2020大選係列15：民主黨和共和黨，施政綱領具體政策的對比

副標題：和其他民主國家政黨相比，到底哪一個黨是主流溫和，哪一個黨是孤立極端？

前言：美國2020年的大選即將到來，如何在兩黨之間作出選擇，以什麽為根據？筆者曆來堅持以史為鑒，事實為據，理性思辨。本係列根據1929年以來大數據的統計分析，比較了兩黨1929的主政實績，討論了鮮明差別的根本原因。本文將對比兩黨的主要施政綱領，並且概括介紹相關的曆史背景和其他民主國家的現狀。

作者：海闊天空

稅收政策方麵

相信很多選民最關心的就是要交多少稅。而共和黨總喜歡宣稱他們減稅，特朗普在電視辯論裏就恐嚇觀眾說拜登上台就會給所有民眾加稅。部分民眾就信以為真了。事實如何呢？

共和黨特朗普的2017減稅就業法：特朗普2017年1月上台，但是到年底才和控製國會兩院的共和黨一起通過簽署減稅就業法，國會預算辦公室（CBO）當時就預測這個減稅法將導致國債增加2.289兆美元。筆者在此選幾個要點討論如下：

1. 個人所得稅依然是七個階梯，最高稅率從現在的39.6% 降低到37%。 值得注意的是，個人最低稅率10%和起征額度（0-$19,050）保持不變;而最高稅率從39.6%降到37%，征稅區間從$426,700以上變為$500,000以上。很顯然，最窮的美國人（最底層9%）沒有得到任何減稅，而高收入的1%，例如大公司的CEO們平均年收入$2130萬，則獲得減稅$569,827。夫婦聯合報稅率也是類似情況。難怪特朗普對他的朋友們說“你們一下子都更加有錢多得多了！”
2. 州市地方稅收的豁免首次被封頂$10000，這對於絕大部分大城市居民是非常不利的，而大部分大城市是民主黨的票倉。這是美國曆史第一次執政者運用權力立法針對反對黨的選民。
3. 遺產稅的個人起征點從560萬美元上升到1120萬美元，夫婦的起征點上升到2240萬美元，稅率依然是40%。根據dqydj.com最新數據，家庭財產達到1100萬就進入Top最富有的1%。共和黨經常宣稱他們要取消遺產稅，讓不知情的普通民眾以為他們死後會被民主黨征遺產稅，但是從來不會說其實隻有最富有的1%家庭才會麵臨遺產稅。
4. 將公司所得稅率從15%-35%的區間改為21%，因此公司越大獲得減稅越多，小公司反而可能不會獲得減稅。TEP報告顯示，2018年美國500強中91家大公司就沒有繳納任何聯邦所得稅。
5. 資本增值稅capital gains tax從33%/35%/39.6%三個稅率改為15%和20%。根據Forbes2020年8月31日報道紐約大學的研究顯示，在2016年最富有的10%家庭握有84%的股票市場價值，因此最大的受惠者自然也是最富有階層。
6. 根據Tax Policy Center分析，特朗普減稅法案給與最高收入者和大公司絕大部分的受益, 最富有的1%在2018年獲得20%的減稅收益，到2027年更將獲得82.8%的減稅，而53%的美國人將會繳納更多的稅。

