美國總統奧巴馬亞洲訪問行程
美國總統奧巴馬於4月23日開始了訪問亞洲4國之旅。24日與日本首相安倍晉三舉行會談，通過強化日美同盟關係來推進維護亞太地區安保方麵的合作。隨後，奧巴馬還將繼續訪問韓國、馬來西亞和菲律賓，以落實“重返亞洲”戰略。
此次為奧巴馬第三次訪日，他也是繼前總統克林頓之後時隔18年再次作為“國賓”訪日的美國總統。23日晚到達東京後將與安倍首相共進晚餐。24日出席兩國首腦會談，就TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴協定）談判和強化日美同盟與安倍首相交換意見。
21日在華盛頓舉行的會議中，美國白宮副國家安全顧問羅茲針對本次訪日行程強調說:“美日同盟是亞洲戰略的基石。”他提到，首腦會談將談及“，“美日同盟的未來發展”，並表示有意探討在日美軍的情況及日美合作關係等課題。
安倍政權的意向為，希望通過明確日本在日本領土防衛中的作用，強化與重返亞太地區的美國的防衛合作，以進一步遏製中國和朝鮮。
另一方麵，羅茲就日美同盟關係強調:“本著美日安保條約，美國毫無疑問將盡守保護日本的義務。”針對因釣魚島而導致的日中對立問題，他表示“當領土緊張局勢惡化時，我們將再次確認廣義上的美日同盟”，並敦促日本通過對中談話尋求解決辦法。
在TPP問題上，雖然雙方以明確5種農產品關稅具體降低幅度等“大體達成一致”為目標，但談判仍然緊張困難。
奧巴馬於25日訪問韓國，與樸槿惠總統舉行會談。如何應對朝鮮將是雙方的主要議題，“針對朝鮮的挑釁行為，探討朝鮮半島防衛合作問題”（羅茲語）。奧巴馬還將分別與日韓首腦就改善日韓關係交換意見，促進日美韓三國間進一步加強合作。
奧巴馬曾計劃於去年10月訪問馬來西亞和菲律賓，但因聯邦政府停擺而不得不突然取消行程。
此次訪問馬來西亞，是繼1966年約翰遜總統以來美國總統首次訪馬。預定27日舉行的首腦會談中，TPP談判將成為焦點。28日與菲律賓總統阿基諾進行會談，這將開啟90年代美軍從菲撤退後，再次將菲作為軍事據點的破冰之旅，並計劃共同簽署防衛協定。
羅茲表示將與馬菲“探討兩國正麵臨的海上安全和領土等問題”，並就因中國和東南亞各國領土主權爭端而導致對立的南海緊張局勢進行討論。
奧巴馬訪日意義①日本警戒中俄接近
在荷蘭海牙召開的G7峰會（攝於2014年3月24日）
俄羅斯宣布收編克利米亞半島，美國頹勢漸顯，世界秩序開始大動搖。在亞洲，中國開始出現與美國對抗的趨勢。而另一方麵，日美卻一直未能構建新的關係來加以應對。在4月23日至25日奧巴馬訪日來臨之際，不妨來梳理一下如今世界形勢風雲變幻中的日美關係。
3月24日，七主要國家首腦會議（G7）在荷蘭海牙召開。這是首次將宣布正式收編烏克蘭南部克裏米亞半島的俄羅斯排除於G8之外的會議。而在此次G7峰會上討論如何對抗俄羅斯時，另外一個國家也成了議論的對象，那就是中國。
“雖然中國保持沉默，但不能忽視俄羅斯說的‘感謝中國國民’這句話。”麵對圓桌上的其他6國首腦，日本首相安倍晉三提出。“若對俄羅斯置之不理，一旦中國和俄羅斯聯合，將會給亞洲帶來強震。”他所擔憂的，是與俄羅斯關係緊密且日益強大的中國。如果不繼續將俄羅斯維係在G8中，因尖閣諸島（中國稱釣魚島）等問題對立的日中關係將更加緊張。
自就任以來，安倍首相便抱著對抗中國的目的，有意識地接近俄羅斯。但由於北方領土問題的存在，日本與俄羅斯的關係一直稱不上“友好”。如果與中俄兩國關係均惡化，陷入“腹背受壓”的狀況，對日本外交來說是惡夢般的發展。
此外，也有首腦從另外的角度在警戒中俄聯合，那就是德國總理安格拉·默克爾。據日本政府相關人員稱，坐在安倍旁邊的默克爾在安倍之後緊接著表示了同樣的論調:“中國哪裏是中立，其實是跟著俄羅斯走。”
