[轉載]內閣卡位大鬥法 馬英九精心用計牽製黨內大老

內閣卡位大鬥法 馬英九精心用計牽製黨內大老 中時電子報


在國民黨重新成為了執政黨後，一時間黨內“各路人才”紛紛浮現台麵，若要論功行賞，個個戰功彪炳，但能否人人有獎，皆能獲得好位置？

　　中時電子報報道，馬英九身邊謀士眾多，在準“閣揆”劉兆玄布局下，如何取得平衡？各地輔選有功人士、派係代表，是否可在國營事業或公部門獲得一官半職？表麵上波瀾不興，台麵下暗潮洶湧，一個不巧，都有可能會引起下屆選舉不必要的阻力。

　　對於越來越白熱化的人事卡位爭奪戰，已令馬英九大傷腦筋，如無法有效控製，恐怕還將引發不可預測的黨內派係風暴。

　　“掌握權力、資源分配”一直是政治人物最樂於追逐享受的權柄，但如何做好政治權利的平衡，避免造成“整碗捧去”的負麵效應，對於甫上台的國民黨、馬英九，在這方麵必然不可輕忽內部角力問題的衍生與擴大效應。

　　黨內人馬雜遝　各有係統派閥

　　每個人都來頭不小，也都有相當的人脈、資曆，對曾經以筆名“上官鼎”寫過數部武俠小說的劉兆玄而言，這些“大俠”都有出線的背景與專業，但其中的協調、折衝機製，除了必須兼顧“政通人和”，仍必須要以永續執政為最高指導原則，不能“順了姑意，逆了嫂意”，以免行差踏錯，成為馬政府的拖累。

　　若以派係人馬作為區分，截至目前為止，已出列的“總統府”及“內閣”人事名單可初步歸類如下：

　　屬於劉兆玄係統“智庫幫”的有，邱正雄、薛香川、蔡勳雄、朱雲鵬、尹啟銘、毛治國等人。屬於馬英九台北市政府團隊“市府幫”的則有，葉金川、沈世宏、石素梅、李述德、陳清秀（前台北市法規會主委）、範良鏽（前台北市捷運局長、前台北市政府副秘書長）。國民黨係統為：詹春柏、江丙坤、章仁香、廖風德、黃玉振等人。

　　劉兆玄曾任清華大學、東吳大學校長，其“閣員”出身大學校長的比例也特別高。“政務委員”張進福是現任暨南大學校長、“教育部長”鄭瑞城是前政大校長、“國科會主委”李羅權是現任“中央大學”校長、“文建會主委”黃碧端是前南藝大校長。“原能會主委”蔡春鴻曾任清華大學原子科學院院長，和劉兆玄也有相當淵源。

　　而劉兆玄曾任“國科會主委”的經曆，則讓“劉內閣”形成特別的“國科會幫”：薛香川和張進福都曾是劉兆玄在“國科會主委”任內的副主委，李羅權的第一份公職，就是被時任“國科會主委”的劉兆玄挖角到“國家太空中心”擔任首席科學家。

　　然而劉兆玄的出線本身就具有一定的代表性，他與舊國民黨內山頭，連戰、吳伯雄都素有淵源，卻又不身陷派係之爭，態度較為超然。在馬英九得天下 “拜相”之後，劉兆玄即多次向外界表示，“組閣權”在他，人選都是他選定後與馬、蕭討論後決定，但據知情人士指出，“過程中，馬總統與吳主席的意誌不能忽視，畢竟在得天下的過程中，有許多恩情不能不報答”。

　　隻是，如今對於馬團隊“報恩”的方式，卻是不盡如人意。以前奇美醫院院長詹啟賢為例，詹啟賢是個勇於任事、講求效率的幹才，在擔任馬英九競選總部執行總幹事期間，遇事明快、不拖泥帶水，看在許多貼身采訪馬英九的記者眼中，可說是獲得一致好評；但其作風主見強，也在選舉期間，與馬英九、黨中央許多幕僚偶有齟齬，雖然事後各方都說不以為意，但在裂土封侯過程中，他硬是被刻意的忽略了，甚至黨政圈中早有耳語傳出“不要把兩詹（詹春柏、詹啟賢）的位置想太高，以免與事實出入太大”。

　　對於一心想進入行政部門一展長才的詹啟賢，就在黨內、馬團隊中都缺乏奧援的情況下，與行政院副院長失之交臂，甚至以發表“回歸社會”聲明暫時退出政壇。詹啟賢不被重用，引起了中南部許多當初衝著詹啟賢麵子“由綠轉藍”人士的不滿，痛批馬陣營選前在台南市講過“贏一票就好，讓馬英九欠台南一個大人情”的承諾第一時間跳票。

