2006 (301)
2007 (101)
2011 (62)
首先想到的是公務員對納稅人的態度，這是一般人最直接的感受。我當時住在京都，屬於右京區政府管轄，因此要去區政府辦理醫療保險和居留證。到了區政府，映入眼簾裏的是一幢幾乎是破舊的看起來很有年代的建築（跟國內任何一個豪華區政府（甚至鄉政府）大樓相比都有強烈的反差），赫然見到門牌上寫著“右京區役所”，當時感覺就是一震：役所？“役”不是“仆人”的意思嗎？例如漢語中的“汝輩幼小，家貧無役，柴水之勞,何時可免？”（《南史》）；再如“雖留下幾戶窮民，隻好奔走官差，那有空役等雇”（《京本通俗小說》）。“所”便是處所，“役所”便是仆人門所在的地方。原來政府就是“納稅人的仆人們所在的地方”，也就是為納稅人服務的人所在的地方。這大概是世界上最準確的對“政府”這個詞的定位了。不過，看待事物不僅要聽其言，更要觀其行。有的人說得好聽，做的可就不好說了。所以等我親自經曆了這些“勞役”們是如何為我服務的我才能相信這個“役所”的定義。
走進役所，在公共區域有桌子椅子供前來辦理手續的人填寫單據表格。我們坐下填寫完了表格，交上照片和護照。工作人員笑臉相迎，和藹可親，鞠躬施禮雙手接過我們的資料，等她核實了這些資料填寫無誤之後，再一次鞠躬，示意我們到服務台的另一端，向我們詳細解釋了來領取居留證和醫療保險卡的日期。最後再躬身施禮送我們離開役所。出了“役所”我心裏十分感概，沒想到生平最深刻地體驗“主人翁”的竟然不是在我的祖國，而是在異國他鄉！
我在國內也辦理過護照和因公出國簽證，真是社會主義和資本主義兩重天。國內的因公簽證都要通過某個專門的辦理部門來辦理的。記得有一次因為時間關係，我自己去上海市政府的外事辦領取簽證（由他們統一辦理），辦事窗口前人頭攢動，窗口裏的老爺們對外麵的人根本不屑一顧。我好不容易擠到了跟前，好不容易跟一位老爺說上了話，遞上我的領取簽證的證明，那位老爺接過去一看，然後扔回給我，同時也扔過來一句冷冰冰的“還沒來”！也就是同時，我再一次被擁擠的人群擠到窗口的一邊去了。那時候你才會真正體驗到你的渺小，和你的微不足道——即使你是一位教授，那又如何？
在日本的學校，辦公室裏為所有教授配備了獨立使用的辦公室（稱為研究室），裏麵電腦、書架、空調、沙發、衣櫃（可以掛兩三件西服）一應俱全。一天我辦公室的空調壞了，打電話到總務科，結果不到十分鍾便有人敲響了我辦公室的門，打開門，總務科的工作人員向我鞠躬施禮，說明是來修理空調的。修理完畢，離開我的辦公室時，一再向我鞠躬道歉，麵對著我退出房門。我掩上門，心裏很不平靜。
日本的這所大學每年提供給我40幾萬日元的研究經費。這些錢可以用來報銷文具用品以及出席學術會議等等。我因去天津參加一個國際會議，需要報銷旅差費。來到負責報銷的工作人員的辦公室，說明來意，這才知道，我隻需要提交會議通知即可，所需費用他們會根據規定進行核算給我。每次去他們那裏他們也總是笑臉相迎，臨走時一再施禮。結果我拿到手的錢跟我實際支出的大致相等，隻多不少。日本所有辦事機構，即使是財務方麵的，櫃台一律低於腰帶，櫃台裏麵的人大都站立著為你服務。
看看日本政府機關是什麽樣子的
我們介紹日本是為了向日本學習，隻有學習別人的先進經驗才能把我們自己的祖國建設好。日本政府是世界上最為清廉的政府之一（遠超韓國），一個清廉的政府對一個國家的社會風氣來說是十分重要的。為什麽日本政府能夠做到廉政而不腐敗？關鍵是這個政府的所有工作人員很清楚他們的定位——為納稅人服務。再就是納稅人對政府的監督。今天我們簡要介紹日本政府機關的外貌和基本工作。
