但是作為心係天下的真正領袖,如何能做到心懷天下雄圖大展而同時進退有據,是一種人生的境界,能不能修煉到,那就見仁見智了,曆史會給每一個改變世界的人做出最好的詮釋,古今多少事,都付笑談中。