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日本解禁的集體自衛權到底是什麽

(2014-07-03 06:57:14) 下一個


日本解禁的集體自衛權到底是什麽



7月1日傍晚,日本首相安倍晉三在首相官邸就內閣會議通過解禁集體自衛權決議案召開記者會
 
    日本政府7月1日傍晚召開臨時內閣會議,為了解禁集體自衛權,決定變更憲法解釋。此次安倍改變了日本曆屆政府禁止行使集體自衛權的立場,在相關法案成立後,日本即使未直接受到攻擊,隻要國民麵臨明確的危險等情況,日本自衛隊就能與他國一起實施反擊。日本二戰後的安全保障政策一直基於“專守防衛”的基本理念對自衛隊在海外的活動進行了限製。目前,這一安全保障政策迎來了曆史性轉變

    即使日本未遭受攻擊仍可行使武力的集體自衛權解禁,有可能給日本自衛隊的活動帶來改變。不僅是集體自衛權,在多國軍隊支援和離島防衛方麵,日本自衛隊的作用都有可能擴大。那麽,自衛隊的活動將如何擴大?是否將受到製約? 

   

強化日美同盟

  日本政府解禁集體自衛權的最大意圖在於,通過加強日美同盟來提升威懾力。今後日本自衛隊和美軍一同展開活動的情況將增加,以亞太地區為中心,美軍的一部分活動有可能轉為由自衛隊承擔。

    作為行使集體自衛權必要的情況,日本政府提出了8個事例。其中包括朝鮮半島發生緊急事態、美國軍艦在運送從當地救出來的日本人時遭受攻擊之際自衛隊保護美軍軍艦、以及攔截經過日本上空飛往關島和夏威夷的彈道導彈等,很多情況都是對美支援。

    由於無法投入更多預算用於維持在亞洲的影響力,美國對於日本的這種行動表示歡迎。不過,自衛隊的海外活動受到美國動向影響的可能性將增加,在更為惡劣的環境下展開活動的可能性將擴大。日本政府為了有限度地行使集體自衛權,也建立了一定的製動器。

    這就是與日本關係密切的國家遭到武力攻擊、存在日本國民的權利從根本上被顛覆的明確危險等3個條件。日本首相安倍在記者發布會上強調稱,“3個新條件將成為憲法上的明確製動器”。而公明黨則認為,“存在明確危險”這一表述與最初的“有可能”相比限定性更強。

    但是,實際的判斷仍然存在模糊不清的一麵。這是因為是否“存在明確危險”取決於首相的綜合判斷。另一方麵,也有觀點認為,為了避免被卷入他國的戰爭,時任首相不得不慎重作出判斷,實際行使集體自衛權的可能性很小。

    如何判斷 “(國民的權利)從根本上被顛覆”這一表述,仍然存在不確定的地方


  

活動範圍擴大、對武器的使用限製放寬

     自衛隊的國際合作活動或將大幅擴大。重點之一就是對作為集體安全保障根據聯合國決議組建的多國部隊等提供的後方支援。

     日本以往將自衛隊可以活動的場所定位為“非戰鬥區域”和“後方區域”,這兩個區域須滿足兩個條件,①當時未進行戰鬥;②整個活動期間戰鬥行為不被進行,自衛隊隻能在這些區域活動。今後將改變這一方針,探討在除了“戰鬥現場”以外的所有區域進行活動。

    盡管內閣會議決定文件中明確提出如發生戰鬥自衛隊就停止活動,但即使在這種情況下,原則上救助與搜索活動仍可繼續進行。後方支援活動方麵,除以前就可以進行的給水、給油等補給活動和醫療行動外,正在推進法律的整備,也允許自衛隊提供武器和彈藥。

     同時也放寬了自衛隊在參加聯合國維和行動(PKO)時對武器使用的規定。日本自衛隊可以進行在其他國家PKO部隊受到武裝集團襲擊時進行幫助的“趕去警護”、排除妨礙的“為履行任務而使用武器”。此舉同時也提高了自衛隊遭遇危險狀況的風險。

     參與多國部隊等集體安全保障時的武力行使,沒有在此次的內閣決議中明確記載。自民黨主張,屬於武力行使的海上交通線上的掃雷作業不僅是集體自衛權,而且也應該在集體安全保障時也可以進行。而公明黨提出反對,認為這將難免引起戰鬥行為。在進行法律整備時估計或將成為爭執的導火索


 

自衛隊出動手續簡化

     著眼於武裝集團在尖閣諸島(中國名:釣魚島)登陸等尚未發展到“有事”的“灰色地帶”事態也被認為是日本解禁集體自衛權的課題。日本自衛隊在因海上警備行動出動之際,須要內閣決定,而在履行相關手續時事態有進一步發展之虞。此次變更為了事前進行內閣決定,在首相承認的前提下,防衛相可以隨時發布出動的命令。

     日本在對潛艇的處理方麵有先例(中國潛艇曾侵入過衝繩附近日本領海被驅逐,事後中方向日方非公開表示是技術上原因)。對日本領海潛航的潛艇發布執行海上警衛行動的命令所須的內閣決定已於1996年做出,至今依然有效。現在如發生類似事態,海上警備行動的命令可以隨時被發出。

    日本探討將這一先例適用於武裝集團在尖閣諸島(中國名:釣魚島)登陸、及日本自衛隊在日本船舶在公海遭遇到武裝集團襲擊等事態。此舉不需要進行法律的整備,隻需內閣決議即可對應



    
中國的崛起是動因?