德國的天然氣有3成以上是從俄羅斯進口，隨著經濟關係的加強，“生命線”也逐漸被俄羅斯掌握。因此，德國也想避免中俄聯合使俄羅斯影響力擴大的事態發生。
作為美國強有力的同盟國，日德感受到強烈的危機感，而美國總統奧巴馬對此態度曖昧，“我也考慮到了中國的因素”。
奧巴馬顧慮的是中國的經濟和軍事實力。就任以來仍未實現競選時承諾的經濟複蘇，國內失業率至今還徘徊在7%左右居高不下。在對抗中國日益強大的軍力時，對成為世界第2經濟大國的中國進行籠絡，在經濟和安全保障上掌握亞洲的主導權——這才是奧巴馬的基本戰略。因此，奧巴馬並無意刺激中國。
可是，日漸式微的美國真的能守護同盟國嗎？這種擔憂，從經曆了俄羅斯收編克利米亞的歐洲大陸開始，逐漸向亞洲蔓延。
奧巴馬訪日意義②美國示弱致同盟國動搖
各國GDP與國防經費的推移
此前俄羅斯收編克裏米亞半島之事，美國親密的同盟國間也開始出現動搖。
“最好看看烏克蘭現在發生了什麽事。遺憾的是，美國用行動展示了自己的軟弱。（我們）隻能依靠自己。”3月17日，以色列國防部長亞阿隆在特拉維夫大學講演時控訴道。對於以色列來說，俄羅斯是支援與其對立的伊朗和敘利亞的“敵人”。對於在俄羅斯麵前處於被動地位的美國，以色列可謂極其不滿。
1994年，美國、英國、俄羅斯和烏克蘭簽署了《布達佩斯安全保證備忘錄》，烏克蘭同意放棄核武器，以換取美俄英對烏克蘭主權獨立和領土完整的保證。但是，俄羅斯強行破壞了這一約定，而美國卻束手無策。
克裏米亞被收編後，日本外務、防衛有關人員也表示不安稱:“如果尖閣諸島（中國稱釣魚島）被攻擊，美國真的會為日本而戰嗎？”繼阿富汗和伊拉克之後，美國現在似乎已經疲於戰爭，對武力的使用較為猶豫。中國當然沒有忽視這一點，在俄羅斯收編克裏米亞之後便迅速開始試探美國的態度。
“亞洲的安全可以由亞洲各國解決。希望能告訴世界這一點。”4月15日，中國外交部部長王毅在與訪華的俄羅斯外長拉夫羅夫共同會見記者時強調道。
中俄兩國外長將俄羅斯總統普京下個月訪華、並將出席在上海舉行的“亞洲相互協作與信任措施會議”定位為“最優先事項”，並提出將在會議上“建立亞洲新的安全保障觀”。這也是中俄兩國公開“宣稱”將在亞洲構建將美國排除在外的安全保障體製。
中國正穩步推進航空母艦的建造和導彈的開發，與在亞洲的美軍抗衡。與人民解放軍主要幹部關係密切的相關人士稱:“看到美國現在影響力下降，中國人民解放軍內部開始有意見指出，要在5至10年內將戰鬥力提升至與美國勢均力敵。”
另一方麵，美國也十分警戒歐洲的危機會波及亞洲。
美國亞太事務助理國務卿拉塞爾在4月3日的議會上表示，“毫無疑問，中國密切注視著俄羅斯收編克裏米亞和國際社會的反應”。4月6日，與日本防衛相小野寺五典舉行會談後，美國國防部長哈格爾在記者會上表示:“我們將呼籲中國要尊重周邊各國。靠武力支撐的行動是危險至極的。正如俄羅斯對烏克蘭的所作所為。”
對此，中國沒有保持沉默。中國共產黨中央軍委副主席範長龍等中國軍隊領導人，嚴厲批判了訪日後立即訪華的哈格爾:“你在日本的發言令中國人民感到非常的不滿。”
中國頻繁向分別與日本和菲律賓有領土糾紛的東海和南海海域派遣海監船等。美國總統奧巴馬將訪問日本和菲律賓，日菲希望的是美國對中國采取強硬態度。但是，美國在經濟方麵也需要與中國加深合作。對於這個兩難的問題，奧巴馬究竟會在走訪時做出怎樣的回答？對此，亞洲的同盟國都在密切關注。
奧巴馬訪日意義③TPP交涉美占上風
當地時間3月25日晚的荷蘭海牙的美國大使公邸，日美韓首腦會談結束後，安倍晉三與奧巴馬單獨進行討論。
當地時間3月25日晚，荷蘭海牙的美國大使公邸，在奧巴馬周旋下終於得以實現的日美韓首腦會談結束後，安倍晉三與奧巴馬留在了屋內，僅有翻譯隨同。這次會談時奧巴馬極力促成的，他希望與安倍晉三討論跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）問題。
