正文
讓體製內外的製衡力量葆國家青春
2012-12-06
基於國家的內外現實，盡最大限度地引入體製內外兩股製衡力量來肅正風氣、拯救危局，刻不容緩！
所謂體製內外製衡力，是指國體架構內的機製平衡力量和來自民間的基礎製衡（民間組織強勢後的基層製約平衡）力量。這兩股力量的監督與製約，能使國家在社會上文明進步，在政治上現代化起來！隨著製衡力矩的成型，監督製約機製的健全，我們的祖國就會充滿活力並永葆青春！
海峽那邊的人普遍缺失民族大義，不把大陸人當自家人，他們一任個個大好機會從身旁溜走，而不主動參與到民族複興的偉大進程中來，這是他們自己的損失（我們就不去說他們了）。單大陸政治而言，為了避免西方模式所折射出的政黨惡鬥而造成的運轉效率低下，為了克服各社會主義國家在實踐中所普遍出現的、因失衡失督而帶來的失製（官僚主義和貪腐盛行），故我建議給國家加個雙保險（切實引入體製內外的兩股製衡力量）使我國的社會現代化起來！
一、民力強勢製基層：
關於這方麵的問題，我已在其它博文裏有多次的闡述，故按下不表。我隻強調一句：民間普遍組織化後形成一股強勢製衡力才能真正實現基層民主自治，就從根基上加固了社會主義大廈的穩定性！
二、架構製衡正氣升：
體製內的製衡力體現在對法律的維護上（還主要體現在對執政黨的監督和製約上）！要做到這一點，就要有常設的“黨外監督製約”的國家機構和相應的配套製度，就要有有提案權的人大代表的修憲提案和人大表決通過使修憲成功的先決條件。這首先就需要有覺悟的代表們的全力支持與大力配合。
製衡者，監督、製約與平衡事也！執政黨內部有紀檢和監察部門，國家機構中有檢察和審計機關，按理說其火力配備是夠充分了，但這種兄弟之間的（或手足之間的、左右手之間的）監督製約，致機製失效是早遲的事情！其在成型之初的毛澤東時代尚有一定功效，但隨著時光的流逝和社會的更遷則效能已喪失殆盡！雖然上述機構裏的工作人員忙碌辛苦，很是辦了些案子，但在百姓心目中，卻是隻辦失勢者的官官相護的“虛辦”。越反越腐使百姓認識到上述機構形同虛設！
那麽在體製內（在國體架構內，不包括執政黨——我沒有資格去談人家黨內的事）怎樣設置機構並配置相應的製度來監督、製約和平衡才能保障政通人和、國泰民安呢？我主張限製執政黨在決策權力機構（人大）和參議機構（政協）的代表份額及人數，並要求執政黨退出裁判機構（法院係統）和新設立的各級國安院（包括時下的檢察院係統、審計監察係統、情報國安局、武警部隊等）。
（一）權力機構和行政機構的改革設想：
1.權力機構的變革設想：在各級人大中，將執政黨代表的人數份額限製在33%以內，但規定執政黨派員就任委員長（或主任）、秘書長，規定執政黨黨魁擔任國家主席及國防軍總司令。並且還規定：代表在兩種領域中產生：區域代表和界別代表（均由有選舉權的公民推舉並直選）；其中勞工及社會最底層的代表不得低於50%；其中女性代表不得低於30%；其中軍人代表、教科文衛代表應有一定數額；其中商人代表（商界代表）應限製在一定數額內（不能超過10%）。
2.軍隊國有化。鑒於國家主席任最高指揮官和各級政工由執政黨充任，故實質上還是“黨指揮槍”。因憲法規定：不能有超越和淩駕於憲法之上的勢力和權力，故軍隊應該國家所有，是國家的常備軍，是國防與致憲的軍隊，而非僅僅是“黨的軍隊”和“隻聽黨的指揮”。
