俄羅斯吞並克裏米亞的後果
3月24日,美國、英國、德國、法國、意大利、加拿大、日本等七國領導人,借荷蘭核峰會之機,舉行閉門會議,商討如何應對烏克蘭危局,並作出一致決定,不出席原定在俄羅斯索契舉行的八國峰會,改為6月在布魯塞爾召開七國峰會。
這是俄羅斯正式吞並克裏米亞後,西方對俄羅斯作出的後續製裁措施,旨在通過暫時凍結俄羅斯在西方核心俱樂部的參與權,製造俄羅斯遭孤立的濃厚氛圍。七國集團的聲明說:“我們重申俄羅斯的行為將產生嚴重後果。這種明顯違反國際法的行為是對全世界法治的嚴重挑戰。”
七國集團作為西方主要工業國家的政策討論論壇和機製,在冷戰時代的全球體係中發揮了重要的“領導核心”作用,它所討論的議題往往超越了經濟範疇,實際上成為西方在聯合國之外成立的一個對全球進行治理的更有效便捷的工具。
隨著經濟全球化,更多國家邁入了市場經濟行列,完成了工業化和信息化改造,七國集團作為全球經濟核心協調機構的職能有所削弱,因此在20世紀末,倡導成立了包括多數新興工業國家在內的“二十國集團”。不過,原有的“七國集團”繼續保持其存在,後又於1998年正式吸納了俄羅斯,形成“八國集團”機製。雖然其後中國、巴西、南非、印度和墨西哥五國也被邀請參與某些內容的討論,但仍被擋在關鍵會議之外。
因此,正如七國集團此次非正式峰會後的聲明所強調的,八國集團是基於共同價值觀和對共同責任的相同理解下成立的。即使工業化國家不斷呈增長的趨勢,越來越多的國家在國際事務中贏得發言權,也難以從根本上改變八國集團在全球治理中的核心議事協調機構的重要地位。
說白了,聯合國、二十國集團以及其他全球治理工具,都僅僅是工具而已,而八國集團在相當程度上是作為核心決策機構而存在的。西方主要工業國家在八國集團機製中討論形成共識,再通過全球治理工具將自己的意誌“合法化”,變成全球意誌,從而實現對世界的領導。
從這個意義上說,西方主要國家領導人拒絕參與原定於索契召開的八國集團峰會,等於是無限期終止了俄羅斯在全球治理中的“領導核心成員”資格。它直接影響的雖然隻是俄羅斯參與全球核心事務內部討論和決策的權力,但其潛在影響卻不容低估。
如 果俄羅斯不改變在原蘇聯勢力範圍咄咄逼人的勢頭,它就有可能永久失去這一席位。由此也將意味著,冷戰結束以來,俄羅斯致力於融入傳統西方的努力遭到了決定 性挫敗,在西方主導的全球治理體係中被邊緣化的結局,隻會強化其與西方的對立和敵對,在消耗俄羅斯國家資源和能力之餘,其好不容易建立的新的國家體係和經 濟向好的趨勢也將麵臨威脅。
從現實情況來看,西方的製裁已然發生效應。第一季度,從俄羅斯撤離的國外投資高達700億美元之巨,比去年全年的總和還高出200多億元。另據德國《明鏡》周刊3月24日報道,克裏米亞危機和歐美聯合發起的對俄製裁後……銀行已經提高了對俄貿易的支付風險並且減少了貸款數額,許多企業也已經停止在俄羅斯進行投資。
目前西方的製裁還處在初級階段,可以預見,如果俄羅斯一意孤行,繼續推進自己在原蘇聯加盟共和國的利益,將不得不承受西方所欲給予的“代價”,使得目前脆弱的經濟複蘇麵臨打擊,其長期消極影響是顯而易見的。
而 從西方角度說,七國臨時峰會以及將俄羅斯暫時“開除”出八國集團的決議,再次表明在全球性挑戰和地緣政治博弈仍然激烈的現實處境下,西方有足夠的動力保持 自身內部團結,“抱團取暖”,采取一致步調應對危機。它結束了此前各國存在的猶疑彷徨、意見不一、各打算盤的格局,西方將會對俄羅斯采取協調一致的行動, 對其施加日益強大的壓力。雖然將俄羅斯排除在外,使多年來將俄羅斯融入西方體係的努力遭受挫折,但俄羅斯的離開,不會從根本上影響西方對全球治理的決策能 力,七國集團擁有足夠的資源和能力,協調全球治理,並在20國集團和聯合國內獲得合法性授權。
不 過另一方麵,西方已經做好準備,默認和接受克裏米亞從烏克蘭分離出去的。在聲明中它們說到,“如果俄羅斯進一步使局勢升級,我們準備加強行動,包括協同各 行業的製裁措施,那將給俄羅斯經濟造成越來越嚴重的衝擊。”這就表明,西方為下一步製裁俄羅斯預定了前提,即“如果俄羅斯進一步使局勢升級”。所謂局勢進 一步升級,就是在克裏米亞已被並吞入俄羅斯的情況下,俄羅斯采取更多行動危害烏克蘭和西方在該地區的安全利益。
或許西方認為,既然無法用武力去改變俄羅斯吞並克裏米亞的既成事實,那麽完整地擁有對烏克蘭的影響力,與占有克裏米亞的俄羅斯再次形成地緣政治均勢,也是不錯的選擇。冷戰幽靈再次遊蕩在世界政治遊戲之中。(丁咚 文)
後果好像沒那麽嚴重。
但是,烏克蘭的大分裂是不可阻擋的趨勢。正如原捷克斯洛伐克的分裂一樣。這將在民主政治的框架下最終實現。我估計是下一個十年到二十年之間的事情。
其實,即使從民主政治的準則來看,西方此次毫無道理。唯一支撐他們行為的邏輯是其自身的安全和利益,以至於不惜任何手段打壓俄羅斯,以便破壞俄羅斯民族的團結和統一的曆史進程。而俄羅斯民族以民主的方式決定自己的曆史命運完全符合西方所竭力推動的民主政治的根本原則,是整個全球民主化浪潮的一個符合邏輯的過程。