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多部門聯勤聯動 滬年前清除74個重點區域“黑車”
2012年12月4日 14:10
來源:新民晚報 選稿:袁鬆祿
　　全市多部門聯勤聯動昨晚啟動新一輪非法客運專項整治

　　東方網12月4日消息：繼前一階段本市多部門聯手，首次借鑒設點“查酒駕方式”逢出租車必查的創新執法模式後，市交通執法總隊昨晚起再次聯手本市公安、工商、城管、稅務及質監等多部門聯勤聯動，再次出重拳對全市74個重點區域的非法客運現象實施“定點清除”式的打擊，進一步維護本市交通客運市場秩序和社會秩序，切實解決“四輪機動車、克隆出租車”（簡稱兩車）非法客運行為侵害經營者和民眾合法權益、嚴重擾亂客運市場秩序、危害道路交通安全和社會治安秩序等問題，力爭實現春節前本市非法客運現象“明顯改觀”的目標。

　　克隆車主棄車逃逸

　　在昨晚新一輪“定點清除”專項整治的首次查處克隆出租車行動中，交通和公安部門組成的聯合執法隊伍，在位於閔行區的滬鬆公路和中誼路中春路兩處平日裏克隆出租車出沒較多的地點，采取設卡的方式，對途經的出租車逐一檢查。

　　19時35分，一輛橘紅色區域出租車行駛到距離滬鬆公路近七莘路設卡點50米處，當執法人員示意停車時，駕駛員見勢不對，立即下車迅速逃逸。執法人員上前檢查車輛時發現，這輛牌號為滬CV1476的出租車，前擋風玻璃上沒有張貼電子標簽，經信息比對確認為克隆出租車，交通執法人員遂將車輛依法予以暫扣。

　　不到5分鍾，在前方的設卡點又傳來消息，發現一輛克隆出租車。記者在現場看到，交通執法人員正在檢查一輛牌號為滬EM9612的懸掛“普達”頂燈的出租車。執法人員告訴記者，通過PDA手持設備快速掃描車輛的電子標簽比對，這輛車應為大眾出租公司所有。違法當事人當場被屬地派出所帶走，做進一步調查。

　　在昨晚的整治行動中，記者看到每處設卡點均用路障臨時隔離出一根幾十米長的車道，可同時容納4-5部出租車，交警在一旁用停車指示牌示意路經出租車進入該車道內接受檢查，而交通執法人員則用PDA手持設備快速掃描車輛電子標簽，核查人員和車輛信息是否與本車相符，整個過程快速、有序，接受檢查的出租車駕駛員和乘客對此均表示理解和認可。

　　中心城區“基本杜絕”

　　據了解，從現在起至春節前的全市新一輪非法客運專項整治活動，將按照“條塊結合、標本兼治、綜合治理、疏堵結合”的整治原則，持續開展多樣化、高密度的“兩車”非法客運整治，並力爭實現如下整治目標———

　　“四輪機動車”在中心城區39個重點區域主動招攬乘客、聚集盤踞、擾亂出租車正常客運秩序等違法行為“基本杜絕”；全市4個重要交通樞紐候客區非法客運現象“基本杜絕”；全市31個遠郊區重點區域及大賣場、醫院、客運站等周邊候客區域非法客運現象得到“有效遏製”；克隆出租車在重要交通樞紐出租車站點有效遏製，市民對克隆出租車的投訴量“明顯下降”；重點候客站點及區域實現人防、技防和物防的“全麵覆蓋”。

　　深挖假出租車源頭

　　根據新一輪專項整治的安排，目前本市市、區兩級交通執法機構已經排摸登記了非法客運車輛的信息，並積極落實“一區一方案”、“一點一方案”，依照相關要求確保整治到位。在具體的整治過程中，交通執法、城市管理、公安交警、治安、刑偵、軌交等警種組成固定人員的聯合執法隊伍，並確定工商、稅務、質監等部門對口業務機構，以確保聯合執法隊伍一旦發生非法客運涉及衍生違法行為的現場處置。

　　多部門會同，依法打擊抱團結夥、強行攬客、強占市口以及不聽勸阻、驅趕不散的非法客運車輛，通過依法整治，有效改善非法客運車輛違法停車、聚集搶客等亂象；

　　聚焦重點、集中兵力，依法打擊74個重點區域非法客運行為，切實解決市民反映集中、媒體關注的區域；

　　聯勤聯合，依托信息化科技手段，加大對克隆出租車的打擊力度，依法嚴懲違法行為，並追究其治安、刑事處罰責任；深挖涉牌涉證涉假出租車的源頭治理，依法打擊非法改裝拚裝等違法窩點，嚴格本市出租車退市“清標退色”的監管。

　　固化酒駕執法式檢查

　　據介紹，在對全市74個重點區域的非法客運實施“定點清除”的具體行動中，對四輪機動車涉嫌違法行為的，將查驗車輛、駕駛人的綜合信息，嚴查失效、失保、造假、用假等違法問題，在做好現場調查取證的基礎上，依照程序辦理案件；凡涉及違反道路交通安全法律，四輪機動車違法占用公共部位、道路等禁停部位的停靠行為，故意強占公共交通樞紐出入口、出租車候客點的車輛，交通、公安部門將盤查人、車信息並予以信息登記，直至違法停靠和擾亂秩序行為消失；對克隆出租車的整治，交通、公安部門將進一步固化酒駕執法檢查方式，實施一車一驗“定點排查”，依靠科技手段，發揮現場信息比對及執法作用，並聯合工商、稅務、質監等執法部門，聯動打擊克隆出租車其他衍生的違法行為，涉及窩點類違法源頭、地下違法交易的，將依法從快予以取締。