3.行政機構的變革設想：總理的提名與當選的程序依舊。但國務院隻設一名副總理，其它的六位降格為總理助理並兼任六大部（內政內務部、外交通商部、武裝及國防部、社會事業及體藝文衛拓展部、經濟事業及建設部、公安部等）部長，合並成大部製後，現有的國務委員任職副部長，現有的部長降格為局長和局級委員會主任（但依法享受部級個人待遇）。各省委書記擔任省級人大主任；省長由中央（國務院）指派，由全國人大審查，由省人大任命。但副省級市長及其以下的首長（包括市長、區長、縣長、鄉鎮長等）應由公民直選產生！鄉鎮以下由民眾實行基層自治，政府隻提供預算內的辦公經費和基本建設、技術推廣、防疫減災以及其它扶貧事項等的項目撥款。基於現代社會的交通那麽便利、通訊及信息采集這麽方便、智能化管理節省了太多人力的環境條件下，沒必要養這麽龐大的機構人員，為了提高效率，消除條塊分割與扯皮推諉，消腫勢在必行。這樣，大部製消腫以及所帶來的係統性縮減，能節省出巨額的建設及社保福利費用。
4.高薪養廉。盡管此說會遭致很多人反對，盡管“高薪”與“養廉”沒有必然的因果關係，但我還是要提出來講。不過我首先要聲明，所謂高薪養廉是在加重對腐敗懲處力度和製衡機製引入的同時才能推行的，不然就變成了雙重掠奪之單一合法化了！高薪的“高”就高在職務補貼或年薪上，特別是對民選首長的職務年薪上應有所體現！我認為，民選首長的年薪應是其相應級別和年期的公務員應得工資的三倍為宜（其公務員基本工資照拿。非公務員當選首長應參照同等級別的公務員當選者的總收入來設定年薪）。卸任後沒有職務年薪（若是公務員的，其相應工資還在），但可拿一次性的“卸任禮遇金”。卸任禮遇金要推遲到卸任三至五年後，待國安院評估後才能支付（鄉鎮級三年後支付，以上級別則定為五年為妥）。其它的如省級以上的全職人大代表、派任幹部和其它公務員的職務工資（或補貼）參照定額來支付。
5.官製改革的跟進。（略）
（二）製衡機構的設想：
在製衡機構中不能存有執政黨的黨組織，部門首長（除個別技術部門的特殊需求外）均不能讓執政黨的黨員來充任。這要用製度的形式規定下來！
1.政協（或參議會、參議院）交由各民主黨派輪流坐莊（誰坐莊？在地方政協由公民普選。獲勝地方多的民主黨坐莊全國政協）。其秘書長和常務副主席由第二大民主黨派充任。限製執政黨在政協中的人數份額為全國黨員數與國民總數之比的基數！
2.取得法官資格，就要退出其所在政黨的製度化規定。各高院院長和最高法院院長及最高法的各庭長、憲法法院的院長須由大法官擔任（規定高院院長和最高法院各庭長至少需要連續三屆的全國人大代表經曆，最高法院院長和憲法法院院長至少須有連續五屆以上的全國人大代表經曆）。
3.國安院的首腦和各部門首長，由非執政黨黨員的社會賢達擔任（個別技術部門首長除外）。人員均由社會名望較高的且有相應的人大代表經曆（規定：在若幹年後，如今的“選舉”鬧劇中產生的代表經曆不納入參考）並在人大表決後擔任或人大表決後被彈劾。規定：各級國安院決議和各級人大相應數額代表聯名，可以對有問題的任何官員有彈劾提案權，彈劾令經人大表決通過後生效也可以經由最高法院的判決後生效（最高法判決所針對的是人大首長、國家主席和行政首長、國安院本部官員等）。
三、雙管齊下成機製，內外力矩致均衡！
上述設想之所以拿出來發表，目的的拋磚引玉地引發大討論。如果因此而觸動了統治集團，我想或多或少地對他們造成影響而在決策時有所參考。那樣，我的目的也就達到了！
如果有胸懷的領導立誌銳意進取，想為民族和統治集團自身做點事，而推行政治改革，並朝著誌士們討論的結果所指明的方向，就有可能形成這種基層有強勢民力製衡，體製內有三方（政協、法院、國安院）製權柄（權力機構和行政機構）的良性格局來保障我們的民族複興大業的順利進行！使我們的綜合國力蒸蒸日上並使偉大的祖國永葆青春！
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文章評論
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[11樓] 評論人： 東莞閑雲野鶴 查看評論專輯
