海闊天空
讀書千卷，行路萬裏；淡泊明誌，寧靜致遠。史實為據，理性思辨；以史為鑒，展望未來。
作者：海闊天空
本係列鏈接:
前言：拜登總統前天（4月28日）晚上，在其上任100天前夕受眾議院議長佩羅西的邀請到國會，首次向參眾兩院兩黨議員發表講話。從羅斯福FDR開始，每一任新總統的第一個100天的政績就成為了對該總統的第一個成績單。本係列上篇關注拜登至今的執政成績，中篇討論拜登重建美國的長遠計劃，以及兩黨治國理念的迥異。本篇是本係列的最後一篇，將介紹拜登核心團隊，執政風格與其前任的天壤之別。
（CNN）
曆史性的時刻
2021年4月28日晚上，拜登向國會聯席會議發表演講，首先就向他身後的眾議院議長和副總統表達敬意，指出這是美國製憲232年以來首次兩位婦女同時坐在國會聯席會議的兩個首席座位，因為她們被選為憲法賦予的第一和第二的總統繼任序位。
但是，也不得不指出，許多民主國家早已經有婦女擔任國家元首和政府首腦，遍布歐洲，亞洲，拉丁美洲，和大洋洲，等等。在這一方麵，美國顯然落後好幾十年了。
拜登的內閣 – 奉公服務的專業精英
一個執政黨，一屆政府能否執政成功，治國理念、政策立法固然重要，但是執政團隊的素質同樣重要。
拜登內閣包括了副總統和白宮幕僚長（不需要參議院確認），15個內閣部長加上8個部長級別職位，一共23個職位需要參議院確認，其中科學和技術政策辦公室主任是拜登新增加的。川普內閣包括了副總統和白宮幕僚長，15個內閣部長加上7個部長級別職位，一共22個職位需要參議院確認。
筆者設定以下標準來評判這些內閣部長級官員的專業履曆，分別給拜登和川普的團隊成員評分，就會發現巨大差別，總結列表如下（詳細名單附在本文末）。拜登內閣25個成員中，19人（76%）有直接本職工作的履曆，川普則隻有6人（25%）。
（作者根據維基資料分析編製，詳情見文末附表）
以最重要的六個部門為例，拜登的國務卿Antony Blinken，財政部長Janet Yellen，國防部長Lloyd Austin，司法部長Merrick Garland，國家情報總監Avril Haines，國土安全部長Alejandro Mayorkas，都具有長期的直接本職履曆100%，其資曆能力不容置疑。相比之下，川普的這六個人選（Rex Tillerson，Steven Mnuchin、James Mattis、Jeff Sessions、Dan Coats、John Kelly）的履曆評分依次分別是0%，0%，100%，75%，75% 和100%。
拜登內閣的其他成員也都有著與該職位密切相關的資深公務履曆，屬於專業精英水平；履曆評分最低的勞工部長（Marty Walsh）和交通部長（Pete Buttigieg），至少也是市長的履曆。而川普的另外五個完全沒有公務履曆的是：商務部長Wilbur Ross、房屋和城市發展部長Ben Carson、教育部長Betsy DeVos、小企業署長Linda McMahon、白宮幕僚長Reince Priebus，而這些完全沒有公務資曆的人選的入選，都因為高額捐獻或者直接參與了川普的2016競選。
日常生活中上學、就醫、訴訟，人們都希望找最有經驗優良紀錄的老師、醫生、律師。治理國家，關係到國計民生、全民福祉，反而不要求專業資曆和長期服務的良好紀錄，難道不是匪夷所思嗎？
拜登的內閣 – 美國多元化的體現
拜登競選總統就承諾組建了一個創造曆史的內閣，這將是有史以來最多樣化的內閣陣容。的確，拜登的25個內閣成員中，創造了11個曆史紀錄：副總統/財政部長/白宮預算辦公室主任/國家情報總監創下首次由婦女擔任的紀錄，副總統/國防部長/國土資源部長/衛生部長/國土安全部長/貿易代表/聯合國大使則創下該職由少數族裔擔任的紀錄，其中貿易代表是一位華裔女性。
（國家公共電台NPR2021年2月5日）
耐人尋味的是“身份政治”
從以上比較很明顯看到川普共和黨是白人至上主義加男性至上主義。讓我們順便看看最新一屆（第117屆）的國會構成：一共124個國會議員是少數族裔，再創曆史新高，其中民主黨占了83%，共和黨隻有17%（PewSearch2021年1月28日）。
為了掩蓋如此的種族歧視加性別歧視，川普共和黨以及保守派媒體如FoxNews經常指責民主黨推動少數族裔在各個方麵-特別是參政方麵--進步和成功是玩身份政治（Identity Politics），仔細尋味，就能嗅出賊喊捉賊的伎倆。非常耐人尋味的是，我們一些亞裔華裔同胞，也跟著川普共和黨保守派媒體煞有其事地罵民主黨玩身份證政治。按照如此邏輯，豈不是要回到民權運動之前的種族隔離，少數族裔的投票權基本是名存實亡，白人男性基本上一手遮天的時候，就反而不是在玩身份政治了嗎？