民主黨拜登的稅收政策：為了支付他的各項改革方案和降低財政赤字和國債，拜登的稅收改革方案，根據CBSNews報道包括以下要點：

1. 將年收入超過40萬美元的人的最高所得稅稅率恢複到39.6％。
2. 將投資收入超過100萬美元的資本收益率恢複到39.6％。
3. 對收入超過$ 400,000的收入征收12.4％的工資稅（payroll tax）。工資稅目前僅適用於個人收入的前$ 137,700。
4. 拜登隻是恢複最高稅率到克林頓和奧巴馬時期的39.6%，對於絕大部分人沒有直接影響，受影響的是最高1%收入者。每年將多支付近$ 50,000的收入稅和工資稅。
5. 普通美國人還獲得每年約$ 265的額外福利，增加對家屬護理的抵免額和為首次購房者提供的$ 15,000的稅收抵免。賓夕法尼亞大學沃頓商學院9月份的一項研究顯示中等收入的美國人將會獲得更高的減稅。
6. 穆迪（Moody's）預測拜登計劃將刺激經濟， GDP每年增長速度比特朗普快1個百分點，而且將在十年內增加財政收入$ 4.1萬億，不僅足以支付各項新政策，還有助降低財政赤字和國債。
7. 筆者曾在德國工作生活。德國2020年個人所得稅階梯是：個人€9408/夫婦€18816以下免稅，個人€9048-57051和夫婦€18816-114110之間是14％，個人€57051-270500和夫婦€114102-541000之間是42％，個人€270500和夫婦€541000以上是45％。德國的貧富差距遠遠不如美國嚴重。CEO和普通員工之間的收入差，德國是136倍（2018數據）。

 

教育方麵 - 公立大學費用Public College Free Tuition：

民主黨在2016年和2020年的競選綱領都提出，家庭年收入在$125,000或以下的學生，在公立大學學院上學免學費。共和黨反對這樣的立法。

1. 根據College Board2019-2020學年的報告，四年製公立大學本州學生的平均每年學費和生活費用是$21,950，非本州學生的總費用是$38,330，公立的兩年製社區學院學費$3,730, 四年製私立大學學費加生活費用$49,870。
2. 紐約時報的數據庫顯示，目前家庭年收入$125,000在全美國屬於Top前13%。換言之，民主黨的方案將會使到87%的家庭不需要支付公立大學的學費。
3. 眾所周知，大學學費每年增長率都遠遠高於通脹率。但是如何體現呢？筆者在1991年就學紐約市立大學（CUNY）學費是$1,400，是當年家庭收入中位值$53,025的3%，現在CUNY的本州學費是$7340，相當於現在家庭收入中位值$68,703的11%。可見，對於大部分中下收入階層的家庭來說，公立大學僅僅是學費的負擔就是30年前的4倍以上，日益支付不起。
4. 紐約時報2019年7月19日報道，如果所有的公立大學學生免學費，這項開支大約每年790億美元。共和黨反對的理由是沒有錢。2020年度國防預算$7380億美元，公立大學免學費的成本隻是相當於10.7%的國防預算。根據Rollingstone報道, 國防部幾年前發現了約1,250億美元的行政浪費。眾所周知，共和黨小布什入侵伊拉克是建立在謊言的基礎上的，根據國會預算辦公室的評估，這場戰爭耗資納稅人2.4兆美元（2017幣值），換言之，這個共和黨竭力發動的以謊言基礎的戰爭足以使得全美國公立大學免學費至少30年。顯然，共和黨對花巨額在大軍火商是毫無問題的，但是對87%的普通民眾子女的大學教育，就是毫無興趣的。

醫療保健方麵

拜登計劃是完善奧巴馬醫改，增加一個Public Option即是還不到65歲的民眾可以自願選擇加入Medicare。共和黨反對這樣的立法，特朗普在電視辯論中汙蔑拜登會取消所有的私營醫療保險。