京都也算是日本有名的城市，區政府的建築十分簡陋，市政府的建築呢？我特地去看了一下，也可以說跟國內任何一個城市的市政府不能比。不僅建築規模不大，而且一看就知道年代久遠。請看照片，前一張是我在市政府大門前近距離拍攝的，後一張是較遠的取景，基本上是全景（左邊遠處的建築不是市政府大樓），星期天不辦公，大門關著：
日本其他城市的市政府也有十分現代化的，但是幾乎所有市政府都是為了“為你服務”而設計的。所有的市政府在網絡上都有辦事指南，每一個樓麵都有平麵圖，向所有來辦事的人說明每個區域的功能。如圖（取自該政府網站）：
區政府的本館一樓的功能介紹牌上麵寫著：戸籍、住民基本台帳、印鑑登録、外國人登録、証明発行（戸籍謄抄本・住民票・印鑑証明・外國人登録原票記載事項証明・所得証明・課稅証明・評価証明・公課証明・納稅証明等）
下麵是大阪市北區政府的照片（取自該政府網站）：
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與日本的市政府、區政府的“親民”“淳樸”相比，國內的市政府、區政府，應該算是很豪華了，而且大都“威嚴”，令人望而生畏。絕大部分政府大樓都有很高的“台階”，讓你拾階而上，門前不僅有威武的石獅子，而且大都有持槍警衛站崗，“閑雜人等一律不準入內”。日本以致世界上所有民主國家的政府機關都是任何納稅人可以自由進出的，甚至市長的辦公室也都可以進出的。我曾經跟幾位朋友參觀過德國漢諾威市政府市長辦公室，沒有任何人阻攔，甚至登上了漢諾威市政府大樓的樓頂。
下麵是京都市右京區“政府辦公大樓”，看著都讓人感覺有些“寒酸”，但是他們的服務卻是一流的，我在前麵一篇文章中已經介紹過了：
上麵的照片中有個人從門裏走出來，等那個人走後拍的大門近景，看門上麵的牌子：
這一張是一樓為我們辦理醫療保險的辦公室，下方的低矮櫃台就是服務台，如果有人來辦手續，服務人員就會站到櫃台前來接待你，櫃台上放著你可能所需要的所有資料，有中文、英文、俄文、韓文等來日本比較多的國家的語言版本：
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日本的政府官員很清楚他們自己是被納稅人出錢養著的，所以他們必須一心一意為納稅人服務，否則明年納稅人一不高興就把你給廢了，所以，為了保住他的飯碗，他們必須誠心誠意為納稅人服務，並且要接受納稅人的監督，你在工作時間的所有活動，都受到納稅人的監督。因此，在日本所有政府機關的網頁上你可以查詢到市長的工作日程，哪一天他做了什麽，出席了什麽會議都可以查詢到。例如在京都市長的工作日程匯報上我可看到4月12日他有四個工作安排，4月13日他有兩個工作活動，其中一個是參加歡迎溫家寶總理的午餐會，看下麵的日程匯報：
13日(金) 京都弁護士會四役表敬訪問
溫家寶中華人民共和國首相歓迎晝食會
12日(木) 阿部孝夫川崎市長表敬訪問
小澤淳二京都織物卸商業組合新理事長就任挨拶
京都市地域女性大會
平成19年度老人福祉委員委囑式
同樣，大阪市張4月13日也出席了歡迎溫家寶總理的午餐會，下麵是大阪市長4月13日到17日工作匯報：
4月17日(火) ・ 関西生産性大會市長講演
4月16日(月) ・世界陸上選手権大阪大會専門委員會
4月15日(日) ・ライオンズクラブ國際協會335-B地區第53回年次大會
4月13日(金) ・中華人民共和國溫家寶首相歓迎レセプション
我在想，如果哪一天我們在國內也能查詢到自己所在的市長、區長、鄉長、省長的工作日程就好了