4月28日晚上拜登演講之後，共和黨參議員史考特（Tim Scott）發表回應演說，其中最引人矚目的是他說“美國不是一個種族主義的國家”。在此讀者不妨思考幾個問題：（1）為什麽共和黨選史考特來回應拜登呢？（2）還不就是因為史考特是非裔嗎？（3）那麽這是不是在玩身份證政治呢？（4）共和黨參議員之中有幾個非裔呢？原來隻有史考特一個。（5）那麽史考特還說美國沒有種族主義，這難道不是自欺欺人，或者是為共和黨欲蓋彌彰嗎？（6）自從民權運動以來，民主黨就一直努力推動，讓美國政府三權的人員構成日益體現美國的多元化，這反而是罪大惡極嗎？
公共服務與私營盈利的根本區別
在美國有一個相當普遍的觀念誤區，認為治理國家就如同管理公司，甚至認為就應該讓私營企業的CEO來擔任政府高職，才能提高政府效率。川普的四年，可以說是這一個觀念的全麵實踐，那麽實際效果如何呢？筆者在《美國新冠疫情的一年回顧：天災還是人禍？》分析了為什麽美國在這次新冠瘟疫的全球統考中，從2020年1月20日的首例感染到2021年1月20日川普下台，最慘不忍睹的成績：
- 一年之內超過2424萬感染，超過40萬的新冠死亡，相當於美國在二戰的陣亡人數，也是非戰時期最高的美國平民死亡人數；
- 美國占全世界人口的4.2%，但是占了全世界新冠感染人數的25.2%，新冠死亡人數的19.5%。
筆者在跨國金融公司的職業生涯超過22年（其中外派歐洲亞太拉美12年），現在聯邦政府部門工作，深切體會到，政府部門與私營企業在管理和運行上有著本質區別，迥異的宗旨目的，決定了天壤之別的衡量標準，思維意識，和運作規則。簡單對比如下：
- 宗旨目的：服務全民 v 追求利潤；
- 衡量標準：公共福利 v 私人利益；
- 思維意識：長期計劃 v 隨時變化；
- 運作規則：公平透明v 寡頭獨斷。
舉例而言，在其他大部分國家--無論政治製度--都達成一個社會共識，每個兒童都應該受到教育，每個人都應該得到醫療，這是一個現代文明社會的底線，因此全民教育和全民醫療都應該是非盈利性質的，屬於政府的的基本職能。美國每年的醫療總開支占了GDP的17.7%（聯邦CMS的2019數據），遠遠高於是全世界各國，但是在大部分醫療保健指標中，卻落後於許多發達國家，例如最低的人均壽命。其中原因與追求利潤最大化的私營醫療保險公司密切相關。
又例如基礎建設，艾森豪威爾（共和黨）就是遵循了羅斯福新政的思路，於1956年立法撥款，修建全國性的高速公路係統。全國範圍的基礎建設需要長期而巨大的投資，是服務全民的公共項目，這是絕大部分追求短期利潤的私營企業不願意也無力承擔的。在65年之後的今天，拜登提出的大規模基礎建設計劃，不僅使得美國硬件升級換代，而且推速經濟增加就業。
川普內閣-前所未有的的頻繁變更
將執政團隊視為私營公司的管理層，自然會發生很多問題。首先是令人目不暇接的頻繁變更。2017年2月14日（美聯社），上台不到一個月（曆史紀錄）的川普就不得不解雇了他的第一任國家安全顧問弗林（Michael Flynn），這是因為弗林在川普還沒有上任就與俄國駐美國大使的進行不恰當的接觸，而且事後誤導了川普內閣官員如彭斯等人。
根據Statista 2021年1月12日的統計，川普內閣在其四年任期內的變動頻率絕對是曆史紀錄（見圖表如下）。
其中好幾個部長職位都經曆了兩次以上的變更。例如國防部（3人Mattis，Esper，Miller），司法部（4人Sessions，Whitaker，Barr，Rosen），國土安全部（5人Kelly，Nielsen，McAleenan，Wolf，Gaynor）。在司法部長巴爾（Barr）於2020年12月14日辭職之後，國防，國安和司法三個事關國家安全的部門都是由臨時代理來掌管，這是前所未有的，視國家安全為兒戲的不負責任行為。
光是川普的第一批24個內閣成員，隻有6人（25%）完成4年任期，有18個（75%）沒有善終：
- 完成四年任期：6個-Pence，Mnuchin，Perdue，Ross，Carson，Lighthizer；
- 主動自願辭職：3個- Haley，Hassett，McMahon；
- 因為醜聞被迫辭職：5個 – Zinke，Acosta，Price，Perry，Pruitt；
- 因為與川普意見不合而抗議辭職：5個 – Mattis，Chao，DeVos，Kelly，Mulvaney；
- 被川普炒魷魚：5個 – Tillerson，Sessions，Shulkin，Coats，Priebus。
- 此外，川普在四年中換了四個不同的幕僚長、新聞秘書和國家安全顧問。
效忠憲法還是效忠個人
川普在2017年2月14日情人節，邀請當時的聯邦調查（FBI）局長科米到白宮進行一對一的晚餐，要求科米對他個人效忠，科米委婉地拒絕了。川普隨後在五月就開除了科米。川普公然聲稱司法部長是其個人律師，認為司法部長塞申斯（Jeff Sessions）對他個人效忠度不夠，因此在2018年11月8日解雇了塞申斯。如此行徑無異於黑幫老大。