1. 德國的鐵血宰相俾斯麥在1883年首先向全民醫療保健係統邁出了第一步。英國在1911年通過國家（醫療）保險法案，沙皇俄國1912年，而蘇聯則在1920年建立公共醫療係統。二次大戰之後，西方民主國家（西歐北歐和加，澳，新）先後建立了全民醫療保健， 1990年代以後，東歐，拉丁美洲，非洲，和亞洲的許多國家也陸續建立全民醫療。最讓筆者震驚的是盧旺達，在殘酷內戰之後的1994年就立刻開始努力實現全民醫療，到2012年96%的人口獲得醫療保險。根據CNN霍普金斯大學10月30日為止的數據，盧旺達每10萬人隻有42人感染，美國每10萬人感染2761人。歐盟國家，加拿大澳大利亞新西蘭和東亞地區的新冠防控都遠遠優於美國，除了政府應對及時，尊重科學事實，聽從專家醫生，全民醫療保健也是主要原因之一。
2. 為了實行全麵醫療保健，羅斯福之後所有的民主黨總統做出了前赴後繼地努力。民主黨杜魯門在二戰勝利之後首先提出聯邦政府運作的全民醫療保健方案，但是遭到共和黨國會的反對。經過20年的艱苦努力，民主黨約翰遜總統終於推動通過了針對老年人和低收入貧困家庭的醫療保險計劃，Medicare和Medicaid。個別共和黨的總統也曾經做出過努力。1971 和1974年，共和黨尼克鬆總統先後兩次向國會提交了全麵的醫療保險方案。但是當時控製國會的民主黨覺得不夠好，而沒有支持通過。這是一個典型的為了追求完美而失敗的可悲例子。
3. 在ObamaCare實行之前，美國有大約4千萬人沒有醫療保健。Obamacare的核心，即每個人都應該有醫療保險，這原來是保守派智庫Heritage Foundation首先提出的主意，由羅姆尼在馬薩諸塞州首先成功實行。但是到奧巴馬實行，共和黨就反對了，如此前後自我矛盾，匪夷所思。
4. 根據TheCommonwealthFund2020年的報告，美國2018年在醫療保健上的支出達到GDP的16.9%，幾乎兩倍於OECD成員國平均8.8%。但是，在許多醫療保健的實際效果的衡量指標，美國的排名都是非常靠後，例如平均壽命就是OECD成員國中最低的。
5. 根據TheBalance.com在2007-2017期間，美國每年有77萬-150萬人申報個人破產，其中大約62%是因為不堪負荷的醫療費用，這在世界上是絕無僅有的。筆者在英國和德國工作生活的時候，與當地同事朋友聊天談及此事，他們都覺得不可思議。筆者的兒子在英國出生，從懷孕開始，一直到出生之後，所有的定期檢查，準媽媽培訓，住院生產，產後一個月的護士定期家訪，所有這些費用，都是屬於全民醫療保健National Health Services 的服務範圍，我們沒有花一分鍾填表，沒有收到一張賬單。原因很簡單，我交稅了。
6. 向全民提供基本的醫療保障和基本的公共教育，是一個現代文明社會的基本義務，也是每個公民應得的基本權利，全民醫療和公共教育不應該是私營牟利，其他所有國家都達成這一社會共識。這些國家的保守派政黨，英國保守黨，法國的共和黨，德國的基督教民主黨等等，都是支持全民醫療保健。美國共和黨是唯一使用“社會主義”標簽來攻擊全民醫療保健，恐嚇普通民眾的政黨。
7. 哈佛大學商業評論2019年10月10日發表文章支持拜登的Public Option計劃，同時指出目前有2830萬美國人沒有醫療保險。

環境保護方麵

美國國防部在2015年就公布一個詳細研究報告，指出全球氣候變化對全球和美國安全造成嚴重威脅。2019年1月18日，五角大樓的年度報告再次重申這個威脅。

全球氣候變化：民主黨向來認同科學界關於人類活動是造成全球氣候變化的主要原因的共識。在所有民主國家政黨中，美國共和黨是唯一否認全球氣候變化，也否認人類活動是主要原因，因此反對在環保方麵的各項政策努力，部分共和黨人還提出要取消環保署EPA。特朗普說全球氣候變化是中國製造的謊言，上台之後就宣布退出巴黎協議。

• 1998年，民主黨克林頓內閣簽署加入192國家的京都協議。
• 2001年，剛剛上台的共和黨小布什內閣退出京都協議。
• 2016年10月，在奧巴馬內閣的大力推動下，191個國家包括美國，中國，印度，巴西簽署巴黎協議。目前全世界195個國家和地區參與了巴黎協議，唯有美國孤家寡人。
• 美國科學雜誌史無前例地發表社論支持拜登，以及自然雜誌的民調顯示86%的科學家支持拜登，全球氣候變化和新冠瘟疫是兩個主要因素。
• 教皇方慈一再教誨，全球氣候變化和日益嚴重的經濟不平等是目前人類社會麵臨的兩個最重要的挑戰。