體製內的人，應該回歸無產。
2012/12/13 8:18:27
[10樓] 評論人： 廣雪水 查看評論專輯
回複9樓：沒有製衡力量，你的黨內能民主嗎（我指的是良性的民主。非“民主霸奪”公共資源、社會共產、民間私產、私財）？如果你的“黨內民主”是共同搶奪、共同霸占的集團私利性的共犯結構形式，人民寧願不要這種所謂的“民主”！
2012/12/13 0:15:04
[9樓] 評論人： 百年孤獨 查看評論專輯
博主都是空想，沒有操作性，黨內實行民主才是務實的。
2012/12/13 0:00:56
[8樓] 評論人： 廣雪水 查看評論專輯
回複7樓：請說出理由！
2012/12/7 21:43:37
[7樓] 評論人： Lyu_Xianhua 查看評論專輯
博主不應該寫這種文章的吧？糊塗了？
2012/12/7 16:01:33
[6樓] 評論人： hawk168 查看評論專輯
[5樓]滴狗，叫得比主子還凶:) 的確是隻好狗:)
50年代拍的電影，凶神惡煞的往往是狗腿子，而不是地主:)
2012/12/7 14:12:01
[5樓] 評論人： huluseng 查看評論專輯
黨如果跟13億中國人民分蛋糕，黨就可以代表13億人。那個時候誰反共就是跟中國人民為敵，可以槍斃一批反共文人，這方麵要向美國學習，美帝在朝鮮戰爭時期突擊屠殺了10萬南朝鮮親共人士，後來在60年代印尼美帝支持的軍人突擊屠殺了至少100萬印共成員，90年代蘇聯解體之後美帝借野驢情至少清洗了蘇共中的反抗者，我們既然要反美帝，就要學習美帝的，對敵方的走狗不要客氣，扇耳光是不夠的！反共者十有八九都是美帝的漢奸走狗，留著是禍害，應該像美帝一樣搞清洗；貪官中吃裏扒外的要殺一批，抄家一批，“安內”這一塊就做得差不多了，然後就可以團結一心得對付美日。
“民主”是有前提的，那就是大家具有共同利益的前提下，不同意見之間可以少數服從多數。而中國當前的政改也好，改革也罷，都是建立在“愛國”這個大前提下。而在今天黨中央和13億人達成政治同盟的形勢下，反共就是反人民，就是賣國。對於這一波人，不適用民主原則，屬於敵我矛盾，該殺就殺，沒什麽民主好講。
博主的建議屬於愛國前提下的右派建議，我覺得可以探討，屬於人民內部矛盾。而樓下一些反共小醜的言論，屬於敵我矛盾，沒什麽好討論的。
2012/12/6 22:04:52
[4樓] 評論人： hawk168 查看評論專輯
民，是自私的渺小滴，不能有太多自由
D，是偉大光榮正確滴，應該給予充分的自由....才能走向共慘主義:)
企圖限製D滴權力？就是邪路:)
2012/12/6 21:52:03
[3樓] 評論人： gz3hua 查看評論專輯
正牌右派主張，堅決反對！
2012/12/6 17:20:15
[2樓] 評論人： 社會不主義 查看評論專輯
這種製度，作為專製向民主的過渡期，還是可行的。既能培育公民的民主意思，又能避免轉型時候的混亂，算是一石二鳥、一舉兩得之舉吧！至於一樓的說搞什麽賬戶唯一化，貨幣電子化就能從根本上遏製腐敗。這種技術控的想法，確實比較宅，比較幼稚。等哪天中國政府控製了全球後倒也可行。現在狀態下，是做不到的。
2012/12/6 17:18:58
[1樓] 評論人： 獨立山巔 查看評論專輯
搞那麽複雜有用嗎？最簡單的就是最有效的——實施賬戶唯一化、貨幣電子化，看誰還能搞腐敗！
2012/12/6 9:12:23
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2012-12-06
基於國家的內外現實，盡最大限度地引入體製內外兩股製衡力量來肅正風氣、拯救危局，刻不容緩！
