RX實驗室
十八大以來,黨中央大力反腐,省部級幹部不斷落馬。
但是我們別以為在某些公知和媒體宣傳下,隻有中國官員和商人搞權錢勾結,官員大搞腐敗,商人結交官員牟利。
其實,在西方國家,這些事情,不見得少。
重要的是如何解決這種問題!
▍政治與色情方麵
1.世界頭號大國,民主自由的燈塔國-美國
先說說現任總統特朗普的那點事。
特朗普團隊宣布任命他的乘龍快婿賈裏德·庫什納為總統高級顧問,雖有人質疑其舉動是否違反《反裙帶關係法》。該法禁止包括總統在內的公職人員任命、雇傭親屬擔任公職。
然而,23年前,美國時任總統克林頓依然任命妻子希拉裏為白宮“全國醫療保健改革特別小組”主席。美國內外科醫師協會認為這一任命違反《反裙帶關係法》,並提起訴訟。但法院最終認定,白宮和白宮辦事機構不屬於政府部門或機構,不適用於該法案。
克林頓利用的漏洞是,《反裙帶關係法》並未明確指出,相關規定是否適用於總統任命的白宮人員。而且,特朗普在聲明中表示,庫什納是不領薪水的。這為他規避《反裙帶關係法》又提供了一個理由。
現在,這位姑爺出身的總統高級顧問當的好好的。
特朗普的總統就職委員會已經為就職典禮籌得創紀錄的9000多萬美元(約合6.2億元人民幣),比現任總統貝拉克·奧巴馬兩屆就職典禮籌得的總和還要多。
那這錢是哪來的呢?
特朗普就職委員會將在就職典禮後90天內公布捐款者名單。
眼下已經知曉的企業讚助方包括美國飛機製造巨頭波音公司和大型能源企業雪佛龍公司,分別出了100萬美元和50萬美元。
但特朗普當選後點名批評波音公司,稱其承造的新“空軍一號”總統專機價格高達40億美元,“貴得離譜”,威脅要取消訂單。
電信巨頭美國電話電報公司也表示,除了向就職典禮貢獻資金,還提供物質支持,比如通信服務。
美國無黨派研究組織陽光基金會負責人亞曆克斯·霍華德指出,特朗普就職委員會已經成了“希望捐款並能影響到總統的企業和個人的主要媒介”。
一般想與特朗普搭上關係的人參加,最低得掏2.5萬美元買門票。
這種就職典禮費用基本都是公款報銷的,但是特朗普收的錢怎麽辦?
其團隊說,如果籌得的錢沒花完,將用於慈善事業。不過美聯社說道,特朗普先前所作的慈善捐款承諾中,一些往往沒有。
的確這樣,他的承諾,很少兌現。
在官員任命上,據每日郵報報道,特朗普內閣的資產淨值超出了1/3美國人(約1億人口)的總財富。他的團隊大約有300億美元的總財富,其中包括六位億萬富翁,其中金融公司Virtu Financial的創始人Vincent Viola為下一任美國陸軍部長。
這跨界玩的可以。
為什麽任命這些大富豪呢?競選前的承諾到哪裏去了呢?關於他組建的億萬富豪內閣引發的爭議,特朗普是這樣回應的,“我就是需要能賺錢的人!”