環保政策的曆史：

• 美國曆史上第一位公認的環保主義總統是共和黨西奧多羅斯福總統。1906年，他推動和簽署法案建立國家森林國家公園係統。
• 1970年，共和黨尼克鬆總統推動，獲得兩黨壓倒多數支持，簽署清潔空氣法案Clean Air Act，建立環保署EPA。
• 1972年，共和黨尼克鬆總統因為對240億美元的執法預算不滿，而否決清潔水法案Clean Water Act。結果被國會兩院投票推翻他的否決。眾議院247-23，151名民主黨96名共和黨投了讚成票；參議院52-12,39名民主黨，17名共和黨。顯然，裏根之前的共和黨是支持環保政策的。

汙染排廢限額和交易機製Cap and Trade：這又是一段關於環保政策耐人尋味的曆史。

• 1989年，共和黨總統老布什提出汙染排廢限額和交易的方案來控製煤礦電力公司的汙染排放。民主黨控製的國會兩院給與大力支持，於1990年以壓倒多數通過該方案。事實證明，這個方案非常有效。兩年後，他參加了在裏約熱內盧舉行的地球峰會，簽署了《聯合國氣候變化框架公約》，並得到了國會的批準。
• 2011年奧巴馬內閣向老布什學習，提出用Cap and Trade方案來控製二氧化碳的排放，遭到共和黨控製的國會的反對而無法實行。時過境遷，今天的共和黨已經不是老羅斯福，尼克鬆和老布什時代的共和黨。

其他經濟民生方麵

1. 最低工資Minimum Wage：民主黨主張提高最低工資。共和黨反對提高，甚至要取消最低工資。

• 目前的聯邦最低工資是在2009年從每小時$6.55 提高到$7.25，即年收入大約14,500美元，剛剛超過美國人口統計局關於一個人的貧困標準$12,760。也就是說，一個最低工資的雇員隻能過貧困的生活。
• 最低工資法律首先在新西蘭1894年開始，到今天世界上90%的國家製定了最低工資法律以保障最低層勞工的基本權益。這說明文明社會達成了一個共識，就是要在雇主和雇員的關係中保護弱小的一方。美國在1938年民主黨羅斯福總統的新政時期通過了最低工資法。
• 1977年最低工資是$2.33，相當於2020的今天$10.37。即是最低下層的勞工在這43年裏，他們的實際收入是下降了。經濟政策研究所的報告顯示，CEO Pay Ratio 大公司首席行政官與中位值員工的收入比例， 從1978年的30:1爆升到2019年的320:1，因為在這期間CEO的綜合收入上升了1167%達到2130萬美元，而典型員工綜合收入隻上升了13.7%。

2. 同工同酬Equal Pay for Equal Work：民主黨主張加強現有法律以保證，對於同樣的工作，男女員工在薪酬方麵不受性別歧視。共和黨反對這樣的立法。

• 1963年民主黨肯尼迪總統簽署平等薪酬法案。
• 歐盟的28成員國家加上其他歐洲經濟區域國家都實施了同工同酬的平等法律。
• 目前在美國，同樣工作的薪酬，女士比男士低20% ~ 25%。在153個國家中排名第53.

3. 有薪家庭醫療假期Paid Family & Medical Leave(PFML)：民主黨推動立法，讓員工都能獲得有薪家庭醫療假期（包括產假）的福利。共和黨反對這樣的立法。

• 根據Pew Research 2019年的報告, 美國是41個OECD經濟發達國家中唯一沒有PFML。
• 根據NPR2016年10月6日報道，聯合國193個國家中，隻有美國，新幾內亞，蘇裏南及幾個南太平洋島嶼沒有PFML。
• 目前美國隻有加利福利亞，紐約，新澤西，羅德島，華盛頓等州和華盛頓哥倫比亞特區（都是民主黨執政）實行了類似法案。
• 無薪的家庭醫療假期法案是在1993年民主黨總統克林頓倡導簽署，保障了員工可以因為家庭或醫療的原因而請假最多12個星期，免除被解雇的威脅。當時共和黨也反對這項立法。