     安倍晉三首相決心變更解禁集體自衛權的憲法解釋的最大的理由是,日本被卷入的安全保障環境正日趨嚴峻。中國軍事力量的增強及朝鮮的核導彈開發在繼續,而美國卻因軍費的消減存在感下降。對日本而言強化本國的安全保障體製和加大對國際社會的貢獻就成了當務之急。

     考慮到日本的財政狀況和與近鄰各國的關係,大規模的增加防衛費這一選擇對日本來說是不現實的,此舉旨在通過解禁集體自衛權,擴大自衛隊的活動提高日本的抑製能力。

     安倍首相在記者會上表示,要製定考慮到一切事態沒有遺漏的安保法製,以備萬全本身將使把日本引向戰爭的企圖失敗,強調了通過集體自衛權強化日美同盟提高抑製能力的重要性。



日本行使武力有三個條件

    安倍首相7月1日晚間召開記者會。對於此次決定的理由,安倍強調“日本麵臨的形勢正日趨嚴峻。為保護國民的生命與和平的生活,需要設想所有可能出現的事態,建立萬無一失的安全保障體係”。同時還指出,萬全的準備有助於遏製戰爭。對於實際行使集體自衛權,安倍主張“必須是必要最小限度”,表達了在限定範圍內允許行使的立場。

    日本政府作為防止集體自衛權被無限製行使,重新製定了允許行使武力的三個條件。新的三個條件規定:①有密切關係的其他國家受到武力攻擊,日本國民的生命自由、追求幸福的權利存在從根本上受到顛覆的明顯危險;②為保護國民而沒有其他的適當手段;③必要最小限度的行使。明確表示,在滿足這三個條件情況下的武力行使是基於國際法上的集體自衛權,“在(日本)憲法上屬於為了保衛國家而不得不采取的自衛措施”。
《日本經濟新聞》 2014/07/02

 


透視:安倍解禁集體自衛權意在提高對華威懾力


  日本解禁集體自衛權之舉解除了長久以來在安全領域的塵封,影響不可估量。首相安倍晉三此舉意欲何為?日本安全政策將走向何方?日本共同社對此進行了分析。

  “日本在世界上麵臨著日趨嚴峻的局勢。在挫敗那些向日本挑起戰爭的企圖方麵,萬全之策會起到很大的作用”。

  安倍1日在內閣會議通過解禁集體自衛權決議案後的記者會上如是說。盡管沒有點名,但作為“嚴峻”、“企圖”的具體對象,安倍無疑將中國納入了考慮範圍。

  如果配套法律出台,那麽即使日本沒有受到攻擊,自衛隊也可赴海外參加戰爭。有意見批評這一做法將使日本失去依據憲法第九條秉持至今的專守防衛理念。那麽,安倍急於獲得結果的背景又是什麽?

  “試圖強行改變現狀的做法仍在持續。自衛隊飛機在日本上空被異常接近。”

  在6月11日與民主黨黨首海江田萬裏的黨首會晤中,安倍特意提及了中國軍事影響力日趨增強的東海和南海局勢。安倍當時暗示,他的意圖是通過解禁集體自衛權、強化日美同盟關係來提高對中國的威懾力。

  正如政府消息人士所言,安倍認為“袖手旁觀將導致亞太地區力量平衡發生變化,強大的中國壓倒日美的那天可能就會到來”。

  中國2014年國防預算達到日本的近3倍。航空母艦的部署、隱形戰機的研發都在快速進行,核戰能力增強的信號也時有外露。在東海及南海地區,對中國提高警惕的並非安倍一人。

  美國總統奧巴馬以“美國不是世界警察”為由對介入地區紛爭持消極態度。而這種姿態促使安倍抓緊解禁集體自衛權。與安倍親近的政府有關人士透露:“如今,由日本方麵加強日美同盟,並使美國留在東亞的時代已經來臨。”

  去年10月日美兩國就安全問題舉行外長和防長磋商(2+2)之前,雙方進行事先磋商,當時美國就共同聲明中明確寫入“歡迎”日本解禁集體自衛權一事態度慎重,表示這樣會“卷入日中對立”。

  對此,日方代表拍桌道:“難道貴國是想傷害與同盟國之間的信賴關係嗎”。最終,“歡迎”一詞因日方堅持被寫入共同聲明。

  安倍對集體自衛權傾注心力的內在驅動力似乎在於其祖父、前首相岸信介的“信念”,即日本要由美國的保護對象轉向與美國對等的國家。然而,如果過度傾向於獨立自主路線,不難想象會引起美國的警惕。在困境之中,安倍的防衛政策踏出了未知的一步。【共同社7月2日電】

 


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降魔 回複 悄悄話 除了美國,全世界都被美國搞亂了,貨幣都變成廢紙了,那麽美元不就是世界上最安全的貨幣了嗎?

那樣美國不管印多少鈔票都沒有關係了。

因為美元雖然貶值了,但是卻變成了世界上最安全的貨幣。

這就是美國的貨幣戰爭!

當然,最好能夠多購買一些美國的武器,把你們的財富用來減輕你們的人口壓力,就不需要計劃生育了!

《美國的全球戰略與國際熱點衝突》

http://bbs.tianya.cn/post-worldlook-1024227-1.shtml
老煤OldMike 回複 悄悄話 當然是因為日本鬼子,抱著咱們洋派邪教共慘幫的老娘,又摸,又Kiss,而咱們家的洋派邪教共慘幫看在眼裏,痛在心裏,但又不敢衝上去動手救娘,隻好像阿Q,扯著喉嚨,您如果敢動手打我,我一定要您小日本好看,好了現在看來人家可真要不客氣了,所以阿Q啊,還是先回家洗洗睡覺,以後吵鬧的的時候講話得當心一點,否則要吃大虧啊
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