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霸權注定寂寞 歐巴馬仍將追逐硬實力?

·石亞今 2012/11/10
歐巴馬第二任最有可能,一方麵在處理國際事務上,傾向務實且保守的路線,可預期維持現狀的局麵;另一方麵,低姿態麵對共和黨的政治對抗,帶領全國人民休養生息,維穩國內事務。


當全美彌漫在嘉年華式的歡慶聲中,歐巴馬的連任之路,熱鬧沸騰地展開。然而,選戰結果造成兩黨之間的撕裂、當前國內議題、與財政上的危機,都沒有被解決。歐巴馬第二任最有可能,一方麵在處理國際事務上,傾向務實且保守的路線,可預期維持現狀的局麵;另一方麵,低姿態麵對共和黨的政治對抗,帶領全國人民休養生息,維穩國內事務。
談到美國國內問題,實在複雜難解,令人怎樣也輕鬆不起來。如何快速創造就業機會,解決居高不下的失業率?如何在已經極度脆弱的美國經濟環境下,還要避免歐洲經濟體崩塌可能造成的危機?如何推動國內新移民政策革新?如何修正健保體係的巨大漏洞?如何使教育改革達到人民有感?等等,樣樣都是難題。

歐巴馬深知與其周旋在國內事務的泥沼,不如擦亮國際招牌,藉由外交上的績效來拉抬聲勢。但是前四年下來,除了親自指揮狙殺賓拉登行動,被視為漂亮的短打之外,歐巴馬政府在外交戰場的表現,幾乎乏善可陳。歐羅競選期間,雙方麵對國際問題,一個是不能談,一個又不願意談,這些被擱置的問題,成了當選之後歐巴馬首要麵對的挑戰。

總括美國目前的國際情勢。針對不斷升高的伊朗核武發展,似乎顯得束手無策;敘利亞情勢已演變為當權與改革的派係爭奪戰,並且快速向黎巴嫩、伊拉克等國延燒,美國難以遏止;為了杯葛巴勒斯坦入聯案,斷然中止對聯合國的長期資助,導致美國必須麵臨與國際社會分道揚鑣的險境;對中國新領導班底的不確定性,歐洲金融危機造成全球經濟複蘇的阻力,以及與俄羅斯新一輪的裁減戰略核武談判等┅,都有待解決。

隻是,美國為國際社會做了這麽多,為何得不到接納與信任?霸權是不是一定注定寂寞?近期,美國智庫CSIS太平洋論壇(Pacific Forum)總裁Ralph Cossa與Brad Glosserman,聯名發表一篇專文「強權與領導力」(Power and Leadership: Recognizing (and Appreciating) the Difference),點出了美國當前麵臨的困境。Cossa認為美國應在選舉後,仔細思考、分辨power與leadership之間的差異。美國意欲建立所謂「責無旁貸」(the indispensable nation)的國家,就必須在此兩項特質上,取得平衡。武裝力量(Strength)隻會造成力分,而領導力(leadership)則可以形成凝聚。

這番說法,似乎正好說明美國為何不斷投入軍事預算,頻頻介入、幹預區域各國事務,但卻無法真正有效解決事端,背後的原因。的確,當前國際社會不再是過去兩極體係,各國彼此之間既聯合又競爭的情況,遠較以往來的複雜。因共同利益相互凝聚,自然走到一起的國家,很少有能夠引發戰事或是危機的。今日的南、北韓都能擱置罅隙,共同開發商業合作了,美國有必要試著參透其中的道理。畢竟,「做對的事」隻成功了一半,「用對的方式做」不但重要,而且關鍵。這便是leadership,真正的力量。

新的一任,歐巴馬的下一個四年,從國務卿希拉蕊的明確不再留任,白宮上上下下麵臨可預期的人事大換血,個個人心浮動,短時間內我看不到高層對於上述問題的關注。這些既敏感又具爭議性的議題,將嚴峻考驗他的第二任。如果,繼續陷在追逐硬實力的迷思,繼續對世界強行植入美式價值,而不願麵對國際現實的變化,歐巴馬要大家相信下一個四年美國會更好,恐怕難以樂觀。

【2012-11-10 聯合新聞網】

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