所謂體製內外製衡力，是指國體架構內的機製平衡力量和來自民間的基礎製衡（民間組織強勢後的基層製約平衡）力量。這兩股力量的監督與製約，能使國家在社會上文明進步，在政治上現代化起來！隨著製衡力矩的成型，監督製約機製的健全，我們的祖國就會充滿活力並永葆青春！
海峽那邊的人普遍缺失民族大義，不把大陸人當自家人，他們一任個個大好機會從身旁溜走，而不主動參與到民族複興的偉大進程中來，這是他們自己的損失（我們就不去說他們了）。單大陸政治而言，為了避免西方模式所折射出的政黨惡鬥而造成的運轉效率低下，為了克服各社會主義國家在實踐中所普遍出現的、因失衡失督而帶來的失製（官僚主義和貪腐盛行），故我建議給國家加個雙保險（切實引入體製內外的兩股製衡力量）使我國的社會現代化起來！
一、民力強勢製基層：
關於這方麵的問題，我已在其它博文裏有多次的闡述，故按下不表。我隻強調一句：民間普遍組織化後形成一股強勢製衡力才能真正實現基層民主自治，就從根基上加固了社會主義大廈的穩定性！
二、架構製衡正氣升：
體製內的製衡力體現在對法律的維護上（還主要體現在對執政黨的監督和製約上）！要做到這一點，就要有常設的“黨外監督製約”的國家機構和相應的配套製度，就要有有提案權的人大代表的修憲提案和人大表決通過使修憲成功的先決條件。這首先就需要有覺悟的代表們的全力支持與大力配合。
製衡者，監督、製約與平衡事也！執政黨內部有紀檢和監察部門，國家機構中有檢察和審計機關，按理說其火力配備是夠充分了，但這種兄弟之間的（或手足之間的、左右手之間的）監督製約，致機製失效是早遲的事情！其在成型之初的毛澤東時代尚有一定功效，但隨著時光的流逝和社會的更遷則效能已喪失殆盡！雖然上述機構裏的工作人員忙碌辛苦，很是辦了些案子，但在百姓心目中，卻是隻辦失勢者的官官相護的“虛辦”。越反越腐使百姓認識到上述機構形同虛設！
那麽在體製內（在國體架構內，不包括執政黨——我沒有資格去談人家黨內的事）怎樣設置機構並配置相應的製度來監督、製約和平衡才能保障政通人和、國泰民安呢？我主張限製執政黨在決策權力機構（人大）和參議機構（政協）的代表份額及人數，並要求執政黨退出裁判機構（法院係統）和新設立的各級國安院（包括時下的檢察院係統、審計監察係統、情報國安局、武警部隊等）。
（一）權力機構和行政機構的改革設想：
1.權力機構的變革設想：在各級人大中，將執政黨代表的人數份額限製在33%以內，但規定執政黨派員就任委員長（或主任）、秘書長，規定執政黨黨魁擔任國家主席及國防軍總司令。並且還規定：代表在兩種領域中產生：區域代表和界別代表（均由有選舉權的公民推舉並直選）；其中勞工及社會最底層的代表不得低於50%；其中女性代表不得低於30%；其中軍人代表、教科文衛代表應有一定數額；其中商人代表（商界代表）應限製在一定數額內（不能超過10%）。
2.軍隊國有化。鑒於國家主席任最高指揮官和各級政工由執政黨充任，故實質上還是“黨指揮槍”。因憲法規定：不能有超越和淩駕於憲法之上的勢力和權力，故軍隊應該國家所有，是國家的常備軍，是國防與致憲的軍隊，而非僅僅是“黨的軍隊”和“隻聽黨的指揮”。
3.行政機構的變革設想：總理的提名與當選的程序依舊。但國務院隻設一名副總理，其它的六位降格為總理助理並兼任六大部（內政內務部、外交通商部、武裝及國防部、社會事業及體藝文衛拓展部、經濟事業及建設部、公安部等）部長，合並成大部製後，現有的國務委員任職副部長，現有的部長降格為局長和局級委員會主任（但依法享受部級個人待遇）。各省委書記擔任省級人大主任；省長由中央（國務院）指派，由全國人大審查，由省人大任命。但副省級市長及其以下的首長（包括市長、區長、縣長、鄉鎮長等）應由公民直選產生！鄉鎮以下由民眾實行基層自治，政府隻提供預算內的辦公經費和基本建設、技術推廣、防疫減災以及其它扶貧事項等的項目撥款。基於現代社會的交通那麽便利、通訊及信息采集這麽方便、智能化管理節省了太多人力的環境條件下，沒必要養這麽龐大的機構人員，為了提高效率，消除條塊分割與扯皮推諉，消腫勢在必行。這樣，大部製消腫以及所帶來的係統性縮減，能節省出巨額的建設及社保福利費用。