到底誰是主流溫和，誰是孤立極端

特朗普在這次大選中無數次指控拜登民主黨是極左，造成部分民眾信以為真。筆者曾在一家跨國金融公司工作20多年，其中12年在歐洲和亞太地區外派，先後遊曆了30多個國家地區。筆者注意到，對於以上的絕大部分問題，全民醫療，環境保護，最低工資，同工同酬等，美國民主黨的政策和其他民主國家的政黨相比，完全是屬於主流中間派，其實和那些國家的保守黨派接近，根本不是什麽極左。就以美華人最關心的稅率為例吧，我們不說北歐國家，就以筆者曾經工作生活六年的英國德國為例吧。在德國從2005年至今執政15年的基督教民主黨就是德國的保守派政黨，德國最高稅率是45%，英國保守黨從2010年至今執政10年，英國最高稅率也是45%。而克林頓奧巴馬拜登隻是39.6%，比這兩個保守黨更加保守！事實上，與所有民主國家的政黨相比，美國共和黨才是完全孤立的異類極右。

再與曆史上的共和黨相比，從老羅斯福到老布什，共和黨都非常關注環境保護；尼克鬆還為全民醫保做出努力；從艾森豪威爾到福特也基本延續了羅斯福的新政架構，最高個人所得稅率在1981之前是70%。從1948年到1981年的34年期間（七位總統，四個民主黨，三個共和黨），GDP平均每年增長3.7%，隻有六次經濟微小萎縮（-0.2%到-0.7%），國債規模從二戰後最高的GDP的119%一路持續下降到31%。事實上，老布什在1980年共和黨初選期間就指出裏根的給富有階層大幅度減稅方案是巫毒經濟學Voodoo Economics。曆史證明老布什是對的，也證明了今天的共和黨已經不是1981年以前的共和黨。

曆史還證明，克林頓奧巴馬期間對最富有階層的最高稅率回升到39.6%，經濟持續增長，失業率持續下降，聯邦赤字在克林頓期間變為盈餘，在奧巴馬期間作為GDP百分比也持續下降。如果特朗普連任國債將再增加1.5萬億美元， 第一任期內已經增加的6.5萬億美元債務，總共增加8萬億美元。但是克林頓和奧巴馬在任期間，共和黨經常以聯邦赤字和國債為題目反對克林頓和奧巴馬的各項經濟政策，但是特朗普上台之後，共和黨對聯邦赤字和國債的關注就煙消雲散了。而且特朗普在2017年期間看到他的減稅將會導致聯邦赤字和國債爆升的匯報時，他還說，“哦，反正我不在了Yeah, but I won't be here。”  這說明特朗普在國家財政方麵完全不負責任的態度，難怪他先後六次破產從而賴賬不還貸款。極端保守的共和黨參議員科魯茲（Ted Cruz）在10月26日的電視采訪中也不得不承認共和黨在這一方麵的極度虛偽和玩弄政治權術。

了解了以上這些兩黨的施政綱領政策及其相關曆史背景和世界各國現狀，再看前文的兩黨主政實績的鮮明對比，大選在即，如何選擇？

海闊天空2020/10/31

本係列鏈接：

1. 《2020大選係列01》美國新冠死亡人數突破20萬！全球排名美國第幾？
2. 《2020大選係列02》489名退休將領和前國安官員支持拜登，反對特朗普
3. 《2020大選係列03》特朗普千方百計地掩蓋個人財務和稅表的危害在哪裏？
4. 《2020大選係列04》美國新冠感染人數突破750萬！全球排名美國落後的原因
5. 《2020大選係列05》一位87歲的退役老兵共和黨選民在生命的最後時刻的最後抉擇
6. 《2020大選係列06》2020年亞裔美國選民調查報告（上）：參政意識依然有待提高
7. 《2020大選係列07》2020年亞裔美國選民調查報告（下）：亞裔關心的議題和價值傾向
8. 《2020大選係列08》民主黨和共和黨，誰主政的經濟業績更好
9. 《2020大選係列09》民主黨和共和黨，誰更能創造就業，降低失業
10. 《2020大選係列10》為什麽說2020年總統大選很可能是美國民主憲政的最後機會
11. 《2020大選係列11》民主黨和共和黨，誰更能降低聯邦赤字和國債
12. 《2020大選係列12》民主黨和共和黨，執政實績鮮明差別的根本原因
13. 《2020大選係列13》民主黨和共和黨，關於排華法案的曆史和移民問題的事實
14. 《2020大選係列14》特朗普在2016年大選中作出了許多承諾，實際紀錄如何？

