《李克強：地方政府改革是一場自我革命》

中共地方政府為自身利益而抗衡習、李當局，其不斷唱反調令習、李很惱火，此前被熱議的“383”三中全會改革方案顯示，政府行政管理體製或將在會議上被提出，近日，李克強再放重話稱，地方政府改革是一場“革命”。

 

中共地方與中央分裂 內部亂象紛呈

目前中共高層紛爭不斷，公開分裂，地方政府也持續與習、 李當局唱反調。中央稱要縮減開支，地方卻為違規項目大開綠燈；中央稱禁止再出“地王”，僅11月第一周多地現“地王”；中央稱不再進行大規模經濟刺激，地 方版“四萬億”投資計劃層出不窮。中共黨媒也稱，地方在瓦解中央的調控。中共各級政府已經各自為政，亂象紛呈。

地方政府為創“政績”以 GDP增長為首要目標，地方經濟發展亂象頻現與這種政績考核機製不無關係，能拉動GDP增長的項目，地方政府在規劃和審批中則予以優先考慮，有些地方政府 利用手中權力為一些違規項目大開“綠燈”。更有甚者，在一些食品安全問題的背後，也有地方政府唯GDP論的影子。

隨著大陸房價的不斷上漲， 中央對房地產市場不斷進行調控，在每次被稱為“史上最嚴厲”的調控政策出台後，民眾翹首期盼房價能下跌，然而事與願違，十年出台43個調控政策，房價上漲 超十倍，特別在大城市漲勢凶猛。11月1日，中國指數研究院發布報告稱，10月百城房價環比連漲17個月，同比連漲11個月。其中，北京、廣州、深圳等9 個月城市同比漲幅超過20％。

地方政府主要靠土地出讓收入來彌補財政收入，不斷提高的土地出讓價格導致“地王”頻現，直接推高了房價。即使 9月份中央下令嚴控“地王”，也仍難以抑製土地市場的火熱，從11月初以來一周之內，天津、南京等多個城市“地王”頻現市場，地方政府的土地出讓金收入也 不斷創出新高。

中共黨媒此前發文稱，部份地方政府不希望房價下跌，瓦解中央房產調控。有分析人士認為，圍繞土地有諸多利益群體在角逐。地方政府通過出讓土地增加收入，同時，他們希望地價上漲以增加GDP。

此前大陸媒體報導稱，中共十八屆三中全會將研討土地改革，一旦農村集體建設用地放開流轉，它就可以不經政府征地直接入市交易，土地市場的高度壟斷從而被打破，房地產價格或將由此平抑。但這恰恰是動了地方政府的根本利益，將會導致各地方政府激烈反對阻撓土地改革。

同 樣讓人記憶猶新的中共當局發布的“四萬億”經濟刺激計劃，其帶來的惡果不斷顯現，中央聲稱不再進行大規模經濟刺激。中央話聲未落，各地方政府紛紛提出“決 戰四季度”之類的口號。比如：四川省近日就拋出今後兩年4.26萬億元的投資計劃；福建省在發布前9個月全省完成投資情況中提到，納入省項目跟蹤管理係統 的總投資約3.95萬億元……地方版“四萬億”投資計劃不斷湧現。

要堵死地方資金來源 李克強重話稱 地方政府改革是“革命”

地方政府為政績、金錢等不斷算計中央，地方政府的“不聽話”令習、李當局十分惱火，十八大以來，對地方的控製程度也在不斷加強。

中共黨媒11月8日以《李克強：地方政府改革是一場自我革命》為題，報導中共總理李克強在地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上的講話，李再放重話稱“地方政府改革是一場自我革命，要義無反顧”，並稱“地方政府原則上不再直接投資辦企業”。

分 析人士表示，至此中央基本將地方政府資金來源堵死：不能直接發債券隻能由中共財政部代發；中共的央行和銀監會此前下文稱，地方融資平台要縮緊貸款；啟動營 業稅改增值稅，將地方政府第一大稅種上收到中央；現在李克強又提到不能直接投資辦企業，地方政府融資平台的城投公司不可以再融資及發城投債。地方政府被斷 了資金來源，相當於革了地方政府的命。

李克強稱，地方政府直接辦企業或直接幹預企業生產經營，容易在當地形成投資、產業的壟斷和市場封鎖，“多年來，統一開放的市場完善不起來，一個重要原因就是地方保護”。

中國研究專家馬鐵穎表示，即使中央下達指示，地方政府也會為自我利益處處抗衡中央，消極抵製中央指令。李克強希望透過巡視及講話，令三中全會的改革能順利推行。否則，衝擊社會底線的事件會頻頻發生。