同時,奧巴馬政府駐外大使被特朗普全部掃地出門。
美國總統選舉,曆來候選人要成立募捐團隊,到處化緣,接受各企業或個人的政治獻金。要不然拿什麽去宣傳、拉票呢?全靠自己的錢,一個是耗資巨大,個人很難承受,再一個風險很大,選不上可就沒機會撈回來了,準得破產。於是就會出現這種風險共攤機製,大家捐款,成本共攤;當然,利益也共享。
這個政治任命在美國已經成為慣例,甚至是公開的秘密,人們都已經習慣了。美國人管這個慣例叫做“分贓製(spoilsystem)”,由美國第7任總統傑克遜在1829年正式公開確認。在傑克遜之前,“分贓製”已產生,但還比較隱蔽,沒有擺到桌麵上,自傑克遜開始,就公開化了,當然也就合法化了。
拉一個名單,看看美國駐外大使都值多少錢。
小布什賣出的部分駐外大使價碼如下:
1.駐愛爾蘭大使,理查德?裏甘,EMC公司創辦人,大選時捐款491100美元,佛羅裏達州重數布什選票時掏5000美元,布什就職儀式時,再解囊10萬美元,總共花費596100美元。
2.駐瑞士大使,梅舍?雷羅伊茲,小布什以前的合夥人,擁有德州棒球隊,為共和黨募捐300萬美元,個人捐款456173美元。
這個賣官的事情在希拉裏郵件門也得到了印證,此外,希拉裏郵件門的內容更驚爆全球,讓地球人開眼。
在現在的民主黨政府裏,花點錢是可以讓各種國家高官跟自己吃飯的;在現在的民主黨政府裏,花個幾十萬幾百萬就可以去美國在其他各國大使館買個官做的。
希拉裏的團隊裏幾乎所有的高層都是在討論是否可以接受外國政府掮客的政治資金的(這違反聯邦競選法律,因為會讓外國勢力操縱美國政治)。
原來川普各種集會上各種來鬧事的,都是希拉裏派來的群演故意黑的。
為了競選,希拉裏甚至不息對自己黨內的同黨桑德斯下手。
這些沒有完全公布的郵件震驚了美國公眾。就算是再遲鈍的人,也都意識到,如果你們黨內的郵件裏都有那麽多黑料的話,那你刪掉的那3萬封絕對不能給外人看的郵件裏,究竟有什麽?
在FBI特工和黑客的“幫助”下,郵件內容更加魔幻驚恐,網上一個自稱是“FBI探員”的人爆料說,紐約片兒警們發現的郵件內容如果公布出來,完全可以導致許多國家“向美國開戰”,並且完全可以“把整個奧巴馬政府以叛國罪逮捕,並送上法庭”:
原來希拉裏早就知道卡塔爾和沙特一直在資助ISIS。早在2014年,希拉裏發給John Podesta的郵件中,就承認卡塔爾和沙特是為ISIS以及該地區其他遜尼派激進組織提供財政和後勤支持的大金主。
希拉裏不但知道卡塔爾和沙特資助著ISIS,而且希拉裏還收了卡塔爾和沙特的錢!其中一封郵件顯示,卡塔爾承諾將向克林頓基金會“捐助”100萬,沙特在克林頓基金會成立之後,先後“捐助”了1000萬-2500萬美元。
據報道,這次希拉裏競選,20%的競選資金來源於沙特。
希拉裏郵件裏,據說有以下內容:
■ 證實伊斯蘭國是中情局CIA和以色列特工處在JoeLieberman(參議員利伯曼)、John McCain(麥凱恩)、LindsayGraham(格雷漢姆)等人的幫助下創建;
■ 有奧巴馬和司法部部長Lynch各種貪贓枉法的證據;
■ 有證實希拉裏的副手Weiner的老婆Huma是沙特間諜的證據;
■ 還有克林頓、希拉裏、Huma和幼女的色情照片;
讓事件進一步引爆的,居然還有幾起離奇的調查郵件門事件關鍵人物的死亡案。
奧巴馬動用國家力量施壓厄瓜多爾駐英大使館,切斷了阿桑奇的網線,以為能斬斷信息源,沒想到還是被泄露了。
盡管這樣,雖然屢遭調查,雖然沒有當上總統,希拉裏依舊全身而退;再想起克林頓的“拉鏈門”事件,女主角最後辭職,克林頓雖然被彈劾了一下,卻依舊穩坐總統寶座。
別以為這是偶發事件,美國的這類事件簡直得用火車拉。
■ 美國總統候選人桑福德私會情人神秘失蹤。
