《資治通鑒》卷七 評說 （1）：秦國政治體製的規模擴展能力

原文1：

顯王十九年（辛未，公元前三五零年）秦商鞅築冀闕宮庭於鹹陽，徙都之。令民父子、兄弟同室內息者為禁。並諸小鄉聚集為一縣，縣置令、丞，凡三十一縣。

昭襄王五十二年（丙午，公元前二五五年）周民東亡。秦人取其寶器，遷西周公於憚狐之聚。昭襄王三年（甲寅，公元前二四七年）王齕攻上黨諸城，悉拔之，初置太原郡。秦始皇帝上。

昭襄王五年（己未，公元前二四二年）蒙驁伐魏，取酸棗、燕、虛、長平、雍丘、山陽等二十城；初置東郡。

昭襄王十七年（辛未，公元前二三零年）內史勝滅韓，虜韓王安，以其地置穎川郡。

始皇帝下二十二年（丙子，公元前二二五年）王賁伐魏，引河溝以灌大梁。三月，城壞。魏王假降，殺之，遂滅魏。王使人謂安陵君曰：“寡人欲以五百裏地易安陵。”安陵君曰：“大王加惠，以大易小，甚幸。雖然，臣受地於魏之先王，願終守之，弗敢易。”王義而許之。

始皇帝下二十四年（戊寅，公元前二二三年）王翦、蒙武虜楚王負芻，以其地置楚郡。

始皇帝下二十五年（己卯，公元前二二二年）大興兵，使王賁攻遼東，虜燕王喜。王賁攻代，虜代王嘉。王翦悉定荊江南地，降百越之君，置會稽郡。

即墨大夫聞之，見齊王曰： “齊地方四千裏，帶甲數百萬。夫三晉大夫皆不便秦，而在阿、鄄之間者百數；王收而與之百萬人之眾，使收三晉之故地，即臨晉之關可以入矣。鄢郢大夫不欲為秦，而在城南下者百數，王收而與之百萬之師，使收楚故地，即武關可以入矣。如此，則齊威可立，秦國可亡，豈特保其國家而已哉！”齊王不聽。

始皇帝下二十六年（庚辰，公元前二二一年）王賁自燕南攻齊，猝入臨淄，民莫敢格者。秦使人誘齊王，約封以五百裏之地。齊王遂降，秦遷之共，處之鬆柏之間，餓而死。

丞相綰等言：“燕、齊、荊地遠，不為置王，無以鎮之。請立諸子。”始皇下其議。廷尉斯曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠，相攻擊如仇讎，周天子弗 能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡、縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易製，天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。”始皇曰：“天下共苦戰鬥不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又複立國，是樹兵也；而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”

分天下為三十六郡，郡置守、尉、監。

 評說1：

      前230年秦滅韓，把原來韓國的地方設置為穎川郡。置郡是秦國統治占領地模式。前225年秦滅魏，還讓安陵君繼續管理安陵。前223年滅楚，置楚郡。前222年滅燕，滅代（代即趙國社稷）降江南百越，置會稽郡。前221年滅齊，至此秦統一六國。

      丞相綰建議秦始皇將他幾個兒子封為侯王以統治新占領的地域，秦始皇讓大家討論這一建議，李斯就說，周文王和周武王封子弟為諸侯，結果春秋戰國諸侯征戰不止，天子都無法禁止。現在所兼並之地已經立了郡縣，不要再封王侯了。秦始皇說，天下征戰不斷，就是因為王侯的緣故，今天剛統一又分封王侯，豈不是又要使天下大亂？還是按李斯的意見辦，不要封王侯。於是秦國將天下分為三十六郡，置郡守，郡尉和郡監。

      秦國將統一的天下以郡縣設置來行使其行政權力。置郡縣是商鞅在秦統一一百三十年前政治體製改革的成果，商鞅這一政治體製改革，奠定了秦統一天下的基礎，決定了隻有秦國有能力在七國紛爭中統一天下，而其它六國根本不具備統一天下的能力。因為隻有秦國的郡縣體製具備規模擴展能力。

      即墨大夫對齊王說，秦國有百萬大軍，是因為兼並了三晉的緣故，以齊國的實力，打敗三晉也不難，不如齊國去兼並三晉，也把軍隊擴充到百萬，如此就可以兼並楚國，續而就能打敗秦國了。齊王聽後無動於衷。不是齊國軍隊不可能打，孫子兵法就是齊國出來的，齊國軍事學術成就走在其它國家前邊。但由於齊國政治體製沒有規模擴展能力，齊國即使攻下三晉，也無法得到百萬大軍，而當時秦國實施郡縣體製已經有一百三十年經驗了。

