中國中下層官員的晉級之路.1

中國中下層官員的晉級之路.1

 

最近和幾個中國處級官員交談，試圖弄明白影響中國官員的晉級之路的種種原因。根據與他們的談話，做個筆記。

 

 中國政府的運作象個大企業的運作。

 

            - 年初，各級政府機構都有工作規劃，指出重要工作內容，其內容詳細，有許多量化的標準，比方說當地GDP增長數據等等。  那個官員負責的項目越多，就說明這個人能力強，得到了領導的重視，而他本人在同事中也感到很光彩。

 

            - 年中有評比，大家都可以看到任務完成的進展

 

            - 年底有總結，大家都可以看到這一年的工作成績

 

 

各級政府都是主要對上級負責，如果能很好地完成上級下達的任務，得到了上級欣賞，將來得到提升的機會就大。

 

這種競爭體製貫穿整個政府係統，所以有能力擔當某一級別的官員，有能力進一步晉升的官員都是通過這一係統層層選拔出來的，能力越強，則獲得晉升的機會就越大。如同市場競爭，優勝劣敗。

 

我們也聽到過通過拉關係得到提升的官員，但正常的上下級關係中，善於拉關係的人當然容易獲得上級的好感，但這不一定能確保將來會得到提升，因為如果你拿不出可以讓上級能在臉上貼金的政績，提升你不能給上級帶來什麽直接的利益。

 

官員對平級或下級，乃至普通老百姓的看法不是特別敏感，因為這和他們本人的升遷沒有太大的關係，當然也不能和同事或者老百姓關係弄僵。

 

中國政府的這種運作方式，是中國幾千來的政體的延續，中央集權，下級服從上級，自上而下的管理方式，  適應中國國情， 中國官員和大眾對此也很習慣。

 

這種係統的優點就是效率高，可以很迅速的落實某一政策。當然如果上級決策錯誤，帶來的負麵影響也會很大。

 

是否可以將民眾滿意程度通過民意測驗來體現出來，作為官員的考核標準？ 近期不太可能。   官員執政一般不太考慮民眾對某一政策的考慮，民眾一般也接受政府的管理，並不習慣提出自己的看法，挑戰政府的權威。 中國政府也擔心如果采用了這些西方式的概念和方式，會產生不穩定的因素，會產生不可測的後果。