■ 2008年美國最大的性醜聞是由原檢察官出身的紐約州州長艾略特·斯皮策創造的。這樣一個近乎冷酷到死的政治完美主義者,其背後卻是嫖宿高級妓女的一名“下半身享樂主義者”,其道德虛偽激怒了美國民眾。
■ 布魯斯·巴克利是美國賓州坎伯蘭德縣委員會一名頗受尊敬的委員。警方在調查他涉嫌強奸一名男青年時,發現個人電腦中存有至少500多段性愛視頻。
■ 小布什也曾經和賴斯扯上過桃色風波,美國政界人物類似新聞不絕於耳。
即使沒有紐約州州長埃利奧特·斯皮策深陷“召妓門”,美國“皇帝貴賓俱樂部”同樣也能在一夜之間聞名全世界,因為,這一世界最著名的高級賣淫集團非富即貴的客戶遍及全世界,而且涉及歐美多國政要,誰出事都會引發世界範圍的轟動。
比如,在網上就有人曝出“10號客人”就是奧巴馬,雖然沒有直接指名道姓,但《芝加哥論壇報》的一篇評論文章已經說得很明白,該文稱,有跡象顯示這個“10號客人”曾經是一位“高級公共服務官員,甚至有可能成為美國的第一位黑人總統”。
“沒有性醜聞的政客不是完美的政客”(No real politician would be complete without a sex scandal)就是一句具美國幽默特色的笑話。
但歐美政界從來就不缺少招妓等性醜聞的政要。
1.意大利
意大利前總理貝盧斯科尼,可謂全球鼎鼎大名的。
一會兒與18歲的內衣模特交往,一會兒與5名美女玩別墅浴缸裸體派對,一會兒讓兩名美女部長陪同他出席八國集團峰會,更有在20多個年輕女性參加的聚會上扮塗脂抹粉的小醜,地方法院對其是否用金錢引誘年輕女孩子賣淫展開調查,特別是四次與妻子鬧離婚等等,桃色醜聞一直不斷。但貝盧斯科尼的眾多性醜聞,卻讓其穩坐江山。
2.法國
法國的薩科其亦因情色糾紛與前妻離婚,進而全球征婚;法國總統候選人卡恩涉嫌性侵女服務員。
3.英國
英國前副首相約翰·普雷斯科特結婚多年從未傳出緋聞,是英國政壇中為數不多的“老好人”。2006年4月26日,“老實巴交”的他公開承認,自己與女秘書特蕾西·特姆普利保持了兩年的婚外戀。這一消息立即在英國政壇引發軒然大波。
當然,美國“皇帝貴賓俱樂部”的業務並非局限於美國,其在英國的分部,“戰果”也絕對斐然。
應召女郎們也向記者披露了她們和英國政客們風流狂歡的內幕。英國客戶包括一名前內閣官員、多名議會議員、一名高級法官、英國文體界的名流以及來英國瀟灑的阿拉伯富商。英國國防部高官威斯敏斯特公爵傑拉德·格羅夫納,這位被稱為“6號客人”的英國本土首富,坐擁66億英鎊,但他仍為每小時750英鎊的服務費和她“討價還價”。
男人不甘寂寞,女人呢?英國原王妃的風流更是世人皆知。
在英國蘇格蘭有一家以希臘神話中風神“埃俄羅斯”命名的會所,蘇格蘭愛丁堡和格拉斯哥商界精英們也想抓住這一與英國政要交流的絕佳機會。
這樣的機會很難把握,除了1.6萬英鎊會費外,商界精英還必須先收到“埃俄羅斯”會所的邀請,才能提出申請,申請獲得通過才有資格去交錢。
而且,“埃俄羅斯”會所還規定,每個行業最終隻能有兩人參加,整個活動的名額嚴格限製在120人。盡管這樣,這些商界精英感覺非常值得,因為他們獲得的更多。
4.以色列
在愛吃窩邊草的政要中,以色列前總統卡察夫可謂涉獵最廣,2006年他深陷性醜聞,被指控對兩名女雇員進行性侵犯,而且卡察夫的不軌行為大部分發生在他的辦公室,他首先以工作的名義讓女雇員進入到他的辦公室,然後就開始對她們進行口頭或者肢體上的騷擾。後來,又有多名女雇員都稱遭到其性騷擾。
▍經濟類醜聞
1.德國
在大眾汽車(Volkswagen)爆出柴油車排放作弊醜聞,公司在1100萬輛汽車上安裝了軟件,以提供有關排放的虛假結果,其首席執行官辭職。
大眾醜聞之後,歐美排放檢測還靠得住嗎?