      秦國以郡縣體製取代六國侯王封體建製是一大文明進步。侯王製就是分封製【1】，由於侯王是世襲體製，以血緣為紐帶【2】，所以必須分封給貴族子弟親戚，所謂任人唯親。秦國宣太後之亂，就是宣太後把秦國掠得的土地封到自己一支親戚的領地裏，造成架空王室的腐敗政局。孟嚐君、平原君、信陵君都是王親國戚，得封地後稍施仁政，王室就忌諱。分封製就是封建體製，由於王室公子哥兒的數量和質量有限，所以封建體製隻能管理小國，不能無限擴展。郡縣製【3】【4】是文官體製【5】，是civil service，是任人唯賢，不是世襲，也不以血緣為紐帶來維係權力結構，政府結構不受貴族人口限製，也消除了各個貴族世家與中央集權的利益衝突，王夫之《讀通鑒論》第一章，就對郡縣體製任人唯賢不世襲子孫的曆史進步給予了肯定的評價【14】。郡縣體製的采用推廣，使得秦國的政治體製具備規模擴展能力。

      楚國地大人多而不能兼並天下，就是因為其封建體製沒有規模擴展能力，後來封個春申君還是外姓。趙國是軍事大國，隻能守土而不能擴張，擴張大了兄弟封地不均反而導致內亂，致使趙主父死於非命。秦國占領蜀地，設蜀郡，蜀郡太守李冰建都江堰，增強了秦國實力，立下了萬世之水利功業。秦國的文官體製，比西方早了兩千年【5】，這就是為什麽中國有兩千年的中央集權統製，而歐洲還是小國林立，因為中國兩千年前就以文官體製取代了封建體製【6】。

      秦國分天下為三十六郡，摧毀封建體製，觸犯地方貴族利益，後來陳勝吳廣起義，以恢複楚國為旗幟，諸侯複國成為倒秦的主旋律。漢朝初立，由於諸侯複國的大勢，恢複封建體製【7】，結果統治能力捉襟見肘，最後不得不以《推恩令》和削藩【8】回歸到郡縣體製，並將郡縣體製進一步完善。

      秦國能統一天下的必要條件之一，就是政治體製具備規模擴展能力，六國相互征伐而不能兼並天下，就是因為六國政治體製不具備規模擴展能力。韓信帶兵有規模擴展能力，所以稱“韓信點兵，多多益善”。“多多益善”就是規模擴展能力，類似地，我們可以說秦國掠土，多多益善。

      今天美國稱霸世界，有沒有可能統一世界呢？那就要看美國政治經濟模式有沒有規模擴展能力。或者問：如果世界都按美國方式製理，世界就能過上美國式民主自由生活嗎？

      美國下院代表按人口分配共有435人【9】，按美國3億人口計算，平均每個議員要代表70萬人。印度下院代表552人，按10億人口計算，平均每個議員要代表180萬人。即使以今天發達的信息技術而言，這種“代表”是很成問題的。所以克林頓說，民主選舉未必能選出好政府，但總可以淘汰一個壞政府。就是你看到這個政府不好，四年有一次機會可以把他選下去，但你沒有把握新選上來的政府就是更好的政府。加拿大哈珀競選時采用了一個很好的策略，就是揪住執政黨的小辮子，因為選民總可以選下一個壞政府，你把他小辮子抓到了，他就下台了。

      印度一個議員代表180萬人，假設印度平均每戶六口，就是一個議員代表30萬戶人家。代表一年了解一次一戶人家的心聲應該是代表的職責，假設議員每年工作300天，這樣議員每天要了解1000戶人家的生活情況，這有可能嗎，打一千個電話問一聲“你好”可能都不夠時間。所以人口多了，形式上是民選議會代表的民主政治，實質上還是精英政治，看看現在美國投票參與率就應該明白議會代表的局限性。如果不是選舉期間，有幾個美國人能說出自己選區的議會代表？

      能否增加更多的議員呢來改善代表的代表能力呢？為什麽印度人口是美國三倍多，議員沒有增加三倍呢？這是國會會議程序決定的。人超過500已經很難議事了。一般董事會7人或9人，議幾天也未必議出一個好方案來，500人濟濟一堂，每人發言5分鍾，就得花一周事件，最後還得方案捆綁，然後投票裁決，你代表那180萬人的利益能否得到體現，就看運氣了。所以舉手表決拍手通過是走形式，投票表決也是走形式，民主形式好，但不具備規模擴展能力。