　　之於地方派係的承諾，在詹啟賢遭技術性出局之後，劉兆玄對於台南還是給了某種形式的“補償”。讓“立委”選舉中意外失利的前“立委”王昱婷，得以出任“青輔會主委”，看在黨內核心人士眼中，除了符合女性“閣員”優勢外，也是一種典型補償的範例，雖然“規格”有些出入，但畢竟有人“入閣”，不能說不重視台南人。也就因為“欠台南人太多”，出身台南縣的前“教育部次長”、台北市教育局長吳清基，在過程也曾被視為可能擔任“教育部長”的熱門人選，但對於台南人來說，終究仍是空歡喜一場。

　　馬吳交鋒　迫使政治資源重分配

　　另據指出，馬團隊中的“大詹”詹春柏，也是曾經要被“另予重用”的人選之一。選前、選後即被點名接掌“總統府秘書長”呼聲極高的詹春柏，在黨內一向以“人和”見長，而且為了馬英九，更已是做到了“任勞任怨”地步，雖然馬核心幕僚對“春公”的滿意度不高，但在折衝國民黨、馬團隊事務中，詹春柏卻始終是馬英九與吳伯雄互動中，唯一的“交集”。

　　馬英九部分幕僚選後一度對外界放話，詹春柏恐怕不會在行政部門中扮演“要角”，甚至點名國民黨秘書長吳敦義將擔任“總統府秘書長”。消息傳到吳伯雄耳中，立刻遭到否決。原因之一，吳伯雄認為吳敦義在黨內有一定作用，而且黨內也需要如此“人才”，不能“割愛”。其二，詹春柏從馬英九競選市長開始就是幕後功臣之一，一路從市黨部主委、黨秘書長幹到副主席，馬英九要是“用完就丟”，怎麽能服眾？因此吳伯雄在與馬英九會商後傳出，就算“象征意義大於實質功能”，也要力挺詹春柏接任“總統府秘書長”的聲音，黨內人士分析，詹春柏在位時間長短是一回事，但是不能視老臣如無物，以免失人心。

　　在馬英九競選團隊的部分人士眼中，曾一直有人主張“馬英九應高於國民黨”，但在發生了一件小事後，改變了這種觀念。

　　由於馬蕭配大勝兩百萬票遠高過各界預期，選後即有一種說法：“馬英九不知道自己怎麽贏的”。特別是在中南部，民進黨有地下電台，國民黨也想盡辦法要有，這一點靈活的轉變，是連日本觀選團“台灣通”都大感意外的創舉。甚至還用了某些科學方法，讓支持藍營電台的收聽率高過綠營的電台，對於這樣的選舉操作“馬英九知道嗎？”。至於各造勢場合的動員，黨部如何招募、募款，馬英九更是一概不知情，每一波數以千萬計的廣告費用，黨部怎麽調度資金？雖然比起 “治國”算是小事，但馬英九被幕僚“點醒”後，也在瞬間對黨中央的“尊敬”多了幾分。

　　據指出，馬英九曾主動向吳伯雄表示，為了讓國民黨有更多的籌碼做為選舉機器，政府部門將釋出相當程度的“人事名額”以廣納各界人才，盡管吳伯雄一再表示對於“國家大政”，黨部不幹預，但畢竟在選舉過程中不斷開出過多的支票，已讓各方期待甚深，這已不是三言兩語簡單的“謝謝”就能有所交代的。要能成功 “箍緊”地方派係、樁腳，實質的資源分配，當然才算是“有誠意”。

　　就在此時，黨部重要人士出線的呼聲越來越明朗，“天下第一大部”的“內政部長”一職，確定由國民黨組發會主委、副秘書長廖風德接任。廖風德是連戰擔任黨主席任內，就獲得重用的幹部，也被視為馬英九競選國民黨主席時的功臣之一，在馬英九將黨主席職位交棒給吳伯雄後，掌握全台各地方黨部的兵權，仍然緊握在廖風德手中，其重要性不言可喻。

　　而細數廖風德的戰功，任內鄉鎮市長、縣市長、議員、北高市長、“立委”選舉，都大有斬獲，為國民黨奠定“總統”勝選基礎，雖然屢有對手放話質疑廖風德辦事積極程度，但馬英九、吳伯雄兩人卻對他“舉重若輕”的能力毫不質疑。

　　廖風德擔任過記者、作家、教授、“立委”，也選過宜蘭縣長，從政經驗完整而豐富，在吳伯雄力薦之下成為“內政部長”，一方麵是“才藝雙全”，另一方麵也對外明確表示，馬英九“不忘本”，對於支持他獲得“總統”大位的國民黨，始終不忘論功行賞。黨內人士指出，如果缺少這一個細膩的布局，以後黨內向心力不免難以凝聚，而且各地方人士也會寒心。

　　據了解，吳伯雄對於廖風德極度肯定，而且也在中央主管會報中當眾恭喜他獲此要職，勉勵他能夠在“內政部長”任內為“國家”盡心盡力服務，特別是在改善治安、矯正社會風氣方麵若能有所實質貢獻，將來還會力保他“更上層樓”。

　　馬精心用計　既平衡藍綠且牽製黨內大老

　　對於新“內閣”名單中，最具爭議性的人物，已非“陸委會主委”賴幸媛莫屬，隻是賴幸媛的意外出線，除了令外界驚歎之餘，更加令人費疑猜的是，這其中又隱含著些怎樣的政治政治關係的運作？