川普後來任命威廉巴爾為司法部長，原因是巴爾投其所好給川普寫了一份個人效忠投名狀，其2018年6月8日的備忘錄中的核心觀點是：（1）總統行政執法權力是不受任何限製的，（2）總統的個人利益就是國家利益，沒有任何利益衝突的限製。如此觀點無異與獨裁專製。但是巴爾在最後也得罪了川普，因為他在2020大選後公開說（1）沒有的大規模選票舞弊的證據（2）沒有必要任命特別檢察官來調查亨特拜登的問題，所以也不得不辭職。
相比之下，民主黨的克林頓、奧巴馬和拜登在上任之後，留任了共和黨前任的FBI局長，老布什的William Sessions，小布什的Robert S. Mueller，川普的Christopher Wray。克林頓、奧巴馬和拜登，從來沒有要求FBI局長或者任何下屬對他們個人效忠。拜登的司法部長提名人加蘭法官在參議院司法委員會的聽證是承諾保證司法部的獨立性，“我不是總統的律師"。
大相徑庭的白宮新聞發布會
自從就職典禮日，拜登的白宮新聞發言人Jen Psaki星期一到星期五每天都會循例召開新聞發布會，回答新聞媒體記者的各種各樣的提問，至今為止，都是就事論事的專業互動。福奇博士Dr Fauci就說，新政府致力於做到 "完全透明、公開和誠實"，這與川普白宮截然不同，福奇說他現在有了解放的感覺，可以暢所欲言了。
相比之下，四年前川普的白宮新聞發言人肖恩-斯派塞（Sean Spicer）和白宮記者團的第一次白宮新聞發布會，就說川普就職典禮的觀眾規模是曆史最多的，但是照片顯示，比奧巴馬2009年第一次就職典禮的觀眾少很多。因為這是明顯的睜著眼睛說瞎話，因此立刻遭到各家主流新聞媒體的追問，川普和斯派塞於是都變得惱羞成怒，開始攻擊主流媒體。
川普內閣還創下最長時間的不舉行白宮新聞發布會的紀錄：截止2020年4月26日，川普內閣累計超過300天沒有舉行新聞發布會，即是拒絕或懶於向美國公眾匯報工作，回答問題。更嚴重的是，這些拿著納稅人薪水的新聞發言人要麽經常謊言連篇。
風格迥異的內閣會議
2021年4月1日，拜登就任兩個多月之後，終於舉行了第一次內閣會議，因為不久之前所有內閣部長才獲得參議院確認，延遲的原因是共和黨在輸了參議院之後，一直拖延到2月3日才交出參議院的控製權，導致參議院的確認程序一再拖延。而川普上台差不多5個月（2017年6月12日）才舉行了第一次內閣會議，沒有任何拖延的原因。
按照慣例，內閣會議開始之前，總統作簡短講話，白宮的記者團現場錄影拍照。觀看這兩個那個會議的開場白，讀者可以注意非常顯著的不同。
拜登直接進入主題，宣布五個內閣部長作為他的特使，向國會和社會各界推介他兩天前宣布的2.2兆美元的基建環保一攬子計劃。而四年前，川普則讓副總統，白宮幕僚長和所有內閣部長逐一發言，內容大同小異，可以歸納為（1）非常榮幸非常感謝川普總統給我機會，（2）川普總統領導英明。換言之，“謝主隆恩，聖上英明”，其場麵與過去的王朝帝製，現存的沙特北韓等國無異。
完全不同的推文內容和風格
在本係列的上篇提到，拜登在上任後100天內發了589條推文，平均每天不到6條。而川普在被永久停用之前，在四年任期內發了26,000多次推特，即每天大約18次。
拜登至今的推文都是針對全體民眾的，宣傳他的政策和他的政治理念。例如他的第一條推特，旨在向一個仍處於致命大流行病中的公眾發出鼓勵、指明方向、給與希望。拜登的推特也反映了對更傳統的執政風格的回歸--其風格、語氣和內容與他的前任-川普完全不同，因此拜登的推文沒有成為新聞，沒有大寫字母，沒有感歎號，沒有錯別字，沒有半夜淩晨，沒有發了又刪除。
川普的推文基本上隻針對他的支持者。在因為散布煽動性和不真實的信息而被封閉之前，川普經常利用推特進行辱罵、算賬和宣傳毫無根據的陰謀論。外交政策聲明、宣布新的政策、甚至解雇下屬。例如，川普就是在推特上宣布解雇雷克斯-蒂勒森的國務卿職務。
奉公守法的底線
川普競選時宣稱他將任命最優秀的執政團隊。事實是，因為他的任人唯親，要求個人效忠的黑幫大佬意識，導致他執政團隊是美國曆史上變更最頻繁，腐敗醜聞最多的，以及最多的幕僚認罪或被判罪的紀錄。截止2020/08/20就已經有七名川普競選團隊或白宮幕僚被定罪或判刑：競選團主席（Paul Manafort），首任國家安全顧問（Michael Flynn），首席軍師（Steve Bannon），私人律師（Michael Cohen），競選團幕僚（Rick Gates，Roger Stone，George Papadopoulos）等等。
還值得注意的是，在川普的第一批24個內閣成員之中，
- 兩個“黃鼠狼看雞舍”：能源部長Perry在2012年競選中說要廢除能源部，環保署署長Pruitt在擔任俄克拉荷馬州檢察長期間狀告了環保署14次；