在美國,汽車製造商自己進行排放測試,然後把結果提交給政府。在歐洲,汽車製造商挑選由誰在哪裏進行測試。這兩種監管機製被視為全球最佳標準。
就像債券發行人長期以來“選購”可以給予他們最高信用評級的信用評級機構一樣,汽車製造商同樣也會“選購”比較寬鬆的測試公司的服務。那些基於抵押貸款價格的複雜金融工具獲得了過分高的評級,被廣泛指責為引爆全球金融危機的原因之一。
這不是在打德國製造的臉嗎?這不是打以古板、實在、講規則聞名於世的德國人的臉嗎?
2.韓國
最熱鬧的屬“嫁給國家”的樸槿惠了。
這位韓國前總統被指“傀儡總統”,公款買偉哥,“世約號”客輪沉船事件發生時約會情人,事後被指與是可能是邪教的反人類獻祭活動,邪教頭子“閨蜜”崔順實垂簾聽政,還涉嫌腐敗違規,曾多次打著公益的名號吞私錢,讓韓國多家大企業免費出資800億韓元(約合人民幣4.8億元)。
3.英國
英國內閣13名成員涉嫌利用議員身份,騙取額外補貼事件曝光。據負責下議院行政工作的夏雅雯介紹說,議員的年薪約為6.33萬英鎊。
而2007年至2008年,646位下議院議員平均每人報銷了14.39萬英鎊。這些費用中不乏貓糧、聖誕老人形狀朱古力零食、皮尺等物件。
4.美國
2014年,美國多名民主黨官員涉腐成為美國的新聞焦點。事實上,美國共和黨的貪腐醜聞並不比民主黨少。
2014年1月,弗吉尼亞州前州長羅伯特·麥克唐納及其妻子莫林被控非法受(索)賄、作偽證和陰謀欺詐等14項罪名,此前麥克唐納還一直是共和黨副總統、甚至2016年總統競選的可能人選。
年初同樣深陷政治醜聞的共和黨人、新澤西州州長克裏斯蒂也因為濫用職權而受到廣泛抨擊。
2009年,新澤西州也發生了一起腐敗案,涉案人員達44人,其中包括3名市長、2名州議員和數名猶太教士。這數名猶太教士搭建了一個案值上千萬美元的洗錢和工程回扣網絡,3名市長和2名議員獲利不菲。
2012年6月,芝加哥市政府兩名官員因受賄被起訴,他們接受了一家醫藥公司的回扣。7月,聯邦政府移民機構一名負責人及其3名下屬,因虛報上班天數和差旅費貪汙50萬美元。
更有濫用職權報複政敵的荒唐事。
2013年8月新澤西州長克裏斯蒂競選連任州長期間,他的副幕僚長凱利為報複不支持克裏斯蒂連任的民主黨籍利堡市市長,與港務局官員串通,限行該市喬治·華盛頓大橋的部分車道4天,給數十萬人造成了不便,其中一名九旬老婦因救護車未能及時送醫心髒驟停猝死,還有一起交通事故則造成4名傷者延誤送醫。
根據《紐約時報》的一項統計,1998-2007年間因貪腐被定罪的公職人員在佛羅裏達州、紐約州和得克薩斯州分別超過800人、700人和500人,位居美國前三位。如果按照每百萬人口每年定罪數量來計算,首都華盛頓所在的哥倫比亞特區涉貪汙腐敗人員比例最高。據民調顯示,2013年美國隻有37%的受過大學教育的成年人表示信任政界人物,與2012年同比下降16%,比全球平均水平低7%。
最為可笑的是,美國反腐不惜血本,FBI臥底十年,花2000萬美元查4.5萬美元的貪汙案件!