　　今年二月二十六日，賴幸媛參加時報舉辦的“知識分子的省思與對話”座談會時，一度被深藍的聽眾抗議要她閉嘴，可見此人政治色彩有多鮮明。

　　而且在這一些日子以來，賴幸媛有空總是會去陪陪李登輝聊天，而老先生也願意關注，並以愛書相贈，是少數在李登輝下台後，還持續互動密切的人。

　　賴幸媛其實是陳水扁時代任用的“國安會諮詢委員”，原與李登輝並不認識，但由於二○○○年至二○○三年期間與李登輝愛將張榮豐共事（張榮豐時任“國安會副秘書長”），後經張榮豐舉薦並幫助擔任台聯不分區“立委”，是入了台聯才與李登輝熟稔起來的。

　　李登輝對賴幸媛極為欣賞，知道她做事認真，尤其在一月十二日，當很多“立委”發現自己不能連任後，不是出國就是放假去，可她卻還拚命在“立法院”幫弱勢團體開記者會。

　　因為相知與互信，賴幸媛被視為李登輝人馬，因此賴幸媛是否為李登輝薦舉給馬英九，又如何在在馬陣營中，適當的扮演代表李登輝意誌的角色，便格外引人注目。

　　但是前“國安會副秘書長”張榮豐表示，以他對李登輝的瞭解，李登輝對人事是不會推薦的，就像在二○○○年與二○○四年，李登輝也未薦人馬給陳水扁，“因為李登輝自己擔任過‘總統’，他非常清楚這是‘總統’的職權。”

　　張榮豐認為把賴幸媛視為是李登輝推薦給馬，或是馬英九引用李勢力來壓製黨內其他力量，是“過度解讀”，他說，大家都以政治層次來解釋這個人事布局，但忘了“國安”議題的處理其實是需要高度專業的。

　　張榮豐認為，賴幸媛“入閣”，要從專業思考，畢竟未來麵對國際、亞太的情勢需要絕對專業，王子與公主結婚後，要麵對柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，“賴幸媛要過的是這個門檻！”

　　張榮豐證實，賴幸媛曾向他諮詢“入閣”的意見，他對她表示，“此非坦途”，並給了她三個去留的建議，亦即當專業領域無法發揮、沒辦法保護台灣主體性，以及無法維護台灣整體利益時，就要體會這是“共業”而可以離開。

　　賴幸媛聽了張榮豐意見，並於馬英九親自拜訪李登輝後，答應接下這個位子。其實，在離開“立法院”職務之前，曾有友人詢問她可不可能進入馬政府“內閣”，賴幸媛那時完全是一副“哪有這可能”反應的，因為兩套人馬的思維與做事風格是完全不同的。

　　不過，李登輝在接受電視台專訪時，一個“暗示”改變了此番格局。李登輝當時表示，“新‘總統’得啟用一九九○年代台灣所培育的‘國家安全’保障團隊，否則無法因應來自中國的挑戰，這也將成為台灣新‘總統’未來四年能否做好‘總統’職位的關鍵。”

　　一直以來，馬陣營與李登輝的“國安”團隊非常疏離，不過，就在李登輝那一次的電視談話之後，馬陣營也開始透過管道與李登輝時代培育的“國安” 人馬請益、諮詢，甚至，據瞭解，馬陣營也親自接觸了李登輝時代培養，而為陳水扁所用的“國安會秘書長”丁渝洲，並一度希望丁渝洲能“重出江湖”掌舵“國安”體係，隻是丁渝洲以自己已退休回絕了。

　　但馬英九對丁渝洲意見高度重視，丁渝洲選後曾經炮轟馬當選後“應該考慮到五百多萬沒有投他票人的感受，態度要更謙卑。”此一邏輯與馬親自出麵證實啟用賴幸媛，是因為“還是有五百多萬人沒有投我們，尤其是他們也會擔心我們在兩岸政策上，會不會影響到台灣人民的利益”的說法幾乎完全一致。

　　丁渝洲為李登輝時代培養出來高度專業的軍事將領，與張榮豐、賴幸媛等人並曾一起在陳水扁政府初期的“國安會”打拚，且於離開公職後共同創設了 “台灣戰略協會”，希望為台灣培養新一代的決策人才。這樣一群人由李登輝拉拔，李也在電視上“暗示”新“總統”可用之人，馬陣營並展開積極接觸，馬啟用李之人，就專業度與政治性而言，有跡可循。

　　幾番波折後，馬政府“內閣”人事到目前為止可算暫告一段落，但國民黨與行政部門的融合運行卻才剛要開始，畢竟黨部有功待敘的人還有許多，政府要安插的人事也多如繁星，往後是否能夠繼續將台麵下的“協調”維持好，或是因為權力、資源分配不均，而引起另一波執政黨黨內的風暴？著實令人要為馬英九捏一把冷汗！