- 至少有9人涉及各種各樣的醜聞，其中5人濫用公款；
- 至少5人說川普是白癡,弱智,笨蛋,瘋癲 （idiot，moron，dope，unhinged）：Tillerson，Mnuchin，Mattis，Kelly，Priebus。事實上，川普的首席軍事Steve Bannon，第二任國家安全顧問H.R. McMaster，第二任國家經濟顧問Gary Cohn也都如此描述川普（Politico 2018/09/04）。
相比之下，奧巴馬拜登執政八年，沒有發生任何重大醜聞，其執政團隊成員也都沒有任何濫用公款以權謀私違反亂紀的言行。拜登的團隊有很多都是奧巴馬時期的“老臣“，因此可以預期保持同樣的敬業服務的精神，遵守奉公守法的底線。當然，筆者也希望新聞媒體和司法部都保持獨立，如果拜登團隊有任何以權謀私違法亂紀的行為，就予以徹底揭露、調查、起訴，實踐林肯的“民有，民享，為民”的治國理念，捍衛憲法。
如果拜登的美國救援計劃已經初見成效，美國正在走出新冠瘟疫，恢複正常生活。如果拜登的兩大重建計劃能夠立法通過，那麽，拜登的這四年將會實現非常具有曆史意義的成就。
拜登內閣成員的姓名，履曆背景，以及對於該職位的曆史紀錄
川普內閣成員的姓名，履曆背景，以及該人選後來的結局
參考來源：
-
https://www.npr.org/sections/president-biden-takes-office/2021/02/05/963837953/biden-pledged-historic-cabinet-diversity-heres-how-his-nominees-stack-up
-
https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_military_casualties_of_war
-
https://www.cms.gov/Research-Statistics-Data-and-Systems/Statistics-Trends-and-Reports/NationalHealthExpendData/NationalHealthAccountsHistorical
-
https://www.commonwealthfund.org/publications/issue-briefs/2020/jan/us-health-care-global-perspective-2019
-
https://apnews.com/article/ce90066b4e20483da79adf21910da0c7
-
https://www.statista.com/chart/15071/how-does-trumps-turnover-compare-to-other-presidents/
-
https://www.law.com/nationallawjournal/2021/02/22/i-am-not-the-presidents-lawyer-merrick-garland-makes-his-commitment-to-an-independent-justice-department/?slreturn=20210402174055
-
https://www.theguardian.com/us-news/2017/jan/22/trump-inauguration-crowd-sean-spicers-claims-versus-the-evidence
-
https://theconversation.com/trump-white-house-goes-300-days-without-a-press-briefing-why-thats-unprecedented-130164
-
https://www.youtube.com/watch?v=W9TPeM96idI
-
https://www.msnbc.com/rachel-maddow-show/new-agreement-finally-lets-dems-take-control-senate-n1256620
-
https://www.youtube.com/watch?v=6ARgUIpM6f0
-
https://www.usatoday.com/story/news/politics/2020/08/20/how-many-trump-advisers-were-criminally-charged-steve-bannon-makes-7/5616793002/
-
https://www.politico.com/story/2018/09/04/trumps-insults-idiot-woodward-806455
相關文章鏈接