4.高薪養廉。盡管此說會遭致很多人反對，盡管“高薪”與“養廉”沒有必然的因果關係，但我還是要提出來講。不過我首先要聲明，所謂高薪養廉是在加重對腐敗懲處力度和製衡機製引入的同時才能推行的，不然就變成了雙重掠奪之單一合法化了！高薪的“高”就高在職務補貼或年薪上，特別是對民選首長的職務年薪上應有所體現！我認為，民選首長的年薪應是其相應級別和年期的公務員應得工資的三倍為宜（其公務員基本工資照拿。非公務員當選首長應參照同等級別的公務員當選者的總收入來設定年薪）。卸任後沒有職務年薪（若是公務員的，其相應工資還在），但可拿一次性的“卸任禮遇金”。卸任禮遇金要推遲到卸任三至五年後，待國安院評估後才能支付（鄉鎮級三年後支付，以上級別則定為五年為妥）。其它的如省級以上的全職人大代表、派任幹部和其它公務員的職務工資（或補貼）參照定額來支付。
5.官製改革的跟進。（略）
（二）製衡機構的設想：
在製衡機構中不能存有執政黨的黨組織，部門首長（除個別技術部門的特殊需求外）均不能讓執政黨的黨員來充任。這要用製度的形式規定下來！
1.政協（或參議會、參議院）交由各民主黨派輪流坐莊（誰坐莊？在地方政協由公民普選。獲勝地方多的民主黨坐莊全國政協）。其秘書長和常務副主席由第二大民主黨派充任。限製執政黨在政協中的人數份額為全國黨員數與國民總數之比的基數！
2.取得法官資格，就要退出其所在政黨的製度化規定。各高院院長和最高法院院長及最高法的各庭長、憲法法院的院長須由大法官擔任（規定高院院長和最高法院各庭長至少需要連續三屆的全國人大代表經曆，最高法院院長和憲法法院院長至少須有連續五屆以上的全國人大代表經曆）。
3.國安院的首腦和各部門首長，由非執政黨黨員的社會賢達擔任（個別技術部門首長除外）。人員均由社會名望較高的且有相應的人大代表經曆（規定：在若幹年後，如今的“選舉”鬧劇中產生的代表經曆不納入參考）並在人大表決後擔任或人大表決後被彈劾。規定：各級國安院決議和各級人大相應數額代表聯名，可以對有問題的任何官員有彈劾提案權，彈劾令經人大表決通過後生效也可以經由最高法院的判決後生效（最高法判決所針對的是人大首長、國家主席和行政首長、國安院本部官員等）。
三、雙管齊下成機製，內外力矩致均衡！
上述設想之所以拿出來發表，目的的拋磚引玉地引發大討論。如果因此而觸動了統治集團，我想或多或少地對他們造成影響而在決策時有所參考。那樣，我的目的也就達到了！
如果有胸懷的領導立誌銳意進取，想為民族和統治集團自身做點事，而推行政治改革，並朝著誌士們討論的結果所指明的方向，就有可能形成這種基層有強勢民力製衡，體製內有三方（政協、法院、國安院）製權柄（權力機構和行政機構）的良性格局來保障我們的民族複興大業的順利進行！使我們的綜合國力蒸蒸日上並使偉大的祖國永葆青春！
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[11樓] 評論人： 東莞閑雲野鶴 查看評論專輯
體製內的人，應該回歸無產。
2012/12/13 8:18:27
[10樓] 評論人： 廣雪水 查看評論專輯
