閑雲野鶴
個人博客
最近有一個有關川普的勁爆報道讓很多人感興趣，這份泄露的篇幅更長的美國《國家安全戰略》草案版本提出了旨在削弱歐盟的戰略，其中具體提到要加強與部分歐洲國家的關係，以推動它們疏遠甚至脫離歐盟：
目標國家：
報道中明確列出的國家是意大利、匈牙利、波蘭和奧地利。
戰略目標：
據稱，該文件將上述四國列為美國應“加強合作……以期推動它們脫離（歐盟）”的國家。該戰略被非正式地稱為“讓歐洲再次偉大”（Make Europe Great Again）。
支持對象：
文件建議支持在歐洲追求主權、維護“傳統歐洲生活方式”並保持親美立場的政黨、運動和人士。
高層關係：
特朗普總統與意大利總理梅洛尼和匈牙利總理歐爾班·維克托等保守派領導人保持著密切和友好的關係，這被視為該戰略的政治基礎。
但是白宮否認了存在這份篇幅更長的草案版本，並稱相關報道是“假新聞”。我個人是傾向於相信這個草案存在的，因為它非常符合川普的個性和現在政府的很多行為。
這項計劃的可行性取決於多重因素，總體而言，立即實現“脫歐”小集團的難度極高：
因素可行性分析
政治意願支持派係：
匈牙利總理歐爾班是歐盟內部著名的“疑歐派”，與特朗普關係密切，有較強的政治意願。意大利總理梅洛尼雖然是保守派，但其政府在烏克蘭危機和歐盟資金等關鍵問題上表現出親歐盟或務實合作的態度。波蘭新總統卡羅爾·納夫羅茨基也呼籲對歐盟進行重大改革，以恢複國家主權。
經濟利益歐盟的粘合劑：
歐盟單一市場對這些國家的經濟至關重要。脫離歐盟意味著喪失自由貿易、資金援助和人員自由流動等巨大經濟利益。特別是波蘭和匈牙利，它們是歐盟結構和凝聚基金的淨受援國，脫歐將帶來巨大的經濟衝擊。
民意基礎主流民意：
盡管疑歐情緒在某些圈子存在，但主流民意在很大程度上仍然支持歐盟成員國身份。脫歐公投在這些國家麵臨極大的不確定性和風險。
地緣政治安全需求：
波蘭和匈牙利等中東歐國家將美國視為重要的安全保障，特別是在俄羅斯的地緣政治壓力下。親美立場可以強化安全，但脫離歐盟反而可能削弱它們在歐洲大陸的地位和影響力。
法律障礙脫歐程序：
根據《裏斯本條約》第50條退出歐盟是一個漫長而複雜的過程，需要成員國的國內政治高度共識和歐盟其餘國家的談判批準。
所以，盡管特朗普政府可能會深化與這些國家的合作，鼓勵它們在移民、主權和外交政策上挑戰歐盟核心，但推動它們脫離歐盟在短期內缺乏充分的政治、經濟和民意基礎，可行性較低。
下麵我們具體分析一下這個方案的可能進展和影響
如果美國繼續推動這一戰略，最可能出現的進展是歐盟內部的分化和摩擦加劇，而非直接的脫歐行動：
“內部反對派”增強：
美國可能會加強對歐洲右翼和民粹主義政黨的支持，使其在歐洲議會和各國政府中的影響力進一步增強，成為挑戰歐盟核心決策的“內部反對派”。
政策路線分歧：
目標國可能在移民政策、氣候變化、對俄和對華關係等問題上與布魯塞爾產生更大摩擦，使其更難以形成統一的歐盟立場。
跨大西洋關係緊張：
這項戰略將進一步加深華盛頓與布魯塞爾之間的“政治冷戰”[^2.1]，在烏克蘭援助、貿易關稅和全球治理等問題上，跨大西洋聯盟的凝聚力將受到顯著削弱。
這項報道雖然遭到官方否認，但它反映了美國對歐洲傳統政治秩序和一體化進程采取的重大戰略轉向，將對歐洲的未來走向產生長期影響。
下麵我們把每個具體的國家在做一下深度的分析
意大利：務實的“築橋人”
意大利總理喬治亞·梅洛尼（Giorgia Meloni）領導的右翼政府在對外政策上展現出務實和謹慎的態度，試圖在親美立場和歐盟要求之間扮演“橋梁”角色。
對歐盟的立場：
總體態度：