仔細分析,美國有四種腐敗形式。
1.收取政治獻金。在每次選舉之前,政黨都要千方百計地拉讚助,拿了錢的政客上台後製定政策上向讚助者所在行業傾斜,或操縱政府為某些捐贈者謀得私利。這是美國腐敗的主要形式。
2.遊說交易。利益集團高薪聘請擁有大量政治人脈的說客對國會議員進行遊說,促使其通過利於自己的法律。說客們為達到目的可能向議員們傳達片麵或扭曲的信息,甚至進行賄賂。
3.“旋轉門”現象。一些公職人員在決策上傾向於某些利益集團,但在任期間不收受回報。離職卸任在私營部門謀得高職,坐享天價薪水。如內布拉斯加州有16名前議員連任失敗或離職後被高薪聘為大型公司的遊說人員,其中不乏煙草和醫療保險等特殊利益集團。
4.跨國賄賂。雖然美國早在1977年就出台《海外反腐敗法》以遏製本國企業在全球的行賄行為,但這部法律並沒有起到根治作用,美國企業跨國賄賂之風依舊愈演愈烈。
同樣還有身陷賄賂醜聞的西門子向世界銀行支付1億美元達成和解協議,為了平息“賄賂門”,這家企業已經向不少國家支付了數十億美元的罰金的事情;再如澳大利亞前駐華大使芮捷銳證實的力拓中國區高管胡士泰受賄、侵犯商業秘密罪等事。
5.日本
而且,都說日本高薪養廉,可事實呢?
二戰後,因腐敗問題而被迫辭職甚至被判刑的日本首相屢見不鮮——33位首相中因腐敗醜聞而被迫下台的就有7位。
如在中國家喻戶曉的田中角榮,在就任首相期間,涉嫌收受美國洛克希德公司的巨額賄賂,“東窗事發”之後不得不自動下台;而有的則是因為說不清道不明的政治資金問題導致其內閣 “失道寡助”,最終隻能以辭職收場,如民主黨內閣時期的鳩山由紀夫、菅直人。
日本東京都知事舛添要一因擅自挪用公款而正式辭職。這是近幾年來因為金錢醜聞而辭職的第二位東京都知事,其前任豬瀨直樹曾被石原慎太郎指定為接班人,板凳沒有坐熱就因非法接受政治獻金而被迫辭職。
除了這些來自地方的金錢醜聞,安倍內閣的政治醜聞亦是層出不窮。安倍的心腹、內閣府特命擔當大臣(負責日本TPP談判事宜)甘利明,因為非法收受業界團體政治獻金而被迫辭職。此前在2014年、2015年,日本內閣大臣也接二連三地因為金錢醜聞而不得不辭去官職。
▍明目張膽地公款或福利
多國頻發濫用公款,其中美國變性隆胸手術可報銷。
在法國,公務員享有20多種補貼。報銷費用成為收入的主要來源,是因為公務員在一些國家中享有特殊的福利待遇。
比如,法國公務員平均月工資為2312歐元,這樣的收入雖然算不上高,但優厚的福利待遇及名目繁多的補貼,讓公務員成為香餑餑。他們每年不但能領13個月的工資,還享受20多種補貼。其中,家庭補助和住房、物價補貼是最主要的,其次還包括自行車補貼、服裝補貼、穿鞋補貼,還有買內衣或衣物丟失補貼等。
其他國家也是有著千奇百怪的補貼。
印度為公務員終身提供國產神油,英國為離婚的公務員發放補貼,澳大利亞給保證不吃袋鼠的公務員發獎金,古巴公務員買大米比市價便宜一半等。
外國多名政要靠露臉掙露臉費,而這竟然是法律允許的!
歐美等發達國家的腐敗和醜聞,其實是根深蒂固的,以美國為例:
▍美國腐敗的主要特點及原因
製度性原因。政客與利益集團之間的腐敗交易在美國已經製度化,成為了一種“合法腐敗”,確切地說,“合法”的外衣隱藏了這些交易的腐敗本質。
在美國政治發展進程中,一些曾被看作是腐敗的行為逐漸演化成政治過程中的正常部分,比如利益集團可以向競選者提供巨額競選資金、可以邀請議員到別墅度假,為其服務的遊說活動也日益職業化和商業化。而這些都是權錢交易滋生的土壤。
可以說,美國最大的腐敗就是將腐敗製度化、合法化。這既是美國腐敗的特點,也是原因。
這樣導致了美國的腐敗呈普遍性。
在美國,腐敗存在於從聯邦、州到地方的各級權力機關中,上至國會議員、下達地方普通公職人員都可能與腐敗發生關係,腐敗已蔓延滲透到了社會各個行業。