回複9樓：沒有製衡力量，你的黨內能民主嗎（我指的是良性的民主。非“民主霸奪”公共資源、社會共產、民間私產、私財）？如果你的“黨內民主”是共同搶奪、共同霸占的集團私利性的共犯結構形式，人民寧願不要這種所謂的“民主”！
2012/12/13 0:15:04
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博主都是空想，沒有操作性，黨內實行民主才是務實的。
2012/12/13 0:00:56
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回複7樓：請說出理由！
2012/12/7 21:43:37
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博主不應該寫這種文章的吧？糊塗了？
2012/12/7 16:01:33
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50年代拍的電影，凶神惡煞的往往是狗腿子，而不是地主:)
2012/12/7 14:12:01
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黨如果跟13億中國人民分蛋糕，黨就可以代表13億人。那個時候誰反共就是跟中國人民為敵，可以槍斃一批反共文人，這方麵要向美國學習，美帝在朝鮮戰爭時期突擊屠殺了10萬南朝鮮親共人士，後來在60年代印尼美帝支持的軍人突擊屠殺了至少100萬印共成員，90年代蘇聯解體之後美帝借野驢情至少清洗了蘇共中的反抗者，我們既然要反美帝，就要學習美帝的，對敵方的走狗不要客氣，扇耳光是不夠的！反共者十有八九都是美帝的漢奸走狗，留著是禍害，應該像美帝一樣搞清洗；貪官中吃裏扒外的要殺一批，抄家一批，“安內”這一塊就做得差不多了，然後就可以團結一心得對付美日。
“民主”是有前提的，那就是大家具有共同利益的前提下，不同意見之間可以少數服從多數。而中國當前的政改也好，改革也罷，都是建立在“愛國”這個大前提下。而在今天黨中央和13億人達成政治同盟的形勢下，反共就是反人民，就是賣國。對於這一波人，不適用民主原則，屬於敵我矛盾，該殺就殺，沒什麽民主好講。
博主的建議屬於愛國前提下的右派建議，我覺得可以探討，屬於人民內部矛盾。而樓下一些反共小醜的言論，屬於敵我矛盾，沒什麽好討論的。
2012/12/6 22:04:52
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民，是自私的渺小滴，不能有太多自由
D，是偉大光榮正確滴，應該給予充分的自由....才能走向共慘主義:)
企圖限製D滴權力？就是邪路:)
2012/12/6 21:52:03
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正牌右派主張，堅決反對！
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這種製度，作為專製向民主的過渡期，還是可行的。既能培育公民的民主意思，又能避免轉型時候的混亂，算是一石二鳥、一舉兩得之舉吧！至於一樓的說搞什麽賬戶唯一化，貨幣電子化就能從根本上遏製腐敗。這種技術控的想法，確實比較宅，比較幼稚。等哪天中國政府控製了全球後倒也可行。現在狀態下，是做不到的。
2012/12/6 17:18:58
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2012/12/6 9:12:23
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