梅洛尼在競選時持有疑歐立場，但上任後采取了更為溫和的路線，宣稱她的目標不是“遏製和破壞歐洲一體化”，而是讓歐盟機製**“更好地工作”**。
經濟需求：
意大利是歐元區第三大經濟體，其經濟增長和高公共債務（僅次於希臘）極度依賴歐盟複蘇基金（約2000億歐元援助），這使其在財政上必須與布魯塞爾保持合作。
戰略批評：
她曾批評歐盟在中美地緣政治競爭中逐漸變得“地緣政治無足輕重”，呼籲歐盟在防務上承擔更多責任，減少對美國的政治依附。
最新動態：
梅洛尼試圖在美國和歐盟之間充當“橋梁”，與美國高層和特朗普都保持著良好關係，但同時她的外交政策也符合歐洲的**“跨大西洋標準”**，未走激進的脫歐路線。
在移民問題上，她主張製止非法移民和人口販運，這與她的國內保守派選民基礎一致。
匈牙利：激進的“逆行者”
匈牙利總理歐爾班·維克托（Viktor Orbán）是歐盟內部最直言不諱的**“疑歐派”和“民族主權主義”**的代表，與歐盟核心機構之間的衝突最為激烈。
對歐盟的立場：
主權至上：
歐爾班認為“歐盟不是我們的老板”，匈牙利是一個獨立主權國家，任何不符合匈牙利民族利益的政策都應反對。
民主倒退：
歐盟指控歐爾班政府在司法獨立和媒體自由方麵存在民主倒退，並因此凍結了向匈牙利撥付的部分歐盟資金。
烏克蘭危機：
歐爾班堅決反對歐盟的“支持戰爭政策”，拒絕向烏克蘭提供武器，並多次阻撓（或推遲）歐盟對烏克蘭的財政援助和入盟進程。
外交獨立：
他奉行基於民族利益的平衡外交，在擔任歐盟輪值主席國期間，未獲歐盟授權便訪問了烏克蘭、俄羅斯和中國，推動其**“和平使命”**，此舉受到歐盟高官的猛烈抨擊。
最新動態：
匈牙利在2024年7月起擔任歐盟輪值主席國，歐爾班利用此平台試圖改變歐盟的對烏政策。
他與特朗普的關係非常密切，特朗普曾承諾在他與歐盟關係緊張時捍衛匈牙利的財政。
波蘭：親美與親歐路線的拉鋸
波蘭的政治形勢較為複雜，內部存在親歐盟的政府和疑歐的總統之間的激烈拉鋸。
新總統的立場：
新當選總統卡羅爾·納夫羅茨基（Karol Nawrocki）來自保守派陣營，他強調民族主義、傳統價值觀，並主張強軍備、控邊界。他旗幟鮮明地反對歐盟對成員國施加更多幹預，尤其是氣候政策（批評歐洲綠色協議）和移民政策，並反對烏克蘭倉促加入歐盟。
他的路線被視為**“民族主義的回潮”，是歐洲“特朗普主義”**浪潮的支持者。
現政府的立場：
現任總理唐納德·圖斯克（Donald Tusk）領導的政府是親歐盟的，上任後迅速實施了司法改革以符合歐盟的要求，成功促使歐盟解凍了撥給波蘭的援助資金。政府致力於加強與歐盟的關係並融入其結構。
最新動態：
納夫羅茨基的當選使得波蘭內部陷入**“親歐 vs 疑歐”的激烈之爭，新總統可能會試圖阻止圖斯克政府**按照歐盟的要求實施進一步的司法改革。
在外交上，波蘭仍與美國保持密切的安全合作，納夫羅茨基甚至呼籲將GDP的5%用於國防。
奧地利：中立但右翼勢力崛起的國家
奧地利地處歐洲中部，曆史上一直奉行政治中立原則，這深刻地影響了其在歐盟內部的外交立場。
1. 對“脫歐”傳聞的回應
針對美國國家安全戰略報告未刪減版本中提及奧地利是美國有意拉攏脫離歐盟的國家之一，奧地利總理克裏斯蒂安·施托克爾（Christian Stocker）已公開表示：反對幹涉內政： 奧地利不會容忍任何幹涉其內政的企圖。
這一回應表明，盡管國內右翼政治力量上升，但現任政府對於這種外部幹預和脫歐的提議采取了明確的拒絕態度。
2. 歐盟內部的關鍵立場
奧地利在歐盟的立場通常是務實和謹慎的，但近年來在能源和移民問題上表現出與歐盟主流意見相左的傾向：