　　據市交通執法總隊總隊長蔡敬豔透露，對新一輪非法客運專項整治中查獲的“四輪機動車”非法客運的行為，將依照《上海市出租汽車管理條例》從嚴處罰；對“克隆出租車”非法客運行為，將嚴格按照市府89號令規定予以上限處罰；對具有涉牌涉證或偽造、變造、變賣及使用機動車牌號、機動車行駛證、機動車駕駛證、出租車營運證、出租車駕駛員準營證、出租車駕駛員服務卡、專用發票等國家證件、票據等行為的，將分別由公安、工商、稅務、質監等部門予以依法立案和處理。

　　【焦點鏈接】

　　全市非法客運多發區域一覽

　　重要交通樞紐（4個）●鐵路上海站●鐵路上海南站●浦東機場●虹橋機場、虹橋火車站（虹橋樞紐）

　　中心城區（39個）●黃浦區：人民廣場，南京路步行街，外灘沿線，豫園，新天地，軌交2、10號線南京東路換乘站，軌交4、8號線西藏南路換乘站，斜土路鞋城●靜安區：靜安寺●徐匯區：徐家匯，上海體育場、館，軌交3、4、9號線宜山路換乘站，軌交4、7號線東安路換乘站，軌交1號線錦江樂園站●長寧區：上海動物園，中山公園及龍之夢周邊，軌交2、11號線江蘇路換乘站，軌交3、4、10號線虹橋路換乘站，軌交2號線淞虹路站，軌交3、4號線延安西路換乘站●普陀區：軌交3、4、11號線曹楊路換乘站，軌交3、4號線沿線中潭路、鎮坪路、曹楊路、金沙江路換乘站，中環百聯廣場●閘北區：大寧國際商業廣場，七浦路服裝批發市場，柳營路燈具批發市場，軌交3、4號線寶山路換乘站，軌交1號線中山北路站●虹口區：虹口足球場，軌交3號線江灣鎮站，軌交4、10號線海倫路換乘站，周家嘴路、舟山路口美食街，軌交4號線大連路站●楊浦區：軌交8、10號線四平路換乘站，軌交4號線大連路站，平涼路、通北路口美食街，新華醫院，五角場淞滬路兩側的百聯又一城、萬達廣場門前區域、四平路-邯鄲路口的蘇寧電器門前區域、四平路-黃興路口的東方商廈門前區域、黃興路-翔殷路口，大武川地區

　　市郊區、縣（31個）●浦東新區：陸家嘴正大廣場，龍陽路磁懸浮、地鐵站，軌交2、4、6、9號線世紀大道換乘站，軌交2號線廣蘭路站，浦東行政辦公區域，東方體育中心，周康地區（萬達廣場），聯洋國際社區，金橋碧雲國際社區

　　●閔行區：莘莊地鐵站南北廣場，軌交1號線沿線站點

　　●青浦區：青浦客運站，中山醫院青浦分院

　　●嘉定區：嘉定客運中心，嘉定中心醫院，軌交11號線沿線站點，曹安路輕紡市場

　　●寶山區：牡丹江路黃金廣場商業區，江海路易買得大賣場，軌交1、3號線沿線站點，大華地區涉及的軌交7號線3個站點

　　●金山區：城市沙灘，樂購超市金山店（石化地區），石化汽車站

　　●鬆江區：鬆江汽車站，軌交9號線沿線站點

　　●奉賢區：奉賢區中心醫院，南橋汽車站

　　●崇明縣：南門碼頭，陳家鎮臨時公交樞紐站，長興鎮地區

　　讀者呼喚“打黑”取證新方式

盡管前一階段全市“兩車”專項整治取得了階段性成果，但在本市一些地區和時段，“黑車”擾亂公共秩序的現象仍較為嚴重，如盤踞在火車站、地鐵樞紐站的“黑車”，盡管交通執法車在一邊執勤，但在非法營運行為發生前，無法認定其違法性質。在郊區一些交通主幹道、車站、醫院、集市等處，“黑車”依然集聚；受執法手段的限製，執法人員難以對這些涉嫌“黑車”取證認定；而願意乘坐“黑車”的乘客大多不願配合作證。“黑車”司機非法載客時往往與乘客商定是朋友或親戚關係，有的“黑車”司機還通過“黃牛”拉客，不與乘客直接交易車費。

　　對於本市打擊“黑車”麵臨取證難的執法瓶頸，本報一些讀者建議有關部門可借鑒香港地區有效的治理經驗，出台可行的取證方式和執法程序。“黑車”最怕便衣，在前一階段整治非法營運工作取得階段性成果的同時，本報讀者呼籲有關方麵有效協調，研究啟用新的合法有效的取證方式，執法部門在打黑、打假、禁毒、禁賭、掃黃等活動中采取的各種取證手段，客運管理執法部門在搜集非法營運“黑車”的證據時同樣應予采用，同時可研究啟用在一定條件約束下的執法人員便衣取證方式，可通過對前期非法營運車輛的監控、投訴、舉報、媒體曝光及其他相關涉嫌線索的掌握，由便衣執法人員在非法營運行為剛實施時就主動控製，實施現場取證，固化證據，在符合關聯性、合法性、真實性的前提下對案件依法作出處理。

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