參考來源：

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43. https://www.washingtonpost.com/politics/senate-republicans-reject-equal-pay-bill/2014/04/09/ce011342-c003-11e3-b574-f8748871856a_story.html
44. http://www3.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2020.pdf
45. https://thehill.com/blogs/blog-briefing-room/473971-republicans-push-back-on-expanding-paid-family-leave-beyond-federal
46. https://www.pewresearch.org/fact-tank/2019/12/16/u-s-lacks-mandated-paid-parental-leave/#:~:text=In%20fact%2C%20in%20six%20countries,or%20care%20of%20a%20child.
47. https://www.npr.org/2016/10/06/495839588/countries-around-the-world-beat-the-u-s-on-paid-parental-leave
48. https://www.gov.uk/income-tax-rates
49. https://www.investopedia.com/terms/v/voodooeconomics.asp
50. https://www.businessinsider.com/trump-debt-crisis-fine-wont-be-here-report-2018-12
51. https://www.youtube.com/watch?v=qmKxPZP0Ghs

[生命太短99]

主黨的問題就是願賭不服輸，四年來除了搗亂什麽好事都沒有做。

[雪風萬裏]

共和黨廢ACA廢了八年也拿不出一個自己的醫保方案.充分說明共和黨缺乏執政能力隻是一個為破壞而破壞的政黨

[我心依舊2008]

讚博主好文! 細節是魔鬼，就事論事，川就已經輸了，現在是考驗占美51%以上的美國白人或是是歐裔這個族群，認真不認真的問題，如果他們再不認真未來的No.1恐怕是屬於歐盟或亞洲某國。

[我心依舊2008]

如果川先生連任，那麽美國將不再是燈塔國，也許是法國，或者是德國; 無論如何，隻要2020美總統選舉是遵守美法律程序的，那也是2020年美國大部份人的選擇，其他各國都應該尊重美國人民的選擇。

[我心依舊2008]

無論如何，2020年，隻要美國人民選誰是總統，那也是大多數美國人的選擇，God bless America!

[我心依舊2008]

也許美國應該多黨製，到了變革的時候，總統候選人的選舉製度可能有所不足，至少公信力差的，持過於右或左的候選人不應該作為候選人。

全球化，資本利益最大化，自媒體的確給美國包括全球的受過大學教育的知識份子一個問題，美國的總統選舉製度真的是很完美嗎? 美國的民主自由法治製度是否像從前，就一直居於世界第一，英國，法國，瑞典，加拿大，澳洲，德國的呢?

[大號螞蟻]

科學最寶貴的精神，就是永遠允許人質疑，永遠隻用事實說服人，而不是強迫人改信。

所以科學注定不能宗教化，宗教化了的科學，也就不是科學，而是邪教了。

民主黨搞的是科學精英教

[haohao88]

讚用數據和事實說話，客觀理性。美國二黨政策都有各自的側重點，受惠人群不一樣，選民支持誰，完全看你哪個政策受益多一些，無需動則謾罵和恐嚇與你不同意見的人，己所不欲，勿施於人。

[秋日晴天]

旁征博引， 深入淺出。好文！

[零不是數]

為什麽忘了移民政策？國內治安？種族平等？

[ahhhh]

你說了這麽多，解釋一下巴菲特的稅率為什麽比他的秘書低。解釋一下民主黨的稅率對巴菲特有屁影響嗎？

[文取心]

有加州喪盡天良的搶劫$ 950 不入罪和孌童法案放在那裏，你再怎麽為民主黨塗脂抹粉都是沒用的。