“國內外都認為TPP談判的成敗，將直接影響到對本次訪日的評價。希望你能有所了解。”平日沉著冷靜的奧巴馬以強硬的語氣迫求日本的妥協。而安倍並未隨即表明日本的立場，回避了對這個問題的深入。緊接著，安倍以接下來還有其他安排為由，僅10分鍾便匆匆結束了這次短暫的會談。
安倍首相之所以沒能當即表態，是因為自民黨強烈反對美方提出的撤銷牛肉、豬肉等“重要5項”農產品關稅的要求。但是，奧巴馬這段話已經給安倍留下了深刻的影響。
安倍首相回國後，首相官邸的高官向自民黨執行部門下達了“在TPP上統一黨內意見”的指示。圍繞“重要5項”的關稅問題，日美間存在著很大的分歧，就連兩國負責交涉的當事人都曾表示“雙方幾乎不可能達成一致意見”，但奧巴馬與安倍舉行會談後，日本迅速開始行動。
去年4月，眾參兩院農林水產委員會就“重要5項”下達決議稱“階段性地撤銷關稅也不會予以承認”。因此，安倍首相在與美國進行交涉時也始終采取慎重的態度。
但是，對於安倍首相來說，去年末參拜靖國神社一事令其處於被動。參拜使本就緊張的日韓關係更加惡化，日本一向被重視日美韓合作的奧巴馬政權視為亞洲外交的“基石”，如今反成為“風險”。所以，美國對日本表示了“失望”。對於日本和韓國遙遙無期的關係改善，奧巴馬也親自出馬從中撮合。在日美韓首腦會談實現的當天，奧巴馬便提出有關TPP的要求，這對於安倍來說意義重大。
日美在TPP交涉上始終互不相讓。TPP負責大臣甘利明於4月16日飛往美國華盛頓，與美國貿易代表弗羅曼進行交涉。17日、18日連續進行的商談中，弗羅曼始終保持著強硬的態度。麵露疲憊的甘利對記者團表示“（距達成一致意見）還有很長的路要走”。
18日前往大阪府門真市的安倍首相在被問及對奧巴馬訪日的期待時，所提及的也是TPP。安倍首相表示:“希望在以TPP為首的經濟方麵，日美能夠加強聯係。”
奧巴馬訪日意義④參拜靖國失主動 安倍讓
為了修複因參拜靖國神社而惡化的日美關係，安倍晉三在談及隨軍慰安婦的“河野談話”問題上向奧巴馬做出了巨大讓步。
3月14日的參議院預算委員會上，安倍首相就河野談話明確表示“安倍內閣並未考慮修改河野談話”。這一答辯是回應美方的強烈要求。此前，安倍首相親自告訴美國政府高官不會重新審視河野談話的方針，這一想法也傳達到了奧巴馬處。安倍的這一表態，使得日美韓在首腦會談的實現上有了突破性進展。
其實，安倍原本對河野談話持否定態度。在安倍第一次內閣時期，由內閣會議決定的政府答辯書稱“在政府找到的資料中，沒有發現直接顯示日軍或官府強擄慰安婦的記載”。此外，在2012年9月的自民黨總裁選舉中安倍也曾提及將考慮修改河野談話。
奧巴馬政權從最初便對安倍的這一態度有所警戒。若因慰安婦問題，導致同是美國同盟國的日韓發生糾紛，就會給軍事力量不斷壯大的中國及推進核導彈開發的朝鮮以可乘之機。美國所描繪的亞洲外交藍圖，是以穩固的日美韓關係為前提的。美國此前對安倍參拜靖國神社表示“失望”，也是因為認為安倍攪亂了美國設定好的基本戰略。
為了重塑日美的良好關係，安倍將以國賓之禮接待即將訪日的奧巴馬。最初，美方提出奧巴馬在日本隻住一晚。若以國賓身份訪日，則需要會見天皇陛下並參加宮中晚宴等活動，完成這一係列行程通常需要住兩晚。
無論如何也希望讓奧巴馬在日本住兩天——安倍政府打出了“天皇陛下的關懷”這張牌。通過外交渠道，安倍政權向美方表示，因為在東日本大地震之時，美國進行“朋友作戰”支援了日本，所以“天皇陛下想以國賓級待遇款待美國總統”。美方才勉強將行程改為兩晚。
