英國的“非法”盧旺達移民計劃

英國的“非法”盧旺達移民計劃是什麽？

蘇拉·布雷弗曼被解雇後批評蘇納克對該案的處理方式，這加劇了緊張的關係 (美聯社)

2023年11月16日

英國最高法院裁定，政府將尋求庇護者送往盧旺達的一項有爭議的計劃是“非法的”，這對首相裏希·蘇納克及其政府的強硬移民政策造成了沉重打擊。

英國4月份與盧旺達簽署了一項協議，根據該協議，一些乘船穿越英吉利海峽抵達英國的移民將被送往東非國家，在那裏他們的庇護申請將得到處理。

該判決支持了倫敦上訴法院6月29日的裁決，即根據英國《人權法》，該政策是非法的，該法將《歐洲人權公約》納入英國法律。6月14日，歐洲人權法院最後一刻發出的禁令阻止了第一架飛往盧旺達的驅逐航班。

這項裁決是在蘇納克解雇了熱心支持陷入僵局的盧旺達計劃的內政大臣蘇拉·布雷弗曼後一天做出的。在周三發布的一封信中，布雷弗曼批評蘇納克處理此案的方式。如果盧旺達計劃受阻，她呼籲英國退出歐洲人權法院。

以下是有關該裁決以及圍繞該裁決的辯論的信息：

英國最高法院對盧旺達計劃有何裁決？

法院的結論是，英國是包括難民公約在內的多項公約的締約國，該公約規定盧旺達計劃是非法的，因為盧旺達或難民的祖國可能會侵犯人權。

法官在判決書中寫道：“有充分理由相信，如果尋求庇護者被遣返回盧旺達，他們將麵臨因被驅回原籍國而遭受虐待的真實風險。”

聯合國難民公約反對驅回，將難民送回可能麵臨危險的國家。

法院表示，盧旺達對難民來說並不安全，難民隻能被送往遵守不驅回規則的國家。聯合國難民機構出示了盧旺達在與以色列的協議中違反規則的證據。

然而，該判決確認盧旺達真誠地與英國簽署了協議，並保證保護被派往該國的人員。

最高法院院長羅伯特·裏德表示，該判決不應被視為政治立場，並且純粹基於英國法律，以及《歐洲人權公約》等原則。

英國於1951年3月成為第一個批準《歐洲人權公約》的國家，兩年後該公約生效，以確保政府保護人權和安全。

1998年，英國的《人權法》還將《歐洲人權公約》寫入法律，使英國法院能夠執行該公約所保障的權利。

這一判決可能會引發一些執政的保守黨領導人的強烈反應。

盧旺達計劃是什麽？

盧旺達計劃於2022年4月由時任總理鮑裏斯·約翰遜宣布，旨在阻止尋求庇護者通過充氣船等“危險”方式穿越英吉利海峽約32公裏（20公裏）前往英國。

根據該計劃，那些自2022年1月1日起沒有證件抵達英國的人將被驅逐到約6400公裏（4000英裏）外的盧旺達，他們的申請將在那裏接受評估。英國政府表示，將每位尋求庇護者送往那裏的平均費用為169000英鎊（210208美元）。

該計劃自宣布以來就麵臨著法律挑戰。

為了加強對難民的控製，7月份通過的新《非法移民法》規定，任何乘小船抵達的人的庇護申請都將被不予受理，並且將被取消資格利用現代奴隸製法在法庭上質疑政府驅逐他們的決定。

該法律還賦予部長們無視歐洲人權法院禁令的自由裁量權。然而，該法案的大部分條款迄今尚未實施。

蘇納克為何推行強硬的移民政策？

蘇納克和他的保守黨推動了移民旗艦政策，強調乘船抵達英國的人數不斷增加。但今年，乘小船抵達的人數為27000人，而去年為45775人。

英國目前每年花費超過30億英鎊（約40億美元）來管理庇護申請。這筆費用的很大一部分用於在處理移民申請期間為其提供住房。

“停船”（Stop the boat）是蘇納克去年10月就任首相後的五項承諾之一。

根據政府8月份的數據，等待初步決定的庇護申請積壓量創曆史新高，超過134000份，如果將家屬計算在內，則為175457份。蘇納克曾於2022年12月承諾在年底前解決這個問題。

人們對法院判決有何反應？

這項裁決受到政界人士和民間社會團體的歡迎，而蘇納克則承諾將繼續努力處理難民問題。從法律上講，英國將不被允許繼續實施該計劃。

蘇納克在一份聲明中表達了他的失望，並稱政府將考慮下一步行動。

他說道：“這不是我們想要的結果，但我們在過去的幾個月裏已經為所有可能發生的情況做好了計劃，並且我們仍然完全致力於阻止船隻。”

一些保守黨領導人呼籲采取更積極的移民政策，而其他人則表示需要重新審視。

然而，人權組織一直在反駁此類措施是可行解決方案的說法。

史蒂夫·史密斯，難民慈善機構Care4Calais的首席執行官，也是本案的索賠人，他稱這一判決是“人類的勝利”。

他在X上發帖稱，“這種肮髒的、以現金換人的交易總是殘酷和不道德的，但最重要的是，它是非法的。”

英國國際特赦組織已要求政府立即放棄盧旺達計劃並廢除《非法移民法》。