比如,美國各大醫藥公司每年要花費60億美元來進行他們所謂的“醫生培訓計劃”,接受“培訓”的醫生要麽會收到價值不菲的禮品,要麽可以免費享受豪華假日旅行,而這些花費自然會計入藥品成本。
同時也導致了美國的腐敗呈現國際性特點。
美國作為最主要的資本主義市場經濟國家之一,跨國公司眾多。這些企業為了獲取商業機會、贏得更大的海外市場份額,不惜鋌而走險,以多種手段賄賂外國政府官員。這已經成為了美國公司海外擴張采用的“潛規則”,也使美國企業的賄賂之風蔓延到了全球。
其他原因比如司法體製存在弊端。
美國是普通法係國家,立法和執法者享受很高的獨立權,受到的監管並不嚴格。且司法部門的選舉同樣也涉及政治獻金問題。在美國,許多政府官員都有自己的法律顧問。
律師幫助他們盡可能將懲罰降至最低。在價值30億美元的空軍采購合同中營私舞弊的美國國防部前高官達林·珠雲最後隻被判處了9個月的監禁和5000美元的罰款,之後即到波音公司擔任高管。
此外還有政治人身依附關係等原因。
對於大部分普通美國人來說,他們對越來越泛濫的政要醜聞從好奇慢慢轉為厭倦,不滿。
美國“州廉政調查”網站曾公布調查報告,稱各州政府廉政風險防控不力,形勢堪憂。全美50個州中,沒有1個州被評為優秀,37個州得分剛剛及格,8個州得分不及格。
2010年4月皮尤發布的民調顯示,近80%的民眾不信任政府,政府甚至與華爾街、國會、媒體並列為民眾厭惡的“四大惡人”。2011年,占領華爾街運動爆發之際,民眾更是宣稱“我們代表社會的99%,我們不再忍受那1%的貪婪與腐敗”。
普通老百姓雖有不滿情緒,但是能去參選議員或總統嗎?錢從哪裏出?想想還是洗洗睡吧。
▍日本反腐為啥70年沒治好?
幾乎任何一個國家都存在腐敗問題,但腐敗已經成為日本政壇的痼疾,屢治不愈。究其原因,還是日本選舉中的政治獻金製度。
客觀地說,這種模式促進了日本經濟的高度增長,但弊端也很大。政界、官僚和財界之間相互利用、相互依存的關係,主要通過財界的政治獻金、政界的政治指導以及官僚的業務疏通來維係。
政治家要獲得競選經費就必須向選民以及財界籌集政治獻金,相較於一般選民的小額募捐,財界出手闊綽多了。
政治家一旦接受了財界的獻金,在執政過程中,其政策勢必將向財界的利益取向傾斜,滿足財團的利益訴求,這是日本利益誘導型政治的真諦。
日本很多大型工程背後都有利益集團的推動。
媒體披露、民眾譴責和政黨攻訐,時不時讓首相換人。但是,日本政治家的腐敗根植於日本選舉製度乃至政治製度,導致腐敗問題經過一段時期的沉寂之後亦會卷土重來。
通過日本與美國的政界人士經濟醜聞事件分析比較,根本原因差不多,都是體製性造成的。這也是資本主義國家的通病吧。
▍傳統文化層麵
貝盧斯科尼與18歲模特的桃色事件,非但沒有影響其人氣,反而刺激和吸引了對未來前景極度缺乏信心的民眾們,他及他所代表的黨因支持女性從政,贏得了越來越多的女性擁護者。同時克林頓桃色事件,西方各國政要的情色醜聞,並未降低了女性的投票熱情。
西方人觀念裏,政要的道德醜聞,歸根結底屬於私生活,它不如政客良好的決策力和執政能力對國家更重要。假如它沒有影響到政府工作,不涉及腐敗的話,不應問責。民主製度所監督的,主要還是政治家的治國能力。這些看法,無疑是比較客觀公開的。
貝盧斯科尼雖然醜聞不斷,但帶領意大利經濟搞的不錯,三屆選舉中均脫穎而出,成為政壇不倒翁。
同樣,克林頓雖然被拉鏈門搞的有點麻煩,但因為使美國經濟走出了低迷,並實現較前為高的增長速度,國力強盛,美國一超獨霸盛極一時,故而克林頓繼續得到選民擁護,在二度選舉大獲全勝,隨之拉鏈門事件最終不了了之。
這與我們提倡的領導幹部要德才兼備,截然不同。這也是國家傳統文化層麵上的差異吧。