對於安倍和奧巴馬的關係，現在“依然沒有很好，似乎都沒怎麽進行交流”（首相身邊人語）。即便如此，安倍依舊屢屢妥協，力爭修複與奧巴馬的關係，這是因為若沒有美國，日本的安全保障將形同虛設。
由於中國派遣公船侵入尖閣諸島（中國稱釣魚島）海域，在包括尖閣上空在內的範圍設定防空識別圈等，使得日中關係一觸即發。需要依靠擁有壓倒性軍事力量的美國對中國進行牽製，否則無法預知中國接下來將進行怎樣的挑釁。日美韓首腦會談期間，朝鮮發射了中程彈道導彈“勞動”，日本全境都在這一導彈的射程之內。考慮到現狀，“目前日本的生存之道隻有依賴美國”才是最現實的（日本政府高官語）。
美國似乎也想要抓住日本的這一弱點。華盛頓某熟悉日美關係的有識之士表示:“奧巴馬政權可能希望通過綁定尖閣防衛與TPP交涉，迫使安倍在TPP問題上做出讓步。”
奧巴馬訪日意義⑤無法擺脫的美國保護傘
日美首腦會談焦點問題
安倍首相一方麵認為與美國結成同盟對於保護日本安全必不可缺，另一方麵又不時顯示出想要擺脫對美國的依賴轉為“自立”的意向。
日本要依賴美國到什麽程度——對於這個問題，安倍政權內部曾有過激烈的討論。
去年春天，第二次安倍內閣成立伊始，安倍便召集外務省幹部等人，就“假設日本受到第三國攻擊，攻擊達到何種程度美國才會出動”進行了討論。
“如果不幫助日本，美國就會失去世界（各國）的信賴。”某外務省幹部發表了自己的意見，並強調哪怕日本受到輕微攻擊，美國都會立刻有所應對。但安倍卻不讚同，“真的會這樣嗎？”他對這名幹部的看法表示了質疑，並說道:“如果是東京受到了攻擊，美國可能會采取報複措施，但換成其他城市或地區，美國就會猶豫吧。”
對於軍事介入始終持模棱兩可態度的美國，究竟是否會無條件出手相助尖閣諸島（中國稱釣魚島）的防衛？——這個疑問在安倍政權內部也逐漸擴大。對於日本來說，已經有了一種危機感，若真正發生緊急情況時沒有具體的日美共同作戰準備，所謂的日美同盟是無法依賴的。
4月5日訪日的美國國防部長哈格爾考慮到尖閣諸島問題，明確表示若日中兩國軍事危機加重，美國將遵守日美安保條約“履行防衛義務”。但是，奧巴馬總統至今從未直接談及過尖閣的防衛義務。在即將舉行的會談中，他又將如何表態？日本方麵正屏息等待。
目前，一直扮演著“世界警察”的美國因財政惡化也麵臨不得不削減軍事預算的局麵。軍事力量的相對減弱使得美國的威信降低，隨著美國存在感的削弱，世界秩序開始出現大幅動蕩。
雖然日本的曆屆政權都以遵循美國的方針作為日本的外交方針，但是在安倍政權中，卻有越來越多的政府高官開始質疑“隻依賴美國，日本究竟能否生存下去”。由此，安倍政權開始展現出“獨自外交”的姿態。其表現便是2013年敘利亞問題的應對。
去年夏天，作為對敘利亞使用化學武器的懲罰，美國與同盟國一起探討對其的軍事介入。奧巴馬為此直接會見了安倍晉三，要求日本支持美國，但是安倍僅表示“我十分理解總統您的想法”，直到會談結束都沒有顯示出支持的態度。
在俄羅斯收編克裏米亞的問題上，日美的態度也是“一冷一熱”。麵對強烈譴責俄羅斯的奧巴馬，重視解決北方領土問題的安倍回避了批判俄羅斯總統普京。日本對於俄羅斯的製裁較歐美也略輕。
盡管如此，安倍仍不得不與歐美保持統一步調。在3月下旬於荷蘭海牙召開的七國首腦峰會（G7）上，日本同其他歐美國家一樣抵製了原定於6月在俄羅斯索契舉行的八國集團峰會（G8）。本月17日，早已安排好的4月末外相岸田文雄訪俄行程也決定延期。
若要從中國和朝鮮的“威脅”中保護自己，日本就必須與在亞太地區擁有壓倒性軍事力量的美國維持穩固關係。但是，在原世界唯一的超級大國——美國的威信有所動搖、世界秩序混亂之時，世界的局勢已並非隻要跟隨美國就能保住日本國家利益那麽簡單了。
和訪問亞洲尋求美國存在感的奧巴馬一樣，安倍的地位也在動搖。
《朝日新聞》2014.4.19-23