      一票直選製能否體現民主，有無規模擴展能力，65億人選舉一個人類總統是否可行，我是持懷疑態度的。

      很多人都向往美國式生活方式，至少美國媒介輿論自豪地宣稱如此，但美國生活方式是以5％世界人口消耗25－30％世界資源為代價的，這顯然沒有規模擴展能力。美國自身資源就比中國多，北美自由貿易區的美國、加拿大和墨西哥三國，人口加起來也就是4億多一點，疆域則是中國的兩倍多，按道理比中國好經營多了，北美自由貿易區下人人得享美式生活應該不難，但是美國的墨西哥非法移民卻成為了大問題，即使全墨西哥人口跑到美國，也就是一億人，中國農民工已經是這個數目了【10】。美國的墨西哥非法移民是每年增加27萬【11】，而中國農民工每年增加500萬【12】，美國加強邊境防守以減少墨西哥非法移民流入，中國則把改善農民工社會保障提到政府議事日程。如果美國生活方式有規模擴展能力，多幾個墨西哥非法移民應該是不在話下，但是美國社會保障係統已經承受不了了，在墨西哥邊界築起圍牆，增派邊境巡邏部隊。中國農民工社會保障是個大問題，如果美國民主政治不能承受每年多27萬墨西哥非法移民，則美國式民主政治也無法解決中國每年增加500萬農民工的問題。

      如果今天世界要按美國方式生活消費，按照美國人均消耗資源的比例，就得殺死50億人口才能實現，我估計美國還不至於以此來統一世界，雖然其核儲備有這一能力。由於美國式生活不具備規模擴展能力，美國可以稱霸世界，但不會統一世界。美國稱霸世界，可以維護美國的高消費生活方式，但不可能將其勢力範圍內的經濟生活都建設成美國一樣。如果生在小國，或許可以指望本國政府聽命於美國的指點而能過上美式民主自由生活，但對於印度、中國這樣的人口大國，這種可能性是不存在的。美國或許可以把伊拉克政治形式變為美式民主形式，但決對沒有讓伊拉克過上與美國一樣高消費生活的動機，恰恰相反，美國是要主導伊拉克石油的生產和出口以維持美國和西方不成比例的世界資源消費。即使今天世界人民認同美國模式，要求美國統治世界，美國絕對不原意把六十五億人口統一到美國政治經濟體係內，美國的體製不具備這樣的規模擴展能力。

      由於美國政治和經濟模式不具備規模擴展能力，美國可以稱霸世界以維持他們驕傲的美國生活方式，但絕對不可能統一世界讓全世界人民過上美國生活方式。秦國是農業經濟，農業經濟是自然經濟，就是當地生產當地消費，商鞅的重農抑商政策【13】和郡縣製使得秦國政治經濟和生活方式都具備規模擴展能力，所以秦國可以統一文字、統一道路標準、統一度量衡、統一天下，讓天下人過上和秦國人一樣的生活方式。規模擴展能力至少是中國大一統現象的必要條件之一。

參考鏈接：

【－2】原文http://www.guoxue.com/shibu/zztj/content/zztj_002.htm

【－1】原文http://www.guoxue.com/shibu/zztj/content/zztj_006.htm

【0】原文http://www.guoxue.com/shibu/zztj/content/zztj_007.htm

【1】    李世民《帝範·建親》http://www.epochtimes.com/gb/5/8/8/n1011282.htm

【2】    柳宗元《封建論》http://www.contemphil.net/articles/classics/fjl.htm

【3】    秦朝中央集權製度的形成http://www.pep.com.cn/200410/ca528587.htm

【4】    秦漢郡縣製http://www.bshlmc.edu.hk/~ch/alexam/chaito/district/HAN.htm

【5】    文官製度http://info.datang.net/W/W0799.htm

【6】    於成玉《舊中國是“封建主義”嗎？》http://www.chinathink.net/freetext/Print.asp?BoardID=6&ArticleID=760

【7】    卜憲群《秦漢之際國家結構的演變》http://www.bmy.com.cn/history/htdocs/XXLR1.ASP?ID=5534

【8】    削藩http://ebook.huachuang.net/eBook/Resource/eBook/010/040/html/ggggg1012949/zgzx_127.htm

【9】    http://en.wikipedia.org/wiki/Government_of_the_United_States#Legislative_branch

【10】http://news.xinhuanet.com/newscenter/2004-03/05/content_1346745.htm

【11】http://www.cis.org/articles/1997/IR28/5million.html

【12】http://www.cet.com.cn/20050818/GUONEI/200508187.htm

【13】http://www.lsfyw.net/xuekao/danyuan/zggds/200503/2948.html

【14】王夫之《讀通鑒論》http://rwxy.tsinghua.edu.cn/rwfg/ydsm/ydsm-qw/f03/001.htm

 

[老人潛]

你是博士吧！

[阿凡弟]

有道理