對俄能源態度： 奧地利幾十年來嚴重依賴俄羅斯天然氣。在烏克蘭戰爭爆發後，盡管奧地利支持歐盟對俄製裁，但它公開表示，如果通過斡旋達成和平協議，歐盟必須對恢複俄羅斯天然氣進口持開放態度。這與匈牙利和斯洛伐克的立場相似，都是歐盟內部在能源製裁問題上的主要反對聲音。
移民與邊境管控： 像其他中歐國家一樣，奧地利在移民問題上持保守立場。奧地利政府強調嚴格管控，並宣布延長對內部邊境的管控，推行“三重防線”戰略，直至2026年6月，以應對移民挑戰。
中立與調停： 奧地利在涉及俄羅斯與西方關係的關鍵時刻，曾明確表示希望憑借其中立地位在衝突雙方之間充當**“調停者”**，例如在2018年驅逐俄外交官事件中拒絕“跟風”西方國家。
3. 國內政治的右轉趨勢
奧地利在政治上最大的動態是極右翼政黨的崛起：
自由黨勝選： 2024年9月，奧地利極右翼政黨自由黨（FPO?）在國民議會選舉中勝出，成為議會第一大黨，這是二戰以來的首次。
疑歐和反移民： 自由黨領袖赫伯特·基克爾（Herbert Kickl）主張嚴控外來移民，反對向歐盟讓渡本國政策自主權，對俄烏衝突的立場也與歐洲政壇主流意見不一致。
組閣挑戰： 自由黨雖然勝選，但組閣困難重重，目前其他主要政黨均表達了不願與之聯合執政的立場。但無論如何，極右翼政黨的勝利標誌著歐洲**“右轉之路”**上又邁出了重要一步。
總而言之，奧地利政府在外交和主權上拒絕美國的“脫歐”提議，但其國內政治的極右翼化和在能源、移民等關鍵議題上與歐盟核心的分歧，使其成為未來歐盟內部整合的一個不穩定因素。
簡而言之，四國雖然都被視為潛在的“拉攏對象”，但匈牙利是目前與歐盟衝突最深、最積極挑戰歐盟核心的國家；意大利在經濟壓力下采取了務實的合作路線；而波蘭則正在經曆親歐政府和疑歐總統之間的路線鬥爭。
最後總結一下
該泄露文件提出了一項名為**“讓歐洲再次偉大”（Make Europe Great Again）**的策略，旨在重塑跨大西洋關係。文件將意大利、匈牙利、波蘭和奧地利列為重點合作夥伴，目標是“加強與這些國家的合作……以期將它們從歐盟中拉出來”。
特朗普政府認為歐盟當前的移民政策和“言論審查”正導致歐洲麵臨**“文明抹殺”**（Civilizational Erasure）。因此，美國傾向於支持追求主權、維護傳統價值觀的“愛國政黨”。
該計劃還提議建立一個由美、中、俄、印、日組成的**“核心5國”（C5）**論壇，繞過傳統的G7，從而進一步邊緣化歐盟的集體影響力。
四個目標國家的立場差異
雖然被列為“拉攏對象”，但這四國的實際意願和處境各不相同：
匈牙利（歐爾班）： 最為積極，與特朗普理念高度契合，已成為美國在歐盟內部的**“先鋒”**。
波蘭（納夫羅茨基/圖斯克）： 內部撕裂嚴重。親美的保守派總統納夫羅茨基歡迎此戰略，但現任總理圖斯克則公開反駁，稱歐洲是美國的盟友而非問題。
意大利（梅洛尼）： 盡管意識形態相近，但梅洛尼政府非常務實，意大利經濟深度依賴歐盟複蘇基金，目前更傾向於在美歐之間發揮“橋梁”作用。
奧地利（施托克爾）： 現政府反應最為激烈，明確表示不容忍外部幹涉其內政。
特朗普的這一戰略與其說是要“消滅歐盟”，不如說是要**“馴服歐盟”**。通過扶持內部的“主權派”政黨，美國試圖將歐盟從一個具有獨立主權傾向的政治實體，降級為一個鬆散的、僅具經濟功能的區域組織，從而確保這些國家在外交和貿易上優先服從美國的利益。
目前的進展顯示，歐盟內部的裂痕已經公開化，華盛頓與布魯塞爾之間的“政治冷戰”已經開啟。當然，這些政策都有著濃厚的川普色彩，而不是反映美歐的廣泛民意，即便是川普政府都不敢於承認，可見這個目標的脆弱性。在美國的兩黨政治拉鋸的未來，大概率會有其它新的動向。
（本文